荷蘭構(gòu)建專業(yè)化教育隊(duì)伍的目標(biāo)和舉措

荷蘭是西歐小國，人口約為1700萬，面積約為4.5萬平方公里，資源貧乏。為確保荷蘭各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)位居世界前列，全面享受就業(yè)機(jī)會(huì)，鞏固荷蘭知識(shí)經(jīng)濟(jì)的國際領(lǐng)先地位，荷蘭政府于2011年提出了強(qiáng)大的職業(yè)教師2020計(jì)劃，就構(gòu)建專業(yè)化教師隊(duì)伍進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，提出了四大目標(biāo)和一系列舉措。

第一個(gè)目標(biāo)是提高教師職業(yè)的吸引力，完善人力資源管理政策。一是到2020年中小學(xué)全面實(shí)施功能組合工資制度，提高教師薪酬待遇，加快教師工資的升級(jí)速度；二是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到2016年，引進(jìn)績(jī)效工資制度，推動(dòng)實(shí)施教師專業(yè)化和以結(jié)果為導(dǎo)向的教師評(píng)估工作，對(duì)優(yōu)秀教師和表現(xiàn)突出學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是開展校際的同行評(píng)議制度，促進(jìn)學(xué)校建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的文化氛圍；四是從2012年開始，國家教育督察署對(duì)教師專業(yè)能力、教育管理者專業(yè)能力、二者職業(yè)能力進(jìn)行考核，該考核被納入國家的督察評(píng)估體系。

第二個(gè)目標(biāo)是推動(dòng)現(xiàn)有教師和管理者專業(yè)能力達(dá)標(biāo)。荷蘭教師法規(guī)定，教師不僅要具備教師資格，還必須具備專業(yè)能力，并保持這個(gè)能力。職業(yè)能力包括人際交流能力、知識(shí)傳播能力、組織能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、與外部溝通的能力和自我認(rèn)識(shí)提高能力。因此，荷蘭政府要求職業(yè)能力的培訓(xùn)應(yīng)該貫穿于教師教育的全過程和示范培訓(xùn)的項(xiàng)目之中。2012-2015年，政府將繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高中小學(xué)及中職教師的專業(yè)化水平建設(shè)。到2016年，教師的教學(xué)水平全面提高，教學(xué)管理者要達(dá)到既定的能力標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師的資格提出新的要求，中職教師不僅要具備學(xué)術(shù)型的學(xué)位，還要具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，才能從事教學(xué)工作。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教師要具備基礎(chǔ)或者高級(jí)的職業(yè)資格證書。

第三個(gè)目標(biāo)是建立教師注冊(cè)制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。教師注冊(cè)制度是一個(gè)新的舉措。2012年開始，荷蘭教師注冊(cè)制度由國家全額資助，由荷蘭教師工會(huì)、荷蘭基督教教師協(xié)會(huì)等五大專業(yè)組織選出的理事會(huì)獨(dú)立管理，政府不干預(yù)，但是理事會(huì)要向政府負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，注冊(cè)平臺(tái)于2012年開通，預(yù)計(jì)于2018年完成注冊(cè)，屆時(shí)，教師注冊(cè)系統(tǒng)將被賦于法律地位，其權(quán)利、責(zé)任將由政府和相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)予以規(guī)定。初始注冊(cè)的條件非常重要，教師首先要有教師資格，然后經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)才能進(jìn)入注冊(cè)。政府的計(jì)劃是以后每四年對(duì)教師重新注冊(cè)一次。在這四年間，教師要參加160學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，其中100學(xué)時(shí)要與自己所教的學(xué)科相關(guān)。注冊(cè)機(jī)構(gòu)為了幫助教師選擇培訓(xùn)課程，對(duì)商業(yè)化的、社會(huì)化的各類教師培訓(xùn)進(jìn)行資格認(rèn)定，符合條件的折算成學(xué)分掛在教師資格平臺(tái)的網(wǎng)上，由教師自己選擇。作為開放平臺(tái)，教師注冊(cè)系統(tǒng)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校開放。家長(zhǎng)、學(xué)生可以通過這個(gè)平臺(tái)了解教師是否獲得注冊(cè)，國家通過這個(gè)平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)掌握各級(jí)各類學(xué)校教師的專業(yè)培訓(xùn)情況。未來的設(shè)想是，教師如果不參加培訓(xùn)就將失去晉升資格，如果不維持其專業(yè)能力就將無法注冊(cè)。

第四個(gè)目標(biāo)是教師教育質(zhì)量明顯提高。一是對(duì)現(xiàn)有的教師教育專業(yè)學(xué)生實(shí)行全國統(tǒng)考，把住入口、出口關(guān)，學(xué)生在第一學(xué)年畢業(yè)時(shí)參加荷蘭語和數(shù)學(xué)統(tǒng)考，成績(jī)不合格者不能繼續(xù)接受教師教育，小學(xué)教師教育專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)時(shí)要通過全科綜合考試，中學(xué)教師教育專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)時(shí)要通過單科的全國統(tǒng)考；二是細(xì)化小學(xué)教師教育，針對(duì)小學(xué)低年級(jí)和高年級(jí)分別進(jìn)行教師培訓(xùn)；三是教育部與各師范院校簽署協(xié)議，確保教師教育質(zhì)量得到改進(jìn)，沒有履行協(xié)議的，政府將減少撥款。

通過對(duì)以上情況的簡(jiǎn)單介紹，我們不難看出，提高薪酬待遇和社會(huì)地位是吸引并留住教師的基礎(chǔ)，建立注冊(cè)制度、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是不斷提高教師和管理者能力的重要手段，依靠教師工作者聯(lián)合會(huì)等社會(huì)化組織細(xì)化政府目標(biāo)和實(shí)施路徑是凝聚共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)教師專業(yè)化建設(shè)的重要方法，加強(qiáng)教師督導(dǎo)、善用撥款機(jī)制是提高教師專業(yè)水平的重要杠桿。