摘 要:臺灣自20世紀(jì)中期推行高等教育以來,其研究生教育發(fā)展迅速,這與其招生考試制度有著緊密的聯(lián)系。臺灣地區(qū)的碩士研究生招生考試制度遵循公平、自主、多元的基本理念,為各高校選拔特色學(xué)生提供了保障,為學(xué)生提供了多渠道的入學(xué)途徑。文章通過對臺灣地區(qū)現(xiàn)行碩士研究生招生考試制度的分析,以期為大陸碩士研究生招生考試改革提供有益的啟示。
關(guān)鍵詞:臺灣;碩士研究生;招生考試制度;多元;自主;公平
一、發(fā)展概況
早在20世紀(jì)初,臺灣就設(shè)有研究生層次的教育,但當(dāng)時僅僅是為了滿足在臺日本人的教育需要,臺灣本地人沒有機(jī)會接受高等教育。按照當(dāng)時的規(guī)定,臺灣人不能攻讀文史類專業(yè)。1945年之前,博士學(xué)位獲得者中僅有5人為臺灣人,且為醫(yī)學(xué)博士。臺灣真正的高等教育始于日本戰(zhàn)敗之后。1949年,臺灣大學(xué)開始進(jìn)行研究生招考工作,共招收5名碩士班學(xué)生。20世紀(jì)50年代,臺灣進(jìn)入研究生教育的初創(chuàng)階段。期間,臺灣當(dāng)局先后核準(zhǔn)政治大學(xué)、“清華大學(xué)”、交通大學(xué)等創(chuàng)辦研究所,招收研究生。臺灣私立大學(xué)研究生教育始辦于1961年輔仁大學(xué)文學(xué)院哲學(xué)研究所。[1]
20世紀(jì)60、70年代以來,受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素的影響,臺灣碩士研究生教育不斷發(fā)展、繁榮,并由精英教育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)變。1991~2001年,臺灣碩士生數(shù)量增幅達(dá)2.25%;2001~2011年,碩士生數(shù)量增加絕對值最大,達(dá)96862人(見圖1)[2]。2012年,設(shè)有研究所的院校達(dá)到了138所,共有2274個碩士班。[3]
與大陸不同的是,私立高等院校在臺灣高等教育體系中占有重要的地位,某些私立院校的規(guī)模和質(zhì)量甚至比公立院校略勝一籌,如淡江大學(xué)位居私立院校第一并成為最受企業(yè)歡迎的大學(xué)之一。雖然臺灣公立院校主要承擔(dān)研究生人才的培養(yǎng)任務(wù),但是私立院校的研究生教育同樣得到了政府的大力扶持,以緩解產(chǎn)業(yè)升級與應(yīng)用型技術(shù)人才匱乏之間的矛盾。私立院校自1961年開始招收碩士生以來,至2011年其研究生人數(shù)已達(dá)64626人。此外,公、私立院校學(xué)生人數(shù)比由1961年的61:1增至2011年的1.8:1(見表1)。[4]
近年,臺灣在職碩士生的人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。究其原因,一方面是受少子化的影響,大學(xué)生生源不足導(dǎo)致攻讀研究生的學(xué)生人數(shù)銳減;另一方面,臺灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使社會對在職青年的知識與技能要求逐步提高,更多的在職青年需要掌握新的知識和技能,為其擴(kuò)充知識儲備和晉升作準(zhǔn)備。正如加拿大多倫多大學(xué)許美德教授1999年在香港教師教育國際研討會上所說:“現(xiàn)今社會,由于科技突破,知識更新,資訊發(fā)達(dá),再加上專業(yè)化的趨勢,各行各業(yè)都鼓勵員工持續(xù)進(jìn)修,以追求卓越,維持競爭”。
二、招生政策
(一)招生方式
臺灣的研究生入學(xué)考試由各大學(xué)自辦并自行規(guī)定招生考試的科目、內(nèi)容、時間等,研究生招生名額由臺灣教育主管部門統(tǒng)一規(guī)劃[5]。研究所招生分為甄試入學(xué)和考試入學(xué)兩種。碩士生的修業(yè)年限為1~4年,未在規(guī)定修業(yè)期限內(nèi)修滿應(yīng)修課程或未完成學(xué)位論文者,需酌情延長修業(yè)期限,最高以2年為限。
1.甄試入學(xué)
甄試入學(xué)旨在發(fā)揮大學(xué)的招生自主權(quán)。甄試的申請條件由各校自主制訂,參加甄試的考生可以由學(xué)校推薦(由考生所在的大學(xué)向研究所推薦符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生),考生也可以自己提出申請(符合研究所入學(xué)資格者可申請符合自己志趣的研究所)??忌耐扑]遵循多元化的原則,不只限于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。但是,有些研究所對學(xué)士班所修專業(yè)課程學(xué)分及在校生學(xué)業(yè)成績所占班級排名有比較嚴(yán)格的規(guī)定。申請參加甄試的考生需要提交自傳、學(xué)術(shù)論文代表作、參加學(xué)術(shù)活動的證明、研究報告等能夠證明自身學(xué)術(shù)水平的資料。各高校可以根據(jù)學(xué)生提交的教授推薦函(或個人申請)、研究計劃、在校成績、研究成果等,甄選具備特殊才能或符合學(xué)校特殊需要的學(xué)生。甄試一般于每年11~12月舉行。甄選流程包括資料審查(研究計劃、學(xué)術(shù)論文等)、口試和筆試,各部分所占比重由各校擬定。某些校院研究所非常看重考生的研究計劃和研究能力,其所占比重甚至超過筆試成績。
2.考試入學(xué)
與大陸不同的是,臺灣碩士生在報名時可以同時填報多個高校的研究所,避免“一試定終身”。一般生(統(tǒng)招碩士生)一般于每年2~4月參加所報考研究所的入學(xué)考試,3月份公布成績;在職人員于每年3月份報名,筆試和口試的時間由各研究所決定。
入學(xué)考試的科目由各系所自主設(shè)定??荚嚪绞椒譃楣P試和口試,筆試需進(jìn)行共同科目(國文、英文)和專業(yè)課程科目(最多三科)的考試。國文為必考科目,目的在于提高學(xué)生的寫作技能,弘揚(yáng)中華文化。個別院校非常重視書面審查,特別是對在職人員的要求比較嚴(yán)格,如某大學(xué)地理學(xué)系規(guī)定在職人員提交的書面審查材料占最終錄取權(quán)重的30%。有些研究所規(guī)定書面審查達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才能參加筆試。同樣,筆試達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才有資格進(jìn)行口試。
(二)報考資格
1.一般考生
碩士班的研究生須畢業(yè)于臺灣教育主管部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院,并取得學(xué)士學(xué)位,或畢業(yè)于臺灣教育主管部門認(rèn)可的國外大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院,并取得學(xué)士學(xué)位,或者具有同等學(xué)歷。
臺灣教育主管部門將以下兩種條件增列為同等學(xué)力的選擇,以便擴(kuò)大研究所招生的途徑,發(fā)展研究生教育:一是公務(wù)人員高等考試或一等二等三等考試及格、專門職業(yè)及技術(shù)人員高等考試或相當(dāng)?shù)燃壍奶胤N考試及格的人員,二是取得甲級技術(shù)證或相當(dāng)于甲級單一級技術(shù)證且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員[6]。此舉為具有較高專業(yè)技能但學(xué)歷較低的工作人士提供了更多的入學(xué)機(jī)會。
部分研究所對學(xué)生攻讀學(xué)士學(xué)歷時所修課程進(jìn)行了規(guī)定,如政治大學(xué)文學(xué)系甄試入學(xué)規(guī)定,考生必須為大學(xué)校院學(xué)士班本科或相關(guān)科系(曾修中國文學(xué)課程24學(xué)分以上)畢業(yè)生。
2.在職考生
在職人員一般進(jìn)行在職專班的報考,根據(jù)系所規(guī)定在節(jié)假日進(jìn)行修課。在職生自取得學(xué)士學(xué)位(或符合大學(xué)同等學(xué)力資格)起,至注冊前,應(yīng)至少擁有滿一定年限的工作經(jīng)驗(yàn),并提交工作年限證明書,此年限由報考的研究所高校自行規(guī)定。
(三)選拔錄取新生的標(biāo)準(zhǔn)
考試科目的計分實(shí)行“加重計分”的計分方法,即根據(jù)考生某科目的原始分?jǐn)?shù)加權(quán)計算該科成績(權(quán)數(shù)各校自定),而后并入總分。其他參考標(biāo)準(zhǔn),比如考試成績、大學(xué)排名、研究計劃與成果、學(xué)術(shù)論文等,同樣占有一定的權(quán)重。各考察項(xiàng)目的先后順序和權(quán)重由各系所自己規(guī)定。在職考生的選拔將個人工作經(jīng)驗(yàn)及工作成就納入了考察范圍。
(四)特殊招生政策
報考研究生入學(xué)考試的考生,如屬退伍軍人、僑生、臺灣原住居民、港澳生等身份之一者可以獲得一定的優(yōu)待。臺灣一貫重視發(fā)展華僑教育,1983年首批招收華僑碩士班。畢業(yè)于海外大學(xué)、擁有學(xué)士學(xué)位的僑生可以申請升讀臺灣高校的研究所[7]。臺灣原住民教育在大專教育階段曾出現(xiàn)過斷層,發(fā)展速度緩慢。針對此種情況,臺灣當(dāng)局政府采取了一系列優(yōu)惠政策,擴(kuò)大原住民的受教育機(jī)會,提高原住民的受教育程度,如宣傳多元文化理念、實(shí)施多元文化教育,使教學(xué)方法和學(xué)習(xí)形態(tài)相適應(yīng),賦予所有學(xué)生公平的學(xué)習(xí)機(jī)會,促進(jìn)族群間互相尊敬,提高學(xué)生的自尊心等[8]。2003年,《教育改革實(shí)施情形與相關(guān)因應(yīng)措施項(xiàng)目報告》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)生教育,鼓勵大學(xué)設(shè)置少數(shù)民族相關(guān)學(xué)院、系、所,并開設(shè)相關(guān)課程等[9]。低收入家庭的考生可以申請免除考試報名費(fèi),中低收入家庭的考生可以申請減免30%的優(yōu)待。
三、主要特點(diǎn)
臺灣碩士研究生招生考試不同于大陸高校的統(tǒng)一考試,各大院校的研究所進(jìn)行單獨(dú)招生,教育主管部門僅規(guī)定招生名額。具體來說,臺灣的碩士研究生招生考試制度呈現(xiàn)出兩個主要特點(diǎn)。
第一,錄取標(biāo)準(zhǔn)綜合、多元。臺灣各大院校在進(jìn)行研究生的選拔過程中始終秉承招收綜合素質(zhì)高、發(fā)展全面、具有專業(yè)技能學(xué)生的原則,多元考核考生的各方面資料(如考試成績、大學(xué)所學(xué)課程與成績、特長與興趣、研究計劃、推薦信、工作成果等),綜合考量學(xué)生的素質(zhì)與能力,從而避免了以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的弊端,拓展了考核的廣度。
第二,招生自主、靈活。臺灣各高校單獨(dú)成立招生委員會,自行擬定招生簡章,并詳列招生名額、報考資格、考試項(xiàng)目、各科權(quán)重等具體細(xì)則。教育主管部門只對招生事宜作一些原則性的規(guī)定,其余均由各招生委員會自主設(shè)定,這有利于各高校根據(jù)自己的特殊情況與需求辦出自己的特色。
四、存在的問題
臺灣現(xiàn)行的碩士研究生招考制度具有一定的自主性和靈活性,招生考核過程信息透明,生源類型(公、私立大學(xué))多樣,但是,其暴露出的問題也值得我們深思。
第一, 不同種族接受高等教育機(jī)會不均等,這主要表現(xiàn)在臺灣原住民的招生問題上。盡管教育主管部門以及部分高校對原住民報考研究生考試給予一定的政策優(yōu)惠,但是歷史積淀過程中長期存在的對原住民的歧視和原住民對教育的輕視影響了其受教育水平。
第二, 考試費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。臺灣高校允許學(xué)生同時報考多所院校的研究所,這種做法一方面能夠擴(kuò)大考生錄取和選擇的機(jī)會,另一方面卻增加了考生的負(fù)擔(dān),報名、筆試、口試、交通、住宿等費(fèi)用增加了部分貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。
第三, 規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高不成正比。臺灣地域小,空間有限,加之在碩士班快速擴(kuò)張下就業(yè)市場危機(jī)嚴(yán)峻,最終造成資源浪費(fèi),供需失衡,形成了“臺灣研究生教育泡沫”。此外,除部分大學(xué)質(zhì)量較高外,盲目的擴(kuò)招造成很多院校的研究生質(zhì)量良莠不齊,發(fā)展失衡。
第四, 專業(yè)設(shè)置與學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。高等教育的專業(yè)設(shè)置要充分考慮如何培養(yǎng)適應(yīng)社會所需人才,關(guān)注人才市場效應(yīng)。但是,臺灣某些研究所在專業(yè)類型、培養(yǎng)方向等方面設(shè)置重復(fù),造成資源浪費(fèi);某些院校的專業(yè)設(shè)置過多地考慮學(xué)科發(fā)展而忽視了社會需求,導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難。
五、小結(jié)
雖然臺灣碩士研究生招生考試制度有著諸多需要不斷完善的地方,但是,相關(guān)部門一直在積極探索,譬如如何降低各研究所單獨(dú)招生的成本,探索聯(lián)合招生的有效途徑,以降低考生的備考成本,提高效率,實(shí)現(xiàn)利益最大化與高校之間的資源共享;如何加強(qiáng)教育部門考試中心的職能,探索多元化、全方位的考試方法,以便評定報考者是否符合學(xué)校的招生理念,選拔最合適的人選;如何在考試中更能全面地考察學(xué)生的知識掌握程度和技能水平;在進(jìn)行招生入學(xué)考試改革的同時,如何同步配套,進(jìn)行大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。我們相信,通過努力,臺灣將探索出更加適合時代發(fā)展需求的人才選拔方法。
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編輯 李廣平