低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題探索

摘要：目前世界各發(fā)達(dá)國(guó)家致力于生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的研究與開發(fā)。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電也日益重視，但是眾多企業(yè)還是存在諸多問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分析，闡明對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)觀點(diǎn)：科學(xué)制定適宜企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；加大對(duì)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研發(fā)的投入和支持；不斷開拓生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的融資渠道。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)；戰(zhàn)略管理

根據(jù)2012年底國(guó)家能源局印發(fā)的《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，到2015年生物質(zhì)能年利用量超過(guò)5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量1300萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量約780億千瓦時(shí)；生物質(zhì)年供氣220億立方米；生物質(zhì)成型燃料1000萬(wàn)噸；生物液體燃料500萬(wàn)噸。由此可見，隨著全球能源危機(jī)和低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求，生物質(zhì)能發(fā)電已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分。一方面，生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)本身具有可再生性、低污染性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，另一方面我國(guó)農(nóng)作物秸稈、稻殼等生物物質(zhì)資源豐富的基礎(chǔ)條件，這些都為我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電創(chuàng)造了內(nèi)外部條件。近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電日益重視，但是眾多的企業(yè)還是存在諸多問(wèn)題，如缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)示范推廣缺乏資金支持，相關(guān)的優(yōu)惠政策不能及時(shí)到位等。在此背景下，研究如何破解我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)的發(fā)展困境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)外生物質(zhì)能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

筆者在查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了國(guó)外支持生物質(zhì)能發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，具體包括以下幾點(diǎn)：（1）通過(guò)一定的法律支持和合理的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。生物質(zhì)能的發(fā)展需要通過(guò)立法的方式來(lái)確定現(xiàn)代生物質(zhì)能發(fā)展戰(zhàn)略，并為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如，美國(guó)奧巴馬政府確定EPA法律條例以及BCAP條例，以實(shí)現(xiàn)國(guó)會(huì)制定的2022年前生產(chǎn)360億加侖可再生生物燃料的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。（2）尤其注重相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與國(guó)際合作。技術(shù)障礙是現(xiàn)代生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。例如，歐盟制定生物質(zhì)可持續(xù)利用的研發(fā)計(jì)劃，注資5200萬(wàn)歐元，來(lái)自20個(gè)不同國(guó)家的高校、研究機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)界的82家合作伙伴共同參與。（3）良好的現(xiàn)代生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的融資環(huán)境建立。例如，巴西在這方面做得非常完善：其一：巴西政府通過(guò)補(bǔ)貼、統(tǒng)購(gòu)燃料乙醇以及一些行政手段進(jìn)行支持生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；其二：企業(yè)可享受低息優(yōu)惠貸款政策，以及享有國(guó)家政策性銀行設(shè)立的專項(xiàng)基金，最高可獲得90%的信貸資金；其三：企業(yè)通過(guò)政府支持，獲得國(guó)際合作資金支持，如從世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，或通過(guò)全球環(huán)境基金（GEF） 及國(guó)際合作利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）獲取發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的支持等。

二、我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問(wèn)題

目前，在國(guó)家財(cái)政和稅收政策的大力支持下，我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)得到了快速發(fā)展，但是在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中還是存在諸多問(wèn)題，具體如下：

（一）從國(guó)家政策和整體產(chǎn)業(yè)布局層面看

1.企業(yè)戰(zhàn)略制定的政策依據(jù)不足：當(dāng)前國(guó)家生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的審批程序不完善，手續(xù)繁雜，嚴(yán)重影響了企業(yè)的積極性。

2.企業(yè)缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目布局無(wú)序：通常來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈由燃料供應(yīng)、電力設(shè)備、電力生產(chǎn)及電網(wǎng)這幾個(gè)主要部分組成。這就要求企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)，綜合考慮影響戰(zhàn)略制定的主要因素。然而事實(shí)是，由于我國(guó)大力支持發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致很多企業(yè)盲目上項(xiàng)目，資源配置極度不合理。比如由于缺乏產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)生物質(zhì)電廠集聚的現(xiàn)象。后果往往是企業(yè)由于無(wú)法負(fù)擔(dān)主要燃料的高價(jià)格而被迫停產(chǎn)。

（二）從企業(yè)自身的層面看

1.企業(yè)戰(zhàn)略制定功能定位不科學(xué)，導(dǎo)致發(fā)電成本畸高問(wèn)題。企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，需要進(jìn)行宏觀環(huán)境PEST分析。但是由于種種因素的制約，我國(guó)一些生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)往往是急于“跑馬圈地”，不僅疏于對(duì)國(guó)家相關(guān)環(huán)境等政策的調(diào)研，而且對(duì)自身的優(yōu)劣勢(shì)也缺乏SWOT分析 。其后果是運(yùn)營(yíng)成本的提高，一些企業(yè)在生物質(zhì)能資源收集、運(yùn)輸、加工和貯存方面還存在較大的困難。

2.企業(yè)的技術(shù)推廣模式陳舊：一般來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)屬于技術(shù)密集型的高技術(shù)企業(yè)，其技術(shù)能力和創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。直接關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)成本的高低。準(zhǔn)確地說(shuō)，其技術(shù)的推廣模式是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著我國(guó)支持生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶植政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)一些企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的熱情持續(xù)高漲，甚至忽略了自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。比如，一些生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)較高，很多中小企業(yè)受制于規(guī)模和資金，不僅技術(shù)科技研發(fā)能力弱，而且還存在技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道不健全等問(wèn)題。

3.企業(yè)進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的融資渠道單一，并且缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。

三、完善我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策和思考

通常來(lái)講，企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，需要綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境、國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定、以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和自然資源條件等各種因素。對(duì)于我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，基于目前企業(yè)整體的客觀情況，制定戰(zhàn)略方案需要注意如下方面的工作。

（一）科學(xué)制定適宜企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

科學(xué)制定適宜企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的關(guān)鍵所在：首先，要求企業(yè)能夠根據(jù)國(guó)家及地方最新的電源政策和整體產(chǎn)業(yè)布局為根本導(dǎo)向，也就是保持對(duì)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)導(dǎo)向政策的高度敏感性；其次，進(jìn)行通過(guò)深入調(diào)查和評(píng)估生物質(zhì)能資源情況進(jìn)行項(xiàng)目的選擇。即企業(yè)在進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，需要合理規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電的站址、投入規(guī)模，以此來(lái)系統(tǒng)規(guī)劃降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再次，選擇適合自身發(fā)展階段的戰(zhàn)略。我國(guó)生物質(zhì)能技術(shù)和設(shè)備與國(guó)外還存在差距，需要我國(guó)企業(yè)目前以生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研發(fā)為焦點(diǎn)，積極推進(jìn)引進(jìn)、消化和吸收，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)采取專業(yè)化和集中型的發(fā)展戰(zhàn)略，從而保證企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，處于一個(gè)相對(duì)有利的發(fā)展地位。

（二）加大對(duì)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)推廣的商業(yè)模式創(chuàng)新

我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)一方面需要技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才來(lái)整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，推動(dòng)新技術(shù)的研發(fā)和示范，不斷完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，以此提高企業(yè)在新能源發(fā)電市場(chǎng)上的份額；另一方面需要多渠道多方式進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新。其一建議打造國(guó)家財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)資本市場(chǎng)為主體的金融環(huán)境。比如要推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的推廣，需要銀行“綠色信貸”的支持；其二需要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合行動(dòng)。企業(yè)通過(guò)與他們的相互協(xié)作，比如建立生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，分?jǐn)偧夹g(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，合作捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)等。

（三）不斷開拓生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的融資渠道

目前我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題就是融資困難。如何破解這一瓶頸問(wèn)題，需要企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等共同努力。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的資金來(lái)源主要有企業(yè)內(nèi)部資金、國(guó)家財(cái)政資金、銀行信貸、外資、資本市場(chǎng)資金和民間資本。具體的融資模式有建立生物質(zhì)能項(xiàng)目發(fā)展基金，杠桿租賃融資、ABS融資和CDM項(xiàng)目融資等。就全球范圍來(lái)講，現(xiàn)代生物質(zhì)能項(xiàng)目和水電項(xiàng)目是CDM模式運(yùn)作項(xiàng)目的主要部分。建議我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)積極獲取國(guó)家政府的支持，積極爭(zhēng)取利用CDM機(jī)制與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)研究結(jié)構(gòu)和大學(xué)進(jìn)行合作，從而為其生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供中長(zhǎng)期發(fā)展資金。需要企業(yè)在進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資時(shí)，特別注意的是申請(qǐng) CDM 融資時(shí)間和具體流程。此外，需要構(gòu)建有利于融資的信用環(huán)境。企業(yè)要建立完善的信用制度，不斷提高自身的財(cái)務(wù)透明度和可信度，還要按期償還債務(wù)，這樣從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于提高企業(yè)進(jìn)行生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的市場(chǎng)性融資成功的可能性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在世界能量需求量不斷增大，而石化能源不斷枯竭的大背景下，生物質(zhì)能被賦予了時(shí)代的使命和發(fā)展意義。為了在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中，我國(guó)生物能行業(yè)乃至生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何制定領(lǐng)先的戰(zhàn)略方案至關(guān)重要。本文從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)切入，再有針對(duì)性得提出我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，最后基于戰(zhàn)略分析的視角提出建議，這是對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電這一新興行業(yè)的戰(zhàn)略研究初探，希望對(duì)企業(yè)的具體時(shí)間帶來(lái)一定的參考價(jià)值。

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（作者單位：陽(yáng)光凱迪新能源集團(tuán)）