“歐亞戰(zhàn)略”與俄羅斯的發(fā)展道路選擇

2013年12月24日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)會(huì)議在莫斯科舉行。俄羅斯總統(tǒng)普京與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫（左）會(huì)晤。

“我們不尋求超級(jí)強(qiáng)國(guó)之名，也不圖謀他人利益，不強(qiáng)制他國(guó)接受俄羅斯的保護(hù)，不教別人怎么生活，但我們要捍衛(wèi)國(guó)際法，尊重國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立，爭(zhēng)取成為世界領(lǐng)袖?！?013年12月12日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表了年度國(guó)情咨文。這是普京第十次發(fā)表國(guó)情咨文。國(guó)情咨文闡述了民主、經(jīng)濟(jì)、反腐、社保、移民及對(duì)外政策等多項(xiàng)內(nèi)容，但總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題依然是普京關(guān)注的重中之重。

如果說(shuō)普京執(zhí)政的前八年是俄羅斯調(diào)整、恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的時(shí)期，那么經(jīng)歷了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、開(kāi)啟全面現(xiàn)代化進(jìn)程的梅普組合時(shí)期之后，俄羅斯究竟要走向哪里？正是因?yàn)橛写艘蓡?wèn)，所以當(dāng)普京再次出任總統(tǒng)后，俄羅斯國(guó)內(nèi)在期待：俄羅斯以何種姿態(tài)迎接即將到來(lái)的全球大轉(zhuǎn)型時(shí)代？世界在觀察：俄羅斯在未來(lái)六年將“干什么、在哪里、去哪里”？

“歐洲太平洋國(guó)家”的身份認(rèn)定

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，普京早已在2008年提出國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是唯一正確的選擇。在政治發(fā)展道路上，以主權(quán)民主為核心的保守主義價(jià)值觀也日益鞏固，加強(qiáng)控制性的政治穩(wěn)定是普京改革舉措的本質(zhì)。那么，在新的總統(tǒng)任期，普京如何回答俄羅斯走向何方的問(wèn)題，“普京主義”的突破在哪里？目前看來(lái)，構(gòu)建俄羅斯的“歐亞戰(zhàn)略”是普京重返克里姆林宮以來(lái)執(zhí)政理念的最大亮點(diǎn)。

早在2011年10月競(jìng)選總統(tǒng)前夕，普京就提出了“歐亞聯(lián)盟”的構(gòu)想——建立強(qiáng)大的超國(guó)家聯(lián)合體模式，它能夠成為當(dāng)代世界多極中的一極，發(fā)揮歐洲與亞太地區(qū)有效紐帶的作用。2013年的俄羅斯外交政策構(gòu)想明確提出建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”是優(yōu)先任務(wù)?！皻W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”是決定獨(dú)聯(lián)體國(guó)家未來(lái)并向其他國(guó)家開(kāi)放的一種聯(lián)合模式。建立于廣泛的一體化原則基礎(chǔ)上的新聯(lián)盟可以成為歐洲與亞太地區(qū)之間有效的聯(lián)系環(huán)節(jié)。

2013年12月24日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)元首級(jí)會(huì)議在莫斯科召開(kāi)。俄羅斯總統(tǒng)普京、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫參加小范圍會(huì)談，討論了三國(guó)一體化合作的基本方向，及成立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的工作步驟。普京表示，“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”將于2015年開(kāi)始運(yùn)行，這被視為俄羅斯經(jīng)營(yíng)多年的“歐亞一體化”戰(zhàn)略獲得階段性成果。

與“歐亞聯(lián)盟”的思想密切相關(guān)，精英階層關(guān)于俄羅斯是“歐洲太平洋國(guó)家”的身份認(rèn)定也隨之出現(xiàn)?；仡櫠砹_斯在金融危機(jī)最困難之時(shí)，當(dāng)全社會(huì)都在反思發(fā)展模式，俄羅斯的政治精英們依然堅(jiān)定地表示：俄羅斯依然屬于一流國(guó)家，仍符合世界強(qiáng)國(guó)水平?？梢哉f(shuō)，經(jīng)歷過(guò)帝國(guó)輝煌和大國(guó)地位興衰的俄羅斯精英和許多知識(shí)分子已經(jīng)習(xí)慣于被看作是大國(guó)公民。因此，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，大國(guó)地位的衰落是一種痛苦的經(jīng)歷。他們與其說(shuō)關(guān)心生活水平的高低，不如說(shuō)更關(guān)注國(guó)家、民族實(shí)力和影響力的強(qiáng)弱。俄羅斯不僅僅要成為歐亞國(guó)家，而且還應(yīng)成為“歐洲太平洋國(guó)家”，這是新時(shí)期執(zhí)政精英的吶喊?？▋?nèi)基莫斯科中心主任德米特里·特列寧指出：“雖然俄羅斯非常熱衷于維護(hù)自身的戰(zhàn)略獨(dú)立性，但它不應(yīng)把自己看成是一個(gè)兼跨歐亞的國(guó)家，一種位于東西方之間的平衡力量，或是橫跨兩頭的橋梁。其實(shí)，俄羅斯應(yīng)當(dāng)重新把自己確定為一個(gè)歐洲太平洋國(guó)家，應(yīng)當(dāng)不僅僅把眼光投向河對(duì)岸的中國(guó)，而且要越過(guò)大海放眼日韓，乃至越過(guò)大洋眺望北美洲與澳大利亞?！?/p>

本質(zhì)是回答發(fā)展道路問(wèn)題

無(wú)論是“歐亞聯(lián)盟”的設(shè)想，還是“歐洲太平洋國(guó)家”的身份，它們的背后都是普京“歐亞戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)?！皻W亞戰(zhàn)略”表面上是要解決俄羅斯的國(guó)家定位問(wèn)題，本質(zhì)上依然是在回答俄羅斯的發(fā)展道路問(wèn)題。事實(shí)上，從俄羅斯獨(dú)立以來(lái)，發(fā)展道路的基本涵義并未發(fā)生重大改變，它依然是指俄羅斯選擇什么樣的政治經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)行什么樣的對(duì)外政策。從更深層次看，發(fā)展道路涉及俄羅斯民族國(guó)家屬性和文明的歸屬問(wèn)題，即俄羅斯究竟應(yīng)該納入西方文明還是納入東方文明，亦或者俄羅斯應(yīng)該保持和發(fā)揚(yáng)自己的文明傳統(tǒng)，根據(jù)自己的特點(diǎn)創(chuàng)造出一種新的文明。所有這些辯論歸根到底集中為一個(gè)焦點(diǎn)：俄羅斯究竟應(yīng)該走向哪里？

“歐亞戰(zhàn)略”是要回答一個(gè)問(wèn)題，就是俄羅斯需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的一體化，逐漸使獨(dú)聯(lián)體國(guó)家同俄羅斯重新聯(lián)合起來(lái)，走向復(fù)興和重新崛起。說(shuō)到底，以區(qū)域性帝國(guó)的方式崛起是俄羅斯的路徑依賴(lài)。在俄國(guó)哲學(xué)家們一次又一次談?wù)摰亩砹_斯性格與俄羅斯靈魂中，俄國(guó)自我形象的中心預(yù)設(shè)被不斷強(qiáng)化：即俄羅斯缺乏防御能力，對(duì)外擴(kuò)張不是一種殖民主義，因?yàn)樵诙砹_斯人的思想中，存在著一種普遍的觀念，即俄羅斯民族是特殊的民族，對(duì)于拯救歐洲乃至全人類(lèi)負(fù)有特殊的使命。這是一種救世思想。這種自我意識(shí)其實(shí)在本質(zhì)上缺乏對(duì)他者文化的尊重。這是俄羅斯如何融入世界所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，俄羅斯的國(guó)家身份認(rèn)定，或者說(shuō)俄羅斯的自我國(guó)際定位，從歷史上就與帝國(guó)意識(shí)緊密捆綁。俄羅斯是一個(gè)尋求以帝國(guó)至少是區(qū)域性帝國(guó)的方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和崛起的國(guó)家。

釋放霍多爾科夫斯基的政治考量

“歐亞戰(zhàn)略”的提出背景一是國(guó)際格局變化的客觀要求，二是普京對(duì)于時(shí)代特征的判斷。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際格局出現(xiàn)的變化是自1989年蘇東劇變以來(lái)國(guó)際格局變動(dòng)和國(guó)際形勢(shì)變化最為劇烈的一個(gè)時(shí)期?，F(xiàn)階段國(guó)際安全事務(wù)的重心，已經(jīng)從俄美博弈的重點(diǎn)地區(qū)即歐洲大陸與獨(dú)聯(lián)體地區(qū)轉(zhuǎn)向中美博弈的亞太地區(qū)。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)最大的現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，而俄羅斯則被美國(guó)看作是現(xiàn)實(shí)的或潛在的戰(zhàn)略合作者。從梅普組合時(shí)期奧巴馬“重啟”美俄關(guān)系以來(lái)，俄美在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的爭(zhēng)奪、北約東擴(kuò)與導(dǎo)彈防御之爭(zhēng)這三大領(lǐng)域都出現(xiàn)了具有實(shí)質(zhì)意義的緩和。在國(guó)際格局出現(xiàn)深刻變化的同時(shí)，普京對(duì)時(shí)代特征的判斷非常明確，即當(dāng)今時(shí)代處于“世界發(fā)展的新階段”。時(shí)代背景決定發(fā)展階段。普京認(rèn)為，在這樣一個(gè)全球大轉(zhuǎn)型的時(shí)代，俄羅斯的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新階段。在這種情況下，俄羅斯能夠也應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用，這種作用是由其文明模式、偉大的歷史、地理及文化基因所決定的。在俄羅斯的文化基因中，歐洲文明的基本原則在與東方長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)世紀(jì)的合作中與東方文明得到了有機(jī)的結(jié)合?；谏鲜隹剂?，“歐亞戰(zhàn)略”順勢(shì)而出。

“歐亞戰(zhàn)略”的大局要求政治保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展，外交遵循務(wù)實(shí)原則。就2013年俄羅斯的形勢(shì)來(lái)看，普京很多舉措都考慮到“歐亞戰(zhàn)略”的總體需要。比如，普京釋放霍多爾科夫斯基有深層的政治考量。首先，普京自從2012年重返克里姆林宮以來(lái)，在政治改革上有一系列舉措，已經(jīng)穩(wěn)住了俄羅斯的政治形勢(shì)。在這個(gè)大背景下，釋放霍多爾科夫斯基不會(huì)對(duì)普京政權(quán)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。其次，2013年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，令原本存在的政治問(wèn)題更加突出，普京提出保增長(zhǎng)的任務(wù)。這時(shí)候釋放霍多爾科夫斯基也有經(jīng)濟(jì)上的考量，有意向外界釋放和緩姿態(tài)，意在傳遞營(yíng)商環(huán)境上有所改善的信號(hào)。在得知霍多爾科夫斯基獲釋后，俄羅斯股市止跌反彈也給出了一個(gè)積極信號(hào)。第三，索契冬奧會(huì)開(kāi)幕在即，2014年八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)也將在索契舉辦，釋放西方國(guó)家眼中作為民主派代表的霍多爾科夫斯基，有回應(yīng)西方對(duì)所謂俄羅斯人權(quán)狀況的批評(píng)、改變俄羅斯國(guó)家形象的考慮。最后，霍多爾科夫斯基的刑期本來(lái)就是到2014年8月。對(duì)于普京而言，與其到點(diǎn)釋放，不如現(xiàn)在解套，這樣做能產(chǎn)生很多正面效應(yīng)。這也是普京政府所樂(lè)見(jiàn)的。可見(jiàn)，釋放霍多爾科夫斯基只是戰(zhàn)術(shù)方面的策略，但是為實(shí)現(xiàn)“歐亞戰(zhàn)略”贏得政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局才是普京政權(quán)的根本出發(fā)點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展：

實(shí)現(xiàn)“歐亞戰(zhàn)略”的隱憂

2013年俄羅斯在包括敘利亞問(wèn)題、斯諾登事件、烏克蘭入歐和伊朗核問(wèn)題等多個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上確實(shí)做得好，特別難能可貴的是，這一切都是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的不利形勢(shì)下取得的，這說(shuō)明俄羅斯的大國(guó)外交有深厚的戰(zhàn)略文化底蘊(yùn)。同時(shí)，應(yīng)該看到，這也與普京的“歐亞戰(zhàn)略”有關(guān)?，F(xiàn)階段國(guó)際發(fā)展的主要標(biāo)志性特征是以全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)為強(qiáng)力催化劑的地緣政治格局的深度變革。國(guó)際關(guān)系正處于一個(gè)過(guò)渡期，其實(shí)質(zhì)在于構(gòu)建多極化國(guó)際體系。在這一歷史進(jìn)程中，俄羅斯的角色是充當(dāng)國(guó)際事務(wù)和全球文明發(fā)展中的穩(wěn)定因素。俄羅斯對(duì)自己的定位是充當(dāng)各主要力量，尤其是歐亞之間的平衡因素，在目前美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的背景下，普京認(rèn)為這是俄羅斯發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，俄羅斯要保住機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，在大國(guó)博弈中作為一個(gè)平衡，贏得自己的利益。當(dāng)然，普京對(duì)于美國(guó)有深刻的防范心理和不信任感。2013年俄羅斯國(guó)內(nèi)的反美傾向和反西方主義勢(shì)力抬頭。但是，正如2013年俄羅斯外交構(gòu)想所指出的，俄羅斯外交的基本目標(biāo)是為俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定蓬勃的增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)入創(chuàng)新發(fā)展道路、提高民眾生活的水平和質(zhì)量創(chuàng)造有利的外部條件。這樣的基本定位決定了俄羅斯為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，吸引西方先進(jìn)技術(shù)和資金，不會(huì)冒與美國(guó)發(fā)生對(duì)抗的危險(xiǎn)。

相較外交而言，2013年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不盡如人意，這會(huì)成為普京執(zhí)政乃至實(shí)現(xiàn)“歐亞戰(zhàn)略”的一個(gè)隱憂。普京在2012年5月簽署一系列“五月總統(tǒng)命令”，涵蓋俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事和外交各個(gè)領(lǐng)域，為了落實(shí)相關(guān)指標(biāo)，還特別成立了一個(gè)委員會(huì)以監(jiān)督執(zhí)行。但要實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)俄羅斯經(jīng)濟(jì)需要保持5%以上的增長(zhǎng)，而2013年前11個(gè)月俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)只有1.3%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，俄羅斯仍將處于經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展時(shí)期。俄羅斯重新崛起的目標(biāo)前景不明朗，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，普京政權(quán)的穩(wěn)定及合法性都會(huì)受到影響。俄羅斯國(guó)家研究型大學(xué)經(jīng)濟(jì)大學(xué)學(xué)術(shù)導(dǎo)師葉甫根尼·亞辛認(rèn)為，追求今后幾年的增長(zhǎng)速度毫無(wú)意義。若不進(jìn)行重大改革，不只是在經(jīng)濟(jì)層面，而且在政治和法制層面，俄羅斯都將停滯不前。普京的歐亞強(qiáng)國(guó)夢(mèng)面臨挑戰(zhàn)。

（作者為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）