失衡的權(quán)力：土耳其究竟發(fā)生了什么

2013年12月27日，土耳其民眾發(fā)起大規(guī)模示威，并與警察產(chǎn)生了激烈沖突，街道頓時(shí)成為戰(zhàn)場(chǎng)。

自2013年12月17日開始，土耳其警方展開大規(guī)模反貪腐調(diào)查行動(dòng)，逮捕了內(nèi)政部長之子、經(jīng)濟(jì)部長之子和環(huán)境部長之子、土耳其執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨成員以及地產(chǎn)商、國有銀行首席執(zhí)行官等其他經(jīng)商界人士。目前，已經(jīng)陸續(xù)有人員被釋放。據(jù)悉，本次反貪腐調(diào)查行動(dòng)于一年前展開，警方收到匿名舉報(bào)，稱政府官員和商人存在權(quán)錢交易等違法行為。而就在警方展開行動(dòng)后的第二天，土耳其警界高層人士便陸續(xù)陷入了“罷免風(fēng)波”。土耳其安全部門發(fā)表聲明稱，部分警察被免職和調(diào)離是因?yàn)樗麄儭盀E用職權(quán)”、有不恰當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

面對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波，總理埃爾多安態(tài)度強(qiáng)硬，反對(duì)在該國進(jìn)行反腐敗調(diào)查，稱這場(chǎng)調(diào)查是一場(chǎng)“骯臟的行動(dòng)”。另一方面，最大反對(duì)黨共和人民黨則支持反腐行動(dòng)，要求涉案的內(nèi)閣部長辭職。對(duì)于警察被罷免事件，共和人民黨指責(zé)政府介入調(diào)查，以掩蓋事實(shí)的真相。

受此影響，土耳其多個(gè)城市連續(xù)爆發(fā)示威游行， 有人要求政府下臺(tái)，有人則聲援埃爾多安。2014年是土耳其的大選年，這場(chǎng)危機(jī)無疑損害了埃爾多安第四次擔(dān)任總理的希望。不穩(wěn)定的局勢(shì)還致使股市下跌、貨幣貶值，人們擔(dān)心隨著局勢(shì)持續(xù)混亂，長期投資者將拋棄土耳其，令經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)?！巴炼淠Ｊ健敝蜗碌耐炼涞降装l(fā)生了什么？

“兩個(gè)”土耳其

土耳其國內(nèi)各地區(qū)和階層之間有天壤之別，人們常說實(shí)際上存在著兩個(gè)土耳其：西部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活方式較為世俗、開放，意識(shí)形態(tài)西方化，中產(chǎn)階級(jí)擁護(hù)堅(jiān)持世俗主義和國家主義的凱末爾主義；中部和東部內(nèi)陸山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，人民生活方式較為傳統(tǒng)，有較為濃厚的保守主義和宗教主義傳統(tǒng)，是現(xiàn)任總統(tǒng)居爾和總理埃爾多安所在的黨派正義與發(fā)展黨（簡稱正發(fā)黨）的基本盤和鐵票倉。土耳其的現(xiàn)當(dāng)代政治史是精英主義政治唱主角，中東部居民的訴求實(shí)質(zhì)上長期被忽略。正發(fā)黨執(zhí)政后，對(duì)這一群體進(jìn)行了資源傾斜，比如向他們免費(fèi)供應(yīng)面粉和燃煤，筆者就曾在東部山區(qū)的紅茶館中見過埃爾多安和當(dāng)?shù)夭桊^老板的合影。埃爾多安當(dāng)政十年間，土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市化進(jìn)程也惠及了相當(dāng)一部分農(nóng)村居民，可以說正發(fā)黨在各種選舉中有較高支持率不是無緣由的。

現(xiàn)在的土耳其議會(huì)中，正發(fā)黨占據(jù)著550個(gè)議席中的341席，而“建國之父”凱末爾的嫡傳、曾經(jīng)長期執(zhí)政的世俗主義政黨共和人民黨只有112席。借由長期的國企私有化政策帶來的經(jīng)濟(jì)資本，在埃爾多安長袖善舞的政治手段運(yùn)作下，正發(fā)黨牢牢控制了行政權(quán)力，警察系統(tǒng)錄用了大量教育程度較低卻忠于正發(fā)黨理念的人，正發(fā)黨由此才得以與世俗主義的護(hù)航者軍方抗衡，并使后者在世俗與宗教博弈的“鐵錘案”（2012年9月300多名高級(jí)軍官因“陰謀政變”被當(dāng)局判罪）中敗下陣來。

民粹政治與精英政治的博弈

從本質(zhì)上看，不管是目前這場(chǎng)反對(duì)腐敗的示威活動(dòng)，2013年5月底因?yàn)榉磳?duì)政府開發(fā)伊斯坦布爾的塔克西姆廣場(chǎng)、清除廣場(chǎng)中心惟一的綠地蓋奇公園而引發(fā)的持久抗議浪潮，還是近年來時(shí)常出現(xiàn)的其他民眾抗議活動(dòng)，其實(shí)都是土耳其內(nèi)部政治失衡的表現(xiàn)——除正發(fā)黨外，其他在野黨所代表的民眾訴求得不到尊重。埃爾多安帶領(lǐng)的正發(fā)黨雖然三次贏得選舉，但是其獨(dú)斷、強(qiáng)硬的作風(fēng)，日趨保守的傾向，越來越引起民眾的不滿和警覺。為了贏得保守人士的支持，埃爾多安連續(xù)出臺(tái)“限酒令”、新建清真寺和不斷削弱凱末爾影響力等背離土耳其世俗化原則的一系列政策。民眾的憤怒再加上反對(duì)派和其他政治勢(shì)力的推動(dòng)，使埃爾多安接連遭遇政治危機(jī)。

實(shí)際上，埃爾多安擔(dān)任總理后，反對(duì)聲浪一直不斷。在其第二任期中，安卡拉甚至爆發(fā)過40萬人的燭光示威游行，伊斯坦布爾的塔克西姆廣場(chǎng)隨時(shí)停有警方的重型車輛和全副武裝的警員，塔克西姆廣場(chǎng)旁邊的獨(dú)立大街幾乎天天都有不同群體的示威游行。有勞工組織抗議勞資關(guān)系的，有左派政黨抗議埃爾多安當(dāng)局親西方經(jīng)濟(jì)政策和私有化政策導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的，有右派抗議埃爾多安當(dāng)局民族政策的。比如2013年5月底開始的抗議活動(dòng)，主要組織群體是土耳其共產(chǎn)黨。土共在歷史上曾因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)和與蘇聯(lián)的聯(lián)系而多次遭到共和人民黨當(dāng)局和軍政府的鎮(zhèn)壓，2001年才成為合法政黨，黨員不多，在議會(huì)中也沒有議席，但在知識(shí)分子、學(xué)生中頗受歡迎。

筆者在2010年至2011年間曾常駐土耳其，2012年再次造訪土耳其時(shí)，發(fā)現(xiàn)抗議游行的規(guī)模和頻率節(jié)節(jié)上漲，警察裝備升級(jí)，手段也更為暴力。土耳其國內(nèi)影響力較大的媒體不少已經(jīng)被正發(fā)黨贖買噤聲，而國外媒體對(duì)土耳其新聞并不感興趣。

土耳其在上世紀(jì)80年代中后期開始私有化，自2002年埃爾多安執(zhí)政至今一直延續(xù)自由市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，經(jīng)歷了一系列的“改革”，比如，降低銀行利率，刺激出口，對(duì)郵政、交通、電力、礦業(yè)等諸多行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行私有化，對(duì)以德國為代表的歐洲資本和美國資本開放。埃爾多安內(nèi)閣及外圍成員都獲得了大量實(shí)際利益，腐敗現(xiàn)象也隨即滋生。這場(chǎng)反貪腐調(diào)查行動(dòng)沖擊著埃爾多安長期刻意經(jīng)營的廉潔形象，經(jīng)濟(jì)部長、內(nèi)政部長和環(huán)境部長相繼辭職。

土耳其民眾對(duì)正發(fā)黨的不滿，實(shí)際上是民粹政治與精英政治的博弈、公平與效率的悖論。對(duì)中東國家而言，民粹一向帶來混亂，威權(quán)統(tǒng)治應(yīng)該是手段而不是目的，目的應(yīng)該是確保效率兼顧公平，而不是政客中飽私囊，導(dǎo)致國家一片混亂、民眾普遍不滿。

新的平衡尚未形成

隨著貪污丑聞和大批警界高官被免職事件的發(fā)酵，輿論普遍將這一事件解讀為執(zhí)政黨和法圖拉·葛蘭勢(shì)力之間的權(quán)力斗爭。

葛蘭何許人也？1999年因?yàn)榕c軍方權(quán)力斗爭失敗而流亡美國的伊斯蘭宗教領(lǐng)袖葛蘭，在土耳其的影響力堪比1964年流亡、1979年回到伊朗之前的霍梅尼，不僅擁有百萬徒眾，更控制著土耳其最大的資本集團(tuán)和發(fā)行量最大的平面媒體。筆者曾觀察過，在很多土耳其欠發(fā)達(dá)地區(qū)的報(bào)刊亭中，惟一能看到的英文刊物就是葛蘭及其支持者在美國編輯、印刷精美的宗教刊物。葛蘭在土耳其警方和司法機(jī)構(gòu)中擁有眾多追隨者，被認(rèn)為在土耳其建立了一個(gè)“國中之國”。

在過去十年的大部分時(shí)間里，葛蘭都是正發(fā)黨的堅(jiān)定盟友，曾助其三次贏得大選。但是，葛蘭勢(shì)力秉持的意識(shí)形態(tài)體系與正發(fā)黨雖有交集，卻并不一致，在具體利益上更是大相徑庭。當(dāng)面對(duì)軍方這個(gè)“共同的敵人”時(shí)，雙方尚能結(jié)成同盟。一旦軍方力量消退，雙方的矛盾立刻顯現(xiàn)。葛蘭勢(shì)力主張徹底清洗世俗派軍方高層，而以埃爾多安為代表的正發(fā)黨則想控制矛盾規(guī)模，以穩(wěn)定國內(nèi)局勢(shì)。在近兩三年中幾次針對(duì)軍方的行動(dòng)中，由于葛蘭勢(shì)力在司法系統(tǒng)中的影響力極大，以至于埃爾多安不得不數(shù)次更換檢察官，但最終也只能順?biāo)浦?，將軍方世俗派高層全部清洗，結(jié)果令自己在國內(nèi)遭遇極大反彈。

軍方勢(shì)力不斷受到打壓后，葛蘭勢(shì)力、正發(fā)黨聯(lián)合抗衡軍方的局面被打破，埃爾多安和葛蘭勢(shì)力之間便上演了分賬大戲，而且是以極為公開和相當(dāng)不體面的方式進(jìn)行的。據(jù)報(bào)道，2012年埃爾多安曾在一次行動(dòng)中清除過大批警察和司法系統(tǒng)中的葛蘭主義者。埃爾多安近日還表示，土耳其正在大發(fā)展，然而有些所謂的“國中之國”的勢(shì)力正不斷增長。埃爾多安表示，不再需要葛蘭做后盾，因?yàn)樽约簱碛械氖峭炼浜驼麄€(gè)地區(qū)的支持。而葛蘭不僅在第一時(shí)間否認(rèn)卷入了貪腐調(diào)查，并通過網(wǎng)絡(luò)演講批評(píng)埃爾多安是“沒有看到小偷的人去阻止抓賊的人”。

在新一輪平衡形成前，未來幾年土耳其政局的矛盾和沖突可能更為突出。好在軍方這次沒來“雪上加霜”。2013年12月27日，軍方在官方網(wǎng)站上聲明“土耳其武裝力量不想卷入政治紛爭”。

（作者為《裝備與生存》雜志記者，曾任駐土耳其記者、特派敘利亞戰(zhàn)地報(bào)道組組長）