美國終于想明白了

腳已踏出，很難再收回

袁征：

美軍在2011年底撤出伊拉克后，伊拉克局勢一直動蕩不安。伊拉克亂局出現后，奧巴馬政府對于馬利基空襲的請求比較謹慎。時至今日，奧巴馬政府只是派出300名軍事顧問，雖然也著手調集力量，但對于空襲則是一拖再拖。應當說，近期的內外交困，使得奧巴馬政府對外用兵更加謹慎。

自冷戰(zhàn)結束以后，美國一直存在一種新孤立主義情緒。兩場反恐戰(zhàn)爭和金融危機之后，這種情緒更是進一步抬頭。美國在伊拉克近十年時間里，逾4000名美軍陣亡，軍費虛耗達4萬億美元，造成極大軍事與財政黑洞。多數美國人覺得伊拉克戰(zhàn)爭打錯了，美國也沒有從此戰(zhàn)中獲益，根本不值得投入如此巨大的戰(zhàn)爭資源。而根據相關統(tǒng)計數據，戰(zhàn)后伊拉克油田市場份額中，中國占25.5%，英國占20.6%，俄羅斯占19.5%，馬來西亞占16.7%，美國僅占1.9%。

不僅如此，今年是國會中期選舉年。根據近期路透和益普索聯合發(fā)布的民意調查顯示，大多數美國民眾反對美國干預伊拉克局勢。奧巴馬不能不考慮這一因素。另一方面，隨著近年美國大力發(fā)展新能源，又積極開采近岸石油，頁巖油開發(fā)更取得重大突破，整體上美國對中東的石油依賴持續(xù)遞減，再度出兵伊拉克的迫切性并不十分強烈。

此外，奧巴馬近期在外交層面進退失據，顏面盡失，正在力圖挽回面子，但要三線作戰(zhàn)，美國實在是力不從心。去年在敘利亞問題上，奧巴馬政府自己劃定了一條紅線，卻又在軍事打擊問題上猶豫不決，結果還是普京“救”了奧巴馬，但搶了奧巴馬的風頭。在烏克蘭問題上，奧巴馬政府也是灰頭灰臉，顏面幾乎丟盡。各方特別是美國的盟友和小伙伴們都在質疑美國能否兌現自己的安全承諾。為挽回顏面，恢復盟友對自身的信心，奧巴馬政府不得不四處承諾，訪問亞洲安慰盟友，而后又跑到波蘭講準備加強軍事部署。實際上，美國現在已經是東西兩線作戰(zhàn)。這個時候伊拉克局勢又出現動蕩，真是奧巴馬政府不愿見到的。

從全球戰(zhàn)略布局上來講，目前的態(tài)勢以及奧巴馬政府采取的策略或思路和20世紀70年代美國從越南退出前后非常相近。所謂“尼克松主義”，指的就是“美國將參加各盟國和朋友的防務和發(fā)展活動，但是美國不能而且也不會制定全部方案，擬訂全部計劃，執(zhí)行全部決定，承擔保衛(wèi)世界自由國家的全部責任。只有在我們的幫助真正起作用，而且被認為是符合我們的利益的時候，我們才會給予幫助”。而奧巴馬提出的“巧實力”，實際上就是要強化同盟友的關系，要求和鼓勵盟友和伙伴們承擔更多的義務，更多通過多邊協(xié)作和外交談判的方式來解決問題。因此，在內外交困的情況下，美國實際上不愿意直接介入伊拉克亂局，而是希望地區(qū)盟友如沙特、約旦、科威特等國和阿盟發(fā)揮更多作用，出錢出力，推促中東人自己解決中東問題，減輕美國的負擔。而美國對中東亦由直接控制，轉為施加影響力，遠程遙控。

我個人認為，美國并不認為ISIL的力量會有多么強大，但局勢已經這樣了，美國肯定不能坐視不管。如果讓ISIL坐大的話，伊拉克就有可能淪為極端組織對美國發(fā)動恐怖襲擊的又一據點。而且從目前看，伊朗是制衡ISIL的一支力量，但無論是從美伊關系的現狀來看，還是著眼于中東地區(qū)力量的平衡，美國同樣不會容忍伊朗進一步壯大。時至今日，奧巴馬政府派出的軍事顧問已經落實到位，另外可能會派出少量部隊來保護美國在伊拉克的重點部位，如美駐伊大使館等，或執(zhí)行救助美國公民的任務。此外，美軍還可以使用無人機發(fā)起定點清除，或加大向伊拉克政府提供武器援助的力度。但美國大規(guī)模直接派兵進入伊拉克的可能性幾乎是零。況且，伊拉克民眾和各個政治派別也反對美國直接軍事介入伊拉克，認為伊拉克目前的亂局正是美國入侵伊拉克所造成的。因此，美國更希望伊拉克能夠組建一個強有力的聯合政府，以穩(wěn)定伊拉克的局勢。

應當說，奧巴馬政府的態(tài)度在一定程度上將取決于伊拉克內部局勢和地區(qū)安全形勢的發(fā)展，美國在著手準備，但也在觀察形勢，以決定下一步的舉措。

美國在中東還能倚重誰

袁征：

在最初的考慮中，美國曾有意將伊拉克作為一個“橋頭堡”，在中東推進美國的國家利益，推廣美國的民主價值觀，鞏固美國在中東地區(qū)的主導地位。然而，事與愿違。美國對于伊拉克內部復雜的宗教民族關系和中東地區(qū)復雜的聯動局勢估計不足，在戰(zhàn)后重建問題上屢屢犯錯，從而使得伊拉克局勢出現動蕩不安的局面。這在2011年美國從伊拉克撤軍之后更為明顯。伊拉克局勢的動蕩不安，顯然已經讓美國感覺難以倚重。

從傳統(tǒng)來講，美國在中東倚重的兩個國家是以色列和埃及。因此，多年來排在美國對外軍事援助前兩位的受援國就是以色列和埃及。然而，在穆巴拉克強人政治結束后，埃及政局陷入動蕩之中，在阿拉伯世界中的影響力也在下降。那么美國就必須在這一地區(qū)尋找新的著力點。沙特阿拉伯和海合會應該是美國未來扶持與合作的重點對象。原因是這些國家相對而言經濟上富足、政治上穩(wěn)定，更為重要的是這些國家基本上都是遜尼派執(zhí)掌大權，可以用來平衡伊朗在中東地區(qū)的影響力。對于實力相對下降、更愿意充當“離岸平衡手”的美國而言，利用中東地區(qū)不同宗教和民族力量之間的相互牽制關系來維持地區(qū)相對穩(wěn)定局面，無疑是更好的選擇。實際上，國務卿克里6月23日訪問伊拉克之后，就專程到訪沙特阿拉伯，就伊拉克局勢同阿卜杜拉國王會談。阿卜杜拉國王保證，他將向伊拉克境內的遜尼派領袖發(fā)揮影響力，加快組建多元政府的進程。

中東地區(qū)依舊是美國無法置身事外的關鍵地區(qū)之一。美國在中東至少有五大戰(zhàn)略目標：其一是確保美國主導地位；其二是維護以色列、沙特等盟國安全；其三是防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散；其四是打擊恐怖主義和伊斯蘭極端勢力；其五是確保能源供應安全。在中東政局出現碎片化的趨勢下，美國也在摸索如何應對這種局面的途徑。

地區(qū)主要國家都意識到美國不可靠

李紹先：

ISIL這個極端組織美國肯定是要打擊的，因為這支力量的危害太大，很多人員都來自歐洲國家，一旦返回歐洲，影響不可估量。因此美國不能不管。再則，美國要是不管，會有別的國家來管，俄羅斯現在已經把軍機賣給伊拉克了，敘利亞已經出手轟炸了，伊朗也可能出手。自己打下來的天下，讓別的國家擴大影響，這也是美國不愿意看到的局面。所以美國最終還是會干預的，只是方式會和以往不一樣。

長期以來，美國和中東主要國家之間的關系其實很簡單，就是維持與埃及、沙特、土耳其之間的鐵桿關系，同時打壓伊朗，努力維持中東的平衡和穩(wěn)定。但是阿拉伯大變局（即所謂的“阿拉伯之春”）發(fā)生后，地區(qū)主要國家與美國的關系發(fā)生了變化。一個象征性的事件就是2011年2月11日穆巴拉克下臺。在沙特阿拉伯看來，是美國拋棄了穆巴拉克。美國在中東阿拉伯世界有兩個盟友，一個是沙特的國王，一個是埃及的總統(tǒng)。沒想到埃及革命一鬧起來，美國就把穆巴拉克拋棄了，這點令沙特非常寒心，深感美國不可靠。2013年出現敘利亞化學武器問題，一開始美國自己設定了一條紅線，結果自己往后撤，跟俄羅斯簽訂框架協(xié)議，令執(zhí)意倒巴沙爾的沙特等國很不滿。再一個，美國似乎還有意和伊朗謀求和解。這一下子阿拉伯國家都著急了。

以前地區(qū)主要大國只要綁定美國就行了，現在意識到這樣做是不行的。于是，沙特的王儲，年紀一大把了，還滿世界地跑，要搞多元外交。土耳其一度表示說要買中國的紅旗導彈，其實一定程度上也是做給美國看的。埃及的塞西在未當選總統(tǒng)之前就訪問了俄羅斯，要購買俄羅斯軍火，跟普京打得火熱，普京還表態(tài)：“我們要把關系恢復到納賽爾的時候?！泵绹鴩鴦涨淇死镆荒晖袞|跑了十多次，試圖撮合巴以和談，結果吃力不討好，反而被以色列罵得很慘。還有一個事情很有意思，就是一些中東國家與伊朗的關系在改善，至少是表面上在改善。比如，塞西就任埃及總統(tǒng)的時候，破天荒給伊朗總統(tǒng)魯哈尼發(fā)了邀請。今年6月9日，魯哈尼訪問了土耳其，這是伊朗總統(tǒng)自1996年以來首次對土耳其進行訪問。訪問期間，土耳其和伊朗簽署了涉及貿易、投資、能源、旅游業(yè)、電信業(yè)、郵政、海關服務以及共同打擊跨國恐怖主義等領域的多項合作文件。

殷罡：

我認為，美國人應該聰明一點。美國雖然是一神教文化圈的成員，但從地緣來講，美國不應該在地中海周邊玩得太厲害。冷戰(zhàn)結束后，地中海周邊地區(qū)、中東地區(qū)就是該歐洲人分擔責任的地方。一戰(zhàn)后，法國開始在黎凡特地區(qū)委任統(tǒng)治的時候，依據民族和教派構成將其分為阿拉維、阿勒頗、大馬士革、德魯茲和黎巴嫩五個state，實施五國聯邦。結果二戰(zhàn)后期美國人進來了，命令法國馬上放棄對敘利亞的統(tǒng)治，敘利亞沒過多久就獨立了。要是真讓法國人在敘利亞玩兒到底，我覺得它能玩兒出個樣來，而不會像美國人那樣辦傻事。

現在美國想從東地中海抽身，把自己的力量更多放在亞太，從美國的角度來講，做得非常理智。美國本身就是個太平洋國家。1941年的珍珠港事件發(fā)生在太平洋地區(qū)，二戰(zhàn)后美國拼殺最厲害、死人最多的朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，也都發(fā)生在亞太地區(qū)。美國人現在知道地中海周邊早晚還會是歐洲的地盤，歐洲遲早要在那里占主導地位，而美國一定要在亞太占據最重要的位置，和中國、日本展開競爭和合作。對于中東，我覺得現在美國終于想明白了，那就是不管，或者至少是少管。中東的局勢就像兩個人在打架，有人摻和的時候打得熱火朝天、你死我活，摻和的人一旦散去，這倆人沒幾個回合就打完了，就分出勝負了。一戰(zhàn)結束以來，東地中海地區(qū)為什么那么亂，發(fā)生那么多戰(zhàn)爭，就是因為有外部力量的介入。英國、法國、俄羅斯、美國，你方唱罷我登場，主要大國都摻和進來了，中東亂局自然就沒法消停。