委內(nèi)瑞拉連鎖震蕩

瘋狂搶購(gòu)商店里還能買到的家用電器，晝夜排隊(duì)采購(gòu)衛(wèi)生紙，用旅行箱囤積油鹽柴米等生活必需品——曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代的中國(guó)發(fā)生過(guò)的一幕，正在南美洲的富油國(guó)家委內(nèi)瑞拉上演。

委內(nèi)瑞拉最大的私有食品加工企業(yè)Empresas Polar在1月22日宣布，由于外匯儲(chǔ)備緊張他們已經(jīng)沒(méi)有能力再進(jìn)口生產(chǎn)所需的原材料，只能削減生產(chǎn)，目前已拖欠外國(guó)原材料供應(yīng)商4.64億美元。

包括歐洲航空、加拿大航空在內(nèi)的多家國(guó)際航空公司也已拒絕使用委內(nèi)瑞拉貨幣“強(qiáng)勢(shì)玻利瓦爾”（以下簡(jiǎn)稱玻利瓦爾）付款的訂單，厄瓜多爾航空甚至取消了飛往委內(nèi)瑞拉的航線。這些公司表示委內(nèi)瑞拉外匯管理機(jī)構(gòu)未能將他們持有的玻利瓦爾貨款兌換為美元，這些貨款高達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元。

各種跡象表明一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在委內(nèi)瑞拉蔓延。2013年12月，標(biāo)準(zhǔn)普爾將該國(guó)主權(quán)債評(píng)級(jí)降至垃圾級(jí)，長(zhǎng)期外幣及本幣債信用評(píng)為“負(fù)向”；幾乎同時(shí)，穆迪亦下調(diào)其主權(quán)評(píng)級(jí)，并警告很可能因經(jīng)濟(jì)及金融崩潰風(fēng)險(xiǎn)上升而再次降級(jí)。

經(jīng)濟(jì)衰退使國(guó)內(nèi)的治安問(wèn)題更為嚴(yán)峻。來(lái)自NGO機(jī)構(gòu)委內(nèi)瑞拉暴力觀測(cè)臺(tái)的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年該國(guó)共有2.4萬(wàn)人因謀殺喪生，比2012年高出14%，其中每10起案件有9起都未獲偵破。1月6日，曾當(dāng)選委內(nèi)瑞拉小姐的模特斯皮爾（Monica Spear）及其家人在開往首都加拉加斯的高速路上遭歹徒搶劫并槍殺，引起民眾嘩然。

自2014年2月初起，示威民眾連續(xù)數(shù)周出現(xiàn)在多個(gè)城市的街頭，并與警察發(fā)生了暴力沖突。在2013年總統(tǒng)選舉和地方選舉中均告失利的反對(duì)政黨借助聚集起來(lái)的社會(huì)壓力，成為游行的牽頭者。2月18日，在政府的指控下，反對(duì)派頭目洛佩茲（Leopoldo Lopez）被捕，他的入獄激發(fā)了更多游行。

曾擔(dān)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)改革委員會(huì)主席、國(guó)家改革部部長(zhǎng)的布蘭科（Carlos Blanco）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，委內(nèi)瑞拉的局勢(shì)正在走向失控，幾周以來(lái)游行者已從初期要求言論自由、基本權(quán)利的中產(chǎn)階級(jí)、高校學(xué)生擴(kuò)散到曾經(jīng)支持總統(tǒng)馬杜羅的選民。“這不僅僅是經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩，這是一場(chǎng)大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩?！辈继m科說(shuō)。

3月5日，前總統(tǒng)查韋斯逝世一周年之際，官方舉行了大規(guī)模閱兵式進(jìn)行紀(jì)念，同時(shí)示威者的抗議仍在繼續(xù)，首都加拉加斯街頭的氣氛愈加緊張。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)溯源

本輪的經(jīng)濟(jì)危象始于2013年2月，當(dāng)時(shí)為了降低中央政府和國(guó)有石油公司的財(cái)政赤字，玻利瓦爾被迫貶值32%，一些日用品開始成為市場(chǎng)上稀缺的東西。

委內(nèi)瑞拉是世界上第五大產(chǎn)油國(guó)，日均產(chǎn)量與伊拉克相當(dāng)。憑借豐富的石油資源，在查韋斯當(dāng)政期間，政府的外匯儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)狀況都較為優(yōu)越。但是，一些危機(jī)的端倪在查韋斯第三次當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

2012年10月，查韋斯通過(guò)提高工資待遇、為貧困家庭修建房屋、增加進(jìn)口補(bǔ)助以緩解通脹等措施，以11%的優(yōu)勢(shì)擊敗反對(duì)派領(lǐng)袖卡普里萊斯第三次當(dāng)選總統(tǒng)，但是這些措施花費(fèi)巨大，使委內(nèi)瑞拉負(fù)債累累，以致2012年四季度出現(xiàn)了自2009年以來(lái)的首次經(jīng)常項(xiàng)目赤字。

按照查韋斯的思路，他的繼任者馬杜羅原本可以從石油收入中繼續(xù)提取資金填補(bǔ)虧空，然而不當(dāng)?shù)恼呤沟檬唾Y源像一口被漸漸抽干水的水井。

《福布斯》雜志的能源記者赫爾曼（Christopher Helman）曾經(jīng)為委內(nèi)瑞拉算了一筆石油賬：該國(guó)日產(chǎn)原油約為250萬(wàn)桶，其中大約有80萬(wàn)桶以低廉的價(jià)格被國(guó)內(nèi)消費(fèi)。石油部長(zhǎng)拉米雷斯（Rafael Ramirez）表示，補(bǔ)貼給民眾的部分不賺錢，但提煉這些原油仍需每桶約70美元的成本，一年就要花費(fèi)約250億美元。

在剩下的170萬(wàn)桶中，大約有30萬(wàn)桶被用來(lái)支付從最大的債權(quán)國(guó)中國(guó)進(jìn)口商品的債務(wù)；為了擴(kuò)大政治影響力、與鄰國(guó)交好，委內(nèi)瑞拉還牽頭成立了加勒比海石油聯(lián)盟，慷慨地向周邊古巴、牙買加、海地和尼加拉瓜等國(guó)家提供廉價(jià)石油，峰值能達(dá)到每天20萬(wàn)桶；此外，委內(nèi)瑞拉還通過(guò)設(shè)在美國(guó)的分支機(jī)構(gòu)Gitgo向美國(guó)的窮人捐獻(xiàn)石油，九年間共捐助了約400萬(wàn)桶?？廴ミ@些樂(lè)善好施丟失掉的產(chǎn)量，余下可以在市場(chǎng)出售的石油約為130萬(wàn)桶。按每桶100美元計(jì)算，這130萬(wàn)桶石油每年帶來(lái)500億美元左右的收入，占到該國(guó)外匯總收入的95%。

由于生產(chǎn)水平有限，長(zhǎng)期以來(lái)委內(nèi)瑞拉70%的消費(fèi)品依靠進(jìn)口，這些無(wú)法節(jié)省的日常開支自馬杜羅就職以來(lái)不斷侵蝕該國(guó)的外匯儲(chǔ)備。據(jù)央行數(shù)據(jù)顯示，從2012年12月到2013年12月期間，其外匯儲(chǔ)備從298億美元下降到214億美元。

讓境況雪上加霜的是該國(guó)過(guò)于嚴(yán)苛的外匯管理措施。

查韋斯就職初期，為了打擊資本外流，實(shí)行了本國(guó)貨幣對(duì)美元的固定匯率制。但實(shí)際上玻利瓦爾的實(shí)際幣值長(zhǎng)期被高估，促使一些投機(jī)分子在國(guó)外通過(guò)官方匯率取得美元，再拿回國(guó)內(nèi)黑市變賣，賺取巨大利潤(rùn)。目前，玻利瓦爾兌美元的黑市匯率比官方規(guī)定的6.31高出大約10倍。

由于物資缺乏，2013年官方公布的通貨膨脹率達(dá)到56%的新高，據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，這一數(shù)值實(shí)際更高達(dá)250%以上。鑒于2013年初的貨幣貶值造成物價(jià)飛漲，馬杜羅在總統(tǒng)選舉期間承諾不會(huì)再次貶值貨幣，為了保住2013年12月的市政選舉，馬杜羅不得不信守諾言，延遲匯率制度改革。

執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)黨在12月的選舉以微弱優(yōu)勢(shì)再次勝出，而該國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣。

1月22日，政府宣布改革施行11年的匯率制度，實(shí)行雙重匯率制，即生產(chǎn)基礎(chǔ)物資的企業(yè)仍使用官方兌美元匯率6.31；到國(guó)外旅行的委內(nèi)瑞拉人及在委投資的外資企業(yè)將不再使用官方匯率，而是使用每周央行根據(jù)最新拍賣價(jià)格制定的匯率，目前這一匯率大約在每11玻利瓦爾兌換1美元。

為了增加美元儲(chǔ)備打擊投機(jī)，政府表示將在近期推出第三套匯率方案，這套方案鼓勵(lì)公司或個(gè)人將持有的美元出售給銀行，而匯率完全由市場(chǎng)的供需關(guān)系決定。

雙重匯率制宣布當(dāng)天，黑市的玻利瓦爾對(duì)美元貶值近10%，而第三套方案也未引起市場(chǎng)的正面反應(yīng)。

布蘭科向《財(cái)經(jīng)》記者表示，由于委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)受意識(shí)形態(tài)和政治影響過(guò)大，很多人不相信這些舉措能帶來(lái)根本的變化；再加上國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)動(dòng)蕩，進(jìn)一步降低了人們將美元帶到委內(nèi)瑞拉的愿望。

布蘭科預(yù)期，總統(tǒng)馬杜羅目前正處在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨內(nèi)極左勢(shì)力的夾縫中，因此很難有更大的調(diào)整空間，下一步可能進(jìn)行調(diào)整的是提高售賣給周邊國(guó)家的汽油價(jià)格?！皳?jù)我所知，沒(méi)有官方的、可靠的信息顯示查韋斯或者馬杜羅曾經(jīng)承諾以固定的價(jià)格向周邊國(guó)家提供廉價(jià)汽油，因此這一點(diǎn)是可以操作的?！彼f(shuō)。

“軟政變”

2013年3月，在任14年的查韋斯因罹患癌癥辭世，加劇了委內(nèi)瑞拉的政治動(dòng)蕩，也成為目前社會(huì)危機(jī)的加速器?，F(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅1962年出生在一個(gè)工人家庭，曾經(jīng)是一名公交車司機(jī)和活躍的工會(huì)領(lǐng)袖。他于2006年出任查韋斯政府的外交部長(zhǎng)，和委內(nèi)瑞拉最大的債權(quán)國(guó)中國(guó)關(guān)系不錯(cuò)。2012年10月查韋斯將其提升為副總統(tǒng)，并將其欽定為接班人。在2013年4月的總統(tǒng)選舉中，馬杜羅以1.5%的微弱優(yōu)勢(shì)擊敗反對(duì)派首領(lǐng)卡普里萊斯。

密歇根大學(xué)政治學(xué)教授萊文（Daniel Levine）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，馬杜羅當(dāng)選是借助了查韋斯的人氣，但事后證明他缺乏查韋斯那樣的個(gè)人魅力和口才，“他們說(shuō)的東西都是一樣的，但是表達(dá)方式完全不一樣，因此效果也不一樣”。

一些分析家將馬杜羅處理當(dāng)下經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法稱為“極端社會(huì)主義”措施。2013年9月，為緩解市場(chǎng)上缺乏衛(wèi)生紙的情況，馬杜羅政府派軍隊(duì)占領(lǐng)和接管了最大的造紙公司Manpa的衛(wèi)生紙生產(chǎn)工廠；11月，軍隊(duì)又占領(lǐng)了大型電器連鎖商店Daka的賣場(chǎng)，強(qiáng)令商家降低商品價(jià)格，引起市民的瘋狂搶購(gòu)。馬杜羅還指責(zé)是美國(guó)和境外勢(shì)力挑動(dòng)了本國(guó)的投機(jī)活動(dòng)，“資本主義”是所有危機(jī)的源頭。

萊文認(rèn)為政府的做法是想加強(qiáng)對(duì)局面的掌控，但無(wú)法解決通脹和供應(yīng)問(wèn)題。當(dāng)供應(yīng)商知道他們收到貨款的機(jī)會(huì)很小時(shí)就中斷供給，政府雖占領(lǐng)了這些工廠和商店卻難以獲得新的庫(kù)存。

實(shí)際上，馬杜羅的舉措還在于做出一種政治姿態(tài)。

2013年12月8日，委內(nèi)瑞拉舉行了全國(guó)市政長(zhǎng)官選舉，這次選舉是近期最重要的全國(guó)性選舉，下一次類似規(guī)模的選舉將是2015年底的議會(huì)選舉以及2018年的總統(tǒng)大選，也就是說(shuō)失利的一方要通過(guò)選舉獲得上臺(tái)的機(jī)會(huì)，至少要等上兩年。最后，馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一社會(huì)黨在市政長(zhǎng)官選舉中險(xiǎn)勝反對(duì)派聯(lián)盟民主統(tǒng)一聯(lián)盟。

雖然反對(duì)派在選舉中失利，但選舉結(jié)果極大鼓勵(lì)了士氣。他們?cè)诎ㄊ锥技永铀乖趦?nèi)的四個(gè)主要城市當(dāng)選市長(zhǎng)，特別是將查韋斯的家鄉(xiāng)巴里納斯拿下。

邁阿密大學(xué)拉丁美洲研究中心主任阿爾莫尼（Ariel Armony）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，選舉結(jié)果可以看出經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)動(dòng)搖了曾經(jīng)支持查韋斯并把馬杜羅扶上臺(tái)的民意基礎(chǔ)；反對(duì)派在選舉中沒(méi)有達(dá)到目的，轉(zhuǎn)而使用被稱為“軟政變”的方法，即利用經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不斷鼓勵(lì)民眾游行，從而削弱政府。

事實(shí)證明這種方法行之有效，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)于2月18日逮捕了組織游行的反對(duì)派領(lǐng)袖洛佩茲，并在對(duì)游行的鎮(zhèn)壓中造成至少18人喪生；鎮(zhèn)壓不但沒(méi)有使游行消退，反而擴(kuò)散到了更多的階層和人群。

現(xiàn)在擔(dān)任委內(nèi)瑞拉中央大學(xué)和美國(guó)波士頓大學(xué)政治學(xué)教授的布蘭科對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，三四周的鎮(zhèn)壓之后，軍隊(duì)中低層的軍官?gòu)捏w力和精神上都感到疲憊，而且他們的家人也在經(jīng)歷社會(huì)物資缺乏的痛苦，因此對(duì)馬杜羅的不滿正在增加。

在查韋斯當(dāng)權(quán)期間，他和軍隊(duì)關(guān)系非常密切，軍隊(duì)不僅為政權(quán)保駕護(hù)航，高級(jí)將領(lǐng)還參與政府的日常運(yùn)行，例如約四分之一的內(nèi)閣成員是軍官出身，不少有軍隊(duì)背景的人出任州級(jí)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)。然而，以工會(huì)領(lǐng)袖身份起家的馬杜羅并不享有和查韋斯平齊的軍中威望，因此，他是否能夠繼續(xù)控制住軍隊(duì)，是判斷未來(lái)局勢(shì)發(fā)展的一個(gè)重要觀察點(diǎn)。

一位不愿具名的居住在首都加拉加斯的大學(xué)教授對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，他們現(xiàn)在的重要工作之一就是挨家超市尋找可以購(gòu)買的食用油、牛奶、衛(wèi)生紙等生活物品，常常是一個(gè)家庭或幾個(gè)家庭一起出發(fā)，當(dāng)有人發(fā)現(xiàn)可以購(gòu)買的物資，就迅速通知其他人蜂擁而至，把物品一掃而光?！拔瘍?nèi)瑞拉正在爆炸，情況就是這樣。”