巡視員廖新波：我不能噤若寒蟬

“巡巡視視，辦不了實事”

與廣東省衛(wèi)生和計生委（以下稱“廣東省衛(wèi)計委”）整飭而講究效率的官網(wǎng)不太一樣，它的大院顯得略微有些簡樸。門衛(wèi)對記者的來訪顯得很放松，稱呼廖新波仍然是“廖廳”。

記者來到廖新波的辦公室，環(huán)顧四周，房間格局不大。廖新波說：“是有點小，不過還不知道是否超標呢?！?/p>

記者問辦公室是否更換，與媒體打過多年交道的廖新波笑了：“什么都沒換，就是職務(wù)變了。案上的文件少了，會議少了，社會活動多了?！?/p>

我們開始聊他的家鄉(xiāng)臺山，討論臺山人的性格。他回憶起出了很多華僑的家鄉(xiāng)，說自己的性格與臺山人不太一致，不過很快似乎又意識到了記者的意圖：“我不知道你從哪里寫起。你可能會從我的基因上考慮，你這個廖新波怎么這樣做官的呢？你來自何方？出生何地？你的基因是什么？你的DNA呢？其實我是很普通的，真的很普通?！?/p>

熟悉廖新波的中山六院副主任醫(yī)師謝汝石對記者說：“他善于學(xué)習(xí)，很容易交朋友，一個很普通的人。為官與別人不太一樣?！?/p>

廣東省人民政府網(wǎng)站公布省政府4月份人事任免信息，廖新波被免去廣東省衛(wèi)計委副主任職務(wù)。廣東省衛(wèi)計委網(wǎng)站的政務(wù)公開信息顯示，廖新波的名字，從第5位掉到最后第11位。職位從副主任、黨組成員變?yōu)檠惨晢T，不再負責(zé)醫(yī)政工作，分管綜合監(jiān)督處和交流合作處。

廖新波在新浪微博有360萬粉絲，他的微博名叫“醫(yī)生哥波子”，5月30日，他發(fā)出了自己職務(wù)變動的微博：“今天，最后一次參加中山大學(xué)醫(yī)院工作會議，感觸良多！我由衷感謝中山系統(tǒng)11年來對我分管的醫(yī)政工作的支持。離開醫(yī)政的遺憾在于我親自主持起草的兩個文件沒有如期出臺：醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)和促進社會辦醫(yī)?！?/p>

這條微博有150個轉(zhuǎn)發(fā)，祝福聲盈耳。有醫(yī)生與護士感謝他的關(guān)心，也有病人感謝他多年來所講的“真話”?？梢园l(fā)現(xiàn)，醫(yī)患關(guān)系在“波子哥”這里呈現(xiàn)的是別處罕見的和諧。

巡視員其實是個常見詞。公務(wù)員考試里會有這樣的選擇題：巡視員是對應(yīng)于（）的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。答案是“廳局級正職”。中央人民政府網(wǎng)站公布的中組發(fā)〔2008〕7號文件表明：“晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上?！睋?jù)中央人民政府網(wǎng)站，公務(wù)員職務(wù)分為“領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)和“非領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)，其中“領(lǐng)導(dǎo)”職務(wù)中最高級別為“國家級正職”，“非領(lǐng)導(dǎo)”最高級別為“巡視員”。也就是說，廖新波從“領(lǐng)導(dǎo)”變成了“非領(lǐng)導(dǎo)”，但級別從副廳級升到了正廳級。

對于自己的此次“提拔”，廖新波感覺有些突然。他也明白，作為十年的副廳，提為巡視員后退休是最好的歸宿。他被“快速”而順利提為巡視員，是體制內(nèi)的認可。

“但是，坦率地說，對于我這樣將近58歲的專業(yè)干部，這樣的‘提拔’還是太快了點，因為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)意味退居二線，巡巡視視，辦不了實事?！?/p>

中央政府網(wǎng)站表明，“公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定?！辈贿^，年滿58歲的干部職務(wù)變化較為特殊，有部委內(nèi)部規(guī)定58歲干部不再提拔，58歲干部退居二線雖然不是成文規(guī)定，但在某些地方的官場也并不少見。廖新波生于1956年，今年恰好58歲。

“我對工作的敏感性大于職務(wù)的敏感，如果我什么都不干，給我位置我也臉紅，愧對組織。但是，我還分管著衛(wèi)監(jiān)和外事，我對事業(yè)的責(zé)任心離不開一種組織信任和感情基礎(chǔ)?！?/p>

而在此前，有粉絲說，只有讓廖新波出任國家衛(wèi)計委的領(lǐng)導(dǎo)，中國醫(yī)改才有希望。理性地看，廖新波自己的話更有道理：“醫(yī)療體制改革是種綜合改革，不是一個部門的事情?！币簿褪钦f，即使廖新波出任國家衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)改也不是一蹴而就的事情。

不合邏輯的人生節(jié)點

臺山人的性格被廖新波總結(jié)為“老實”和“勤奮”。

“臺山人勤勞方面我是表現(xiàn)很突出的。我從小會做家務(wù)，在學(xué)校不欺負同學(xué)，反而有時候給人家欺負。但我是不是臺山人性格的總和呢？那不是。我的個性比較率真，如果說我現(xiàn)在不做官了，換了一個環(huán)境，假如說我回到華僑的位置上，我可能就是很害羞很靦腆的一個人。因為我從小靦腆，一直靦腆到高中畢業(yè)?！?/p>

高中畢業(yè)后，廖新波剛好符合“留城”的政策，不用上山下鄉(xiāng)。1973年，那時國家機關(guān)慢慢恢復(fù)運作，各部門重新建立起來了。廖新波的父親被從干校里面抽出來組辦韶關(guān)工業(yè)研究所。廖新波有一年多時間去工業(yè)研究所見習(xí)。學(xué)無線電、機械工、鉗工。

一年后工商局開始招臨時工，一個月三十塊錢。“已經(jīng)很好了。我就去了，在那里做工商登記?！钡涡虏ǖ哪X海里面依然覺得當(dāng)工人更驕傲一些，不久他放棄了優(yōu)厚的工作待遇，去了無線電廠。“而且是通過走后門，廠長才收了我?！辈皇撬^的國家工人，是合同工人。工資只有十幾塊錢。

“我不是說我怎么高尚，確確實實我的價值不在錢上。絕對是興趣。我家不缺錢，我媽媽是老師，當(dāng)時一個月44塊錢。我爸爸就比較高了，81塊錢。也不是說我看不起三十塊錢，我是不喜歡做干部，不喜歡做工商……人生啊，總是跟你開玩笑，到最后還是到了干部隊伍當(dāng)了公務(wù)員。”

廖新波的人生軌跡中多次出現(xiàn)一些在常人看來不合邏輯的節(jié)點，但這完全符合他自己的邏輯。

1977年年初，高考的消息出來后，廖新波開始復(fù)習(xí)功課備考。他的第一志愿是華南工學(xué)院，第三志愿報的是廣州醫(yī)學(xué)院。

成績出來不算好也不算差，250多分。廣醫(yī)錄取了。

廖新波在湖北孝感接到通知：請速回，你被錄取?！澳翘禊Z毛大雪，可以說是瑞雪兆豐年?！?/p>

“我是1978年3月份入學(xué)?，F(xiàn)在是正當(dāng)年、正當(dāng)政的時候，包括倒臺的也有很多是我們出生于五十年代的人。”

因為學(xué)生里面有很多有港澳關(guān)系的，港澳的一些錄音帶也進來了。這時候交誼舞也興起來了，廖新波是比較愛好交誼舞的。吃飯很樸素，一般吃飯都是八分錢。如果一角五分錢就有豬肉片，那幾塊豬肉片像笛膜那么薄，風(fēng)一吹就吹得起來?！坝袝r一分半錢一塊腐乳來送飯，是非常艱難的。這些都是很難忘的，永遠都忘不了?！?/p>

1982年底，廖新波大學(xué)畢業(yè)。外地生本來就應(yīng)該回鄉(xiāng)的，廖新波通過一些關(guān)系進了廣東省人民醫(yī)院，去病理科?！安±砜扑阋粋€邊緣科室吧，比較臟。還是干一行愛一行。”

“因為我工齡從1975年開始算起，讀書也算是工齡。所以我一出來沒有見習(xí)期，就直接拿畢業(yè)后的工資是六十二塊錢。當(dāng)時醫(yī)生這個行業(yè)的工資最高?！?/p>

廖新波在廣東省人民醫(yī)院的病理科是被列為第三梯隊。他按年份如期考上了主治醫(yī)生和副主任。

但他再次對人生做出了選擇。1991年，廖新波決定拿出所有積蓄自費出國留學(xué)。

“我在流花湖畔背英語。因為國內(nèi)醫(yī)學(xué)很多文獻不是第一手的，醫(yī)學(xué)發(fā)展很快，需要吸收人家的知識。有很多權(quán)威著作也沒有中文版。”

托?？剂?80多分。去美國之后，只在學(xué)校呆了十來天，因為舍不得自己多年的積蓄，他決定不學(xué)了。

“但是回來又不甘心啊，我就去見識美國社會。我做了很多工作。餐館活兒除了沒有做洗碗其他都做過了。整整兩年。我很開心。你看我做一行愛一行。老板非常喜歡我。我跟他關(guān)系很好?！?/p>

在美國的親戚勸他不要放棄醫(yī)生這個讓人尊敬的職業(yè)。正左右為難的時候，接到了國內(nèi)的電話，要求他回來擔(dān)任院長助理。

“所以，我告訴你一個臺山人的老實，當(dāng)時叫我回來做院長助理，我說，老兄啊，我從來沒管過行政。我在美國也沒有學(xué)行政。這樣吧，你考驗我三個月，行你就給我院長助理，不行那你就放我回病理科?！?/p>

回國后，廖新波開始系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理知識，還想成為一個醫(yī)院管理評價專家。那個時候，廖新波希望醫(yī)院有更多的病人，醫(yī)生能成為好醫(yī)生，能夠通過他的技術(shù)去吸引病人，為醫(yī)院創(chuàng)造價值。這些想法與他后來的醫(yī)改的思路是有距離的。

“2004年我年薪已經(jīng)好幾十萬了。”當(dāng)時廖新波已經(jīng)是廣東省人民醫(yī)院的副院長，他對自己的職務(wù)很滿意。

微博官員

2004年，當(dāng)時的廣東衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)換屆，副廳長的其他人選不愿意來，組織上要求廖新波來當(dāng)，他同意了?！拔襾砹诵l(wèi)生廳，那時候每月工資單就是那么六七八千，看得我有點想不開。起碼每年少一部十來萬的車。”

“來這里也是一片空白。來這里不是你專業(yè)就行了，不是你醫(yī)院管理行就行。你必須有行政管理的理論，還有公共管理的理論?！?/p>

2005年廣東省委組織部組織了一個廳級干部公共管理的培訓(xùn)班，牛津大學(xué)一個月，國內(nèi)兩個月。廖新波學(xué)到不少東西，同時也發(fā)現(xiàn)自己“在牛津班英語是最好的”。2006年和2007年又到哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，是由衛(wèi)生部組織的一個衛(wèi)生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

這次轉(zhuǎn)型也很順利?！敖?jīng)過這兩個班的學(xué)習(xí)，我對公共管理的理論，對政府的責(zé)任有了認識。加上醫(yī)改剛好開始。所以我的行政的十年也是醫(yī)改的十年?！?/p>

其實，這也是互聯(lián)網(wǎng)在中國普及的十年。

廖新波以網(wǎng)名“波子哥”從2005年底開始寫博客，九年來共寫了2400多篇，訪問量達到1500萬次；他從2009年開始寫微博，至今發(fā)了1.2萬余條，粉絲300多萬。

廖新波不止一次地談到，自己到廣東省衛(wèi)生廳后曾作過一番考量。他48歲到衛(wèi)生廳，和正廳只相差3歲，如果按正常計算，他能的仕途頂點無非就是正廳級。“何必不去大膽地表示自己的主張呢？”

可以將廖新波和其他網(wǎng)絡(luò)知名官員做一個比較。2010年5月，原浙江省委組織部長蔡奇在騰訊開微博，粉絲達1030多萬。他說：“官員開博的本意是融入社會。擁有的粉絲及轉(zhuǎn)發(fā)越多，表明社會對你的認可程度越高?！薄缎戮﹫蟆穲蟮?，如今蔡已經(jīng)被調(diào)中央有關(guān)機構(gòu)任職。

原陜西省公安廳副廳長陳里，擁有微博粉絲2000多萬。2012年5月30日，陳里在其個人實名認證微博上，公布了自己手機號碼，參與多次網(wǎng)絡(luò)直播，用微博影響事件進程。2012年，陳里獲人民網(wǎng)十大個人微博第一名。他現(xiàn)任職于中央政法委宣教室副主任，負責(zé)與新媒體管理相關(guān)的工作。針對很多官員害怕言多必失不敢開微博，他說：“特別是一些政策性、關(guān)注度高的問題，包括政法微博，官員發(fā)聲要慎之又慎?！?/p>

廖新波在博客與微博的言論恰好涉及的是“政策性、關(guān)注度高的問題”。2008年，廖新波率隊赴汶川救災(zāi)，親自操刀殺豬，為醫(yī)療隊補營養(yǎng)，被民間稱為“殺豬廳長”。同年，廖新波在博客中稱“門診看病一般五成誤診”，引起軒然大波。他在博客上放上一張他帶頭義務(wù)獻血的照片，有網(wǎng)友評論說他這是作秀。他在博客上發(fā)了一張粵北冰災(zāi)時去廣東連州視察的照片，當(dāng)時他正在農(nóng)家走訪，突然下雨，旁邊的工作人員給他撐了傘。照片一出，有網(wǎng)友抨擊他的官僚作風(fēng)。此后，有人發(fā)現(xiàn)廖新波似乎謹慎了，他發(fā)的圖片里，手腕上的表不見了。

“后來我不戴表了。其實我沒戴表已經(jīng)很長時間了。2005年我就沒戴表了。我根本不是因為‘表叔’，或者說當(dāng)時‘表叔’并沒有出現(xiàn)，因為那時候手機已經(jīng)非常方便了，我就沒有戴表了。其實說老實話，我戴那個表啊，不貴也不便宜。當(dāng)時我在香港買的，1997美金?！?/p>

“我不能噤若寒蟬”

2007年全國兩會期間，時任衛(wèi)生部部長高強說醫(yī)改方案年底能拿出來。廖新波告訴記者，年底肯定拿不出來，沒有兩三年拿不出來。第二天，廖新波和高強都上了報紙頭版，上面高強說年底，下面廖新波說兩三年。

2008年，廣州市衛(wèi)生局原副局長曾其毅在兩會上說：“我走遍全世界，看病最不難是中國，看病最不貴是中國?！绷涡虏ㄔ诓┛蜕匣貞?yīng)：“看病貴不貴？貴！我非常理解大家的心情！我是主管醫(yī)院工作的，也了解目前的基本情況，看病是貴的！”

現(xiàn)在，廖新波的職務(wù)被調(diào)整了，人們試圖從他十年的博客寫作史與從政經(jīng)歷中尋找他不適應(yīng)官場的證據(jù)，當(dāng)然能夠找到，但我們同樣也能找到另外的證據(jù)。

據(jù)財新網(wǎng)報道，2012年天津舉辦的中國人體器官獲取與分配組織工作會議上，時任衛(wèi)生部副部長黃潔夫要求到會衛(wèi)生官員做好器官移植推動工作?！安ㄗ痈鐏砹藛?？”黃潔夫在主席臺這樣呼喚，要求他利用其“江湖地位”向大眾做好宣傳。

有高級領(lǐng)導(dǎo)潛水，給他留言，想透露自己身份。廖新波制止了，“我說：不要說。真的，不要說。因為你一說就影響我的判斷能力，因為你一說我就不敢說話了。我很大程度我是不想知道對方是誰。這才叫做微博的力量。如果在什么會議上，你敢說什么嗎？”

也許應(yīng)該將廖新波的敢言與專業(yè)性分開來看。一個人敢言，或許是因為他大膽，或許是他有驚世駭俗的觀點。廖新波大膽，但他的醫(yī)改思路是理性的。他的重要想法既不是個人的，也不是西方的。

“原原本本套用美國的不行。因為我們的制度本身、基礎(chǔ)、環(huán)境不一樣。這兩個政策都是當(dāng)今我們醫(yī)改里面頂層設(shè)計的，中央領(lǐng)導(dǎo)多次提出一個社會辦醫(yī)的問題，一個多點執(zhí)業(yè)的問題。”

現(xiàn)在，廣東省衛(wèi)計委官網(wǎng)上“領(lǐng)導(dǎo)主頁”中有十一人，其中十人是黨組成員，而廖新波不是黨組成員。這是否是因為現(xiàn)在他分管的工作不重要呢？

“我分管衛(wèi)監(jiān)。衛(wèi)監(jiān)重不重要啊，監(jiān)督將是我國行政管理最重要的位置。以后的準入、規(guī)劃、全部市場化，唯有監(jiān)管是政策的責(zé)任。我還管個外事。外事無大小?，F(xiàn)在我們的非洲政策、港澳政策都非常重要?！?/p>

廖新波說自己不喜歡評價自己的領(lǐng)導(dǎo)和同僚，現(xiàn)在更沒有到評論他的后任者的時候。不過他在旁聽到自己將不再分管醫(yī)政處時，曾經(jīng)主動與接任者“交班”過。“我是有責(zé)任心的人?！?/p>

他的朋友謝汝石說：“廖新波在這個位置上，可以利用他的知識、媒體資源做一些普及工作。在某種意義上他不在位置上，所起的作用不亞于他在位置上起的作用。中國的事情也不是一個副廳長就能決定的。沒有一個官員可以在自己的任職期間全部實現(xiàn)自己的抱負。很多遺憾可能都會在將來的事情變得不是遺憾?！?/p>

廖新波最后用第二人稱對記者推心置腹地說：“你可以把所有的職務(wù)看淡一點。責(zé)任在哪里呢？因為你還在職。不管怎么樣，你還是分管衛(wèi)監(jiān)、外事，你還是懂得醫(yī)療衛(wèi)生體系的規(guī)律，了解運行規(guī)律和對一些問題有一些研究?！?/p>

根據(jù)這個自我評價，他做出一個決定：“在這個位置上，我依然要保持我原來的性格，我不能噤若寒蟬?！?/p>