法治動(dòng)態(tài)

聚焦

中央政法委嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋

【本刊訊】（實(shí)習(xí)生 辛穎）中央政法委近日出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》（下稱《意見》），要求在刑法、刑事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（主要指保外就醫(yī)）充分體現(xiàn)從嚴(yán)精神，從嚴(yán)規(guī)定實(shí)體條件，從嚴(yán)規(guī)范程序，從重追究違法違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律、紀(jì)律責(zé)任。

早在1997年，最高法院就曾出臺(tái)司法解釋試圖對(duì)減刑、假釋案件的審理進(jìn)行規(guī)范。2012年7月，最高法院又發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》。不過，執(zhí)行過程中，職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯中，違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行仍相對(duì)突出。

其中，廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪被判處10年有期徒刑，在看守所羈押期間，賄賂買通相關(guān)人員，制作虛假疾病鑒定材料，以“保外就醫(yī)”之名逃避入監(jiān)服刑；廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海服刑期間，廣東省監(jiān)獄、看守所有關(guān)人員收受賄賂為他在轉(zhuǎn)監(jiān)、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計(jì)4年1個(gè)月28天，2011年1月26日刑滿釋放后潛逃國外。

數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共檢察發(fā)現(xiàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)15474人次，已糾正14119人次，同比上升12.9%。

為了從嚴(yán)把握上述三類罪犯減刑、假釋的實(shí)體條件，《意見》要求嚴(yán)格把握“立功表現(xiàn)”“重大立功表現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)三類罪犯“確有悔改表現(xiàn)”的認(rèn)定。強(qiáng)調(diào)對(duì)服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段，企圖獲得減刑、假釋機(jī)會(huì)的，即使客觀上具備減刑、假釋的條件，也不得認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。

《意見》還要求從嚴(yán)把握三類罪犯減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和幅度。按規(guī)定進(jìn)行測算，即使三類罪犯具備所有條件，無期徒刑罪犯的刑期最低也不會(huì)少于17年；死刑緩期執(zhí)行罪犯的刑期最低也不會(huì)少于22年。

為了保證減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行能夠公平、公正地實(shí)施，《意見》明確規(guī)定，擬提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，一律提前予以公示；減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開；對(duì)三類罪犯中因重大立功而提請減刑、假釋的案件，原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯的減刑、假釋案件，組織（領(lǐng)導(dǎo)、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織罪犯的減刑、假釋案件，原判死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯的減刑、假釋案件，一律開庭審理。

《意見》還規(guī)定，對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向中央政法相關(guān)單位逐案報(bào)請備案審查；對(duì)原縣處級(jí)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)政法相關(guān)單位逐案報(bào)請備案審查。

為了防止刑罰變更執(zhí)行權(quán)被濫用，《意見》重點(diǎn)從兩個(gè)方面強(qiáng)化了責(zé)任追究：一是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的承辦人、批準(zhǔn)人等執(zhí)法司法人員，實(shí)行“誰承辦誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；二是對(duì)違法違規(guī)的執(zhí)法司法人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

目前，中央政法委正在細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

案訊

山西省委副書記金道銘被查

【本刊訊】2月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露，山西省委副書記、省人大常委會(huì)副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

1953年12月出生的金道銘為滿族、北京市人，1970年參加工作后，曾在共青團(tuán)北京市委、國家監(jiān)察部辦公廳、中央紀(jì)委等處任職，2006年8月調(diào)任山西，2014年1月起任山西省委副書記、省人大常委會(huì)副主任、省委黨校校長。

“美女富豪”劉迎霞除名全國政協(xié)委員

【本刊訊】2月20日，哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司董事長劉迎霞被撤銷全國政協(xié)委員資格，原因尚未披露。

今年42歲的劉迎霞在2003年3月當(dāng)選全國政協(xié)委員，2008年36歲時(shí)即當(dāng)選全國工商聯(lián)副主席。此前2012年3月12日，其旗下的城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金啟動(dòng)，郵政儲(chǔ)蓄銀行前行長陶禮明、時(shí)任中石油副總會(huì)計(jì)師兼財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任溫青山均作為嘉賓參加了啟動(dòng)儀式。

法制

越級(jí)上訪和涉法涉訴信訪不再受理

【本刊訊】近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（下稱《意見》），明確不再受理越級(jí)上訪和涉法涉訴信訪。

《意見》稱，“積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪?！薄兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。各級(jí)政府信訪部門對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。