不應(yīng)高估生育政策的作用

我基本同意易先生的分析：計(jì)劃生育使我國(guó)少生了約2億人。復(fù)旦大學(xué)教授王豐和美國(guó)北卡羅來納大學(xué)人口中心研究員蔡泳合寫的文章《4億中國(guó)人是怎么少生的》認(rèn)為：“據(jù)我們的粗略測(cè)算，單就獨(dú)生子女政策本身而言，該政策自1980年以來，至多只不過使中國(guó)少生了1億多人。而其余的少生人口并不能歸因于嚴(yán)格的生育控制?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也認(rèn)為：“自從上世紀(jì)70年代末80年代初我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，少生了一兩億人?！?/p>

事實(shí)上，生育政策的作用并沒有宣傳的那么大。一對(duì)夫婦生幾個(gè)孩子，受多種因素影響，生育政策僅是其中一個(gè)因素。以我的家庭為例，我和妻子的生育意愿都是兩個(gè)孩子，盡管我們不符合二胎政策，但仍生了二胎；而即使獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，我們也不愿意生三胎。

已經(jīng)生了二胎或正準(zhǔn)備生二胎的人當(dāng)然知道，他們將為此付出一定代價(jià)，但他們認(rèn)為付出這些代價(jià)是值得的。所以，計(jì)劃生育政策只限制得了那些生育意愿不夠強(qiáng)烈或意志不夠堅(jiān)強(qiáng)的人。對(duì)于一定要實(shí)現(xiàn)生育意愿的夫婦來說，計(jì)劃生育政策并沒有減少這些夫婦生育孩子的數(shù)量，只是增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)降低生育率來說，生育政策的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大。下面我們來比較印度和俄羅斯的生育政策和生育率：

印度是世界上第一個(gè)由政府推行計(jì)劃生育的國(guó)家，早在上世紀(jì)50年代就開始實(shí)行鼓勵(lì)少生的政策，到現(xiàn)在還沒有改變，而印度的總和生育率在2011年仍達(dá)到2.62。但在印度一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的邦，生育率則下降較快。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》一書中的數(shù)據(jù)：1979年，印度的克拉拉邦總和生育率是3，泰米爾納德邦是3.5；1991年，克拉拉邦的總和生育率降到1.8，泰米爾納德邦降到2.2。

俄羅斯（以及前蘇聯(lián)）長(zhǎng)期鼓勵(lì)多生。然而，1960年-2000年，俄羅斯（以及前蘇聯(lián)）的生育率總趨勢(shì)是不斷下降：1960年總和生育率為2.52，1970年下降到1.99，1980年下降到1.89，2000年下降到1.21。近年來，俄羅斯生育率有所上升（2012年達(dá)到1.6），但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平。

從上述數(shù)據(jù)中可以看出，長(zhǎng)期鼓勵(lì)多生的俄羅斯，生育率反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)期鼓勵(lì)少生的印度，這或許說明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展有時(shí)可能是更好的“避孕藥”。