幽靈街道和無(wú)家可歸的人

倫敦的主教大道被戲稱(chēng)為“億萬(wàn)富翁大道”，這里房?jī)r(jià)位列全英第二，只有億萬(wàn)富翁才能供得起?？墒牵谶@條道上，卻有1/3的豪宅無(wú)人居住，有些寬闊的大房子已經(jīng)空置了四分之一個(gè)世紀(jì)。

這條路上有10幢相連的空置豪宅，價(jià)值合計(jì)約為7300萬(wàn)。房主在1989至1993年間買(mǎi)下了這些房子，據(jù)說(shuō)，它們真正的主人都是沙特皇室成員。在經(jīng)過(guò)二十多年的閑置之后，這些曾經(jīng)富麗堂皇的屋子也變得殘破不堪，外墻墻皮都已脫落，階梯上長(zhǎng)滿(mǎn)青苔，屋里的天花板吊頂搖搖欲墜。

在這條大道上找到真正的居民并不容易?，敻竦籴t(yī)生是其中一個(gè)，他說(shuō)，他在這里住了幾十年，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)一個(gè)鄰居。另一個(gè)來(lái)自伊朗的匿名住戶(hù)也說(shuō)，他相信這條街上95%的房主都不住在這里。

“億萬(wàn)富翁大道”在某種程度上已成為“幽靈街道”，但這個(gè)問(wèn)題不獨(dú)發(fā)生于此。放眼倫敦，光是價(jià)值500萬(wàn)英鎊以上的豪宅，就有740幢無(wú)人居住，合計(jì)價(jià)值超過(guò)30億英鎊。事實(shí)上，英格蘭的空置房產(chǎn)多達(dá)71萬(wàn)，而整個(gè)歐洲的數(shù)字更為驚人，竟有1100萬(wàn)間屋子被閑置了至少兩年以上。

空屋和流浪漢

在歐洲，空屋最多的是西班牙。十年前，正當(dāng)全球房?jī)r(jià)普漲之時(shí)，英國(guó)人和德國(guó)人在西班牙紛紛購(gòu)置度假房產(chǎn)，導(dǎo)致了西班牙房產(chǎn)過(guò)熱。在2004年到2008年間，西班牙的房?jī)r(jià)上漲了44%，于是建筑公司也以每年80萬(wàn)幢的速度修建新房。然而，隨之而來(lái)的金融危機(jī)讓房產(chǎn)市場(chǎng)驟然降到冰點(diǎn)，建筑公司在全西班牙境內(nèi)留下了約有50萬(wàn)幢爛尾樓，還有340萬(wàn)建好了但沒(méi)有人住的房子?，F(xiàn)在距離金融危機(jī)最要緊的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了好幾年，但在當(dāng)年建好的樓房里，至今仍有1/3是因?yàn)橘u(mài)不出去或屋主無(wú)力償還貸款而被銀行收繳而造成的空屋。

目前，全西班牙的房屋空置率達(dá)到了14%，而在一些度假勝地，這個(gè)比例還要更高。比如，在穆?tīng)栁鱽喿灾螀^(qū)的托雷帕切科，20000間屋子里竟有7000間無(wú)人居住。

在法國(guó)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)INSEE公布，2012年有240萬(wàn)間沒(méi)有人住的房子，這比2009年多了40萬(wàn)。在意大利，2011年的統(tǒng)計(jì)顯示，這個(gè)國(guó)家的空置房產(chǎn)約有270萬(wàn)。葡萄牙也有73.5萬(wàn)空屋，這個(gè)數(shù)字比2001年增加了35%。另外，德國(guó)有180萬(wàn)，愛(ài)爾蘭、希臘和若干其他國(guó)家也都有相當(dāng)多的空置房屋。加起來(lái)，整個(gè)歐洲有1100萬(wàn)空置的房屋。

與如此龐大的數(shù)字所對(duì)應(yīng)的，是許多無(wú)處容身的窮苦人民。西班牙房屋與流浪漢機(jī)構(gòu)Provivienda的官員瑪利亞·何塞·阿爾達(dá)納斯說(shuō)：“西班牙目前收繳許多收不回房貸的房子，將那些還不起錢(qián)的人都趕到大街上，所以我們就到達(dá)了現(xiàn)在這樣的境地，我們有太多沒(méi)有人的房子，和太多沒(méi)有房子的人。”

歐洲其他地區(qū)也需要面對(duì)這矛盾的現(xiàn)實(shí)?？瘴荽壬苹饡?huì)理事長(zhǎng)大衛(wèi)·愛(ài)爾蘭說(shuō)，目前有410萬(wàn)流浪漢，而空置房屋竟多達(dá)1100萬(wàn)間，這是很不合理的現(xiàn)實(shí)?！胺孔颖緛?lái)就是建給人住的，如果我們?cè)炝朔孔?，卻沒(méi)人能住，那么就說(shuō)明我們的房產(chǎn)市場(chǎng)出了大問(wèn)題。”

誠(chéng)然，歐洲是個(gè)很大的范圍，流浪漢和空屋也許并不一定都在一處，然而愛(ài)爾蘭表示，他們之間重合的地區(qū)也不少。比如說(shuō)，自打2011年起，倫敦流浪漢人數(shù)疾速攀升，已經(jīng)增加了60%，在這個(gè)城市里，可容納他們的空屋也是不少。誠(chéng)如歐洲流浪漢庇護(hù)組織FEANTSA的執(zhí)行官弗里克·斯賓內(nèi)維金所言，“只需要把這些空屋的不到一半拿出來(lái)，就足以容納歐洲所有的流浪漢”。

大都會(huì)之病

造就空屋與流浪漢的，是嚴(yán)重失調(diào)的房產(chǎn)市場(chǎng)。如果說(shuō)西班牙和葡萄牙等地的空屋是十年前的盲目投資所致，那么以英國(guó)倫敦為首的大型都市所面臨的矛盾則是從幾十年前延續(xù)至今的沉積。“現(xiàn)在倫敦的房市根本是亂了套，”愛(ài)爾蘭說(shuō)，“因?yàn)榉績(jī)r(jià)很高，所以外來(lái)投資者們將倫敦房產(chǎn)都當(dāng)成了純粹的投資手段。”

目前購(gòu)買(mǎi)倫敦房產(chǎn)的主力軍是印度人，大概有3000戶(hù)有錢(qián)的印度人家在倫敦購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)，每年6到8月舉家來(lái)此消暑。有更多富裕的投資者們奉行“買(mǎi)了就走”的原則，他們將房產(chǎn)當(dāng)作投資，購(gòu)買(mǎi)的原因僅僅是等它升值后再轉(zhuǎn)手。沙特人、俄羅斯人還有中國(guó)人均是此類(lèi)典范，他們合力將倫敦高端住宅區(qū)的房?jī)r(jià)炒到每平方英尺1000英鎊以上，梅菲爾區(qū)這樣的地方甚至高達(dá)3500英鎊/平方英尺（約合35.5萬(wàn)元/平方米），比金融危機(jī)爆發(fā)前的最高點(diǎn)還上漲了27%。

外來(lái)投資者搶購(gòu)了倫敦的大批高端住宅，將房?jī)r(jià)炒高，讓原本買(mǎi)得起房子的本地人也變得有心無(wú)力，而這，就是倫敦流浪漢人數(shù)激增的原因。與此同時(shí)，這些外來(lái)投資者事實(shí)上又并不住在這里，這又造就了像“億萬(wàn)富翁大道”上那些空寂無(wú)人的房屋。

巴黎也面臨著類(lèi)似的境況。2012年，法國(guó)國(guó)家電力公司EDF統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，巴黎大概有4萬(wàn)間住宅和寫(xiě)字樓處于空置狀態(tài)，而該國(guó)的房產(chǎn)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)則認(rèn)為，真實(shí)的數(shù)字要比這更高，甚至可能高達(dá)12萬(wàn)。

有些空屋位于巴黎最好的地段。比如說(shuō)，在巴黎印象之孚日廣場(chǎng)旁就有一幢房子，足有1500平方米那么大，卻從1965年起便空置至今。另外，法國(guó)金融公司Société Foncière Lyonnaise名下有一幢37000平方米的大房子，最近兩年也無(wú)人使用。

在這些空置的豪宅之外，窮人只能蝸居。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》最新一份報(bào)道顯示，如今巴黎交通便利地點(diǎn)的蝸居房租價(jià)格也已經(jīng)突破新高，比如，在香榭麗舍大街旁一個(gè)不到五平米的小房間，每月租金就高達(dá)350歐元——法國(guó)法律規(guī)定，這么小的房間是不準(zhǔn)出租的，但為了省錢(qián)而住在這種非法出租小房間里的住戶(hù)依然絡(luò)繹不絕。

要是連這樣的房間都住不起，那么便只能去流浪了。法國(guó)目前大概有14萬(wàn)左右的流浪漢，比2001年的數(shù)字增長(zhǎng)了50%。更令人不寒而栗的是，2009年的一份調(diào)查顯示，竟然有56%的法國(guó)人擔(dān)心自己有一天會(huì)變得無(wú)家可歸，75%的法國(guó)人表示對(duì)流浪漢們“感同身受”。

稅收與自由

2014年2月，歐洲議會(huì)議員們以349票贊成、45票反對(duì)通過(guò)了一項(xiàng)決議，要求歐盟理事會(huì)“盡快研究新的政策，以及早解決歐洲日益嚴(yán)重的流浪漢問(wèn)題”。被空置兩年以上的房屋有望成為政策的突破口。

“政府應(yīng)該盡可能地將這些空置的房子放回市場(chǎng)，這樣才能有效降低房?jī)r(jià)，緩解現(xiàn)在的流浪漢危機(jī)?！睈?ài)爾蘭說(shuō)。

在西班牙，加泰羅尼亞大區(qū)下的某些城市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，他們警告銀行，如果收繳上來(lái)的房屋空置了兩年以上，那么銀行就必須繳納相應(yīng)罰款。

法國(guó)事實(shí)上也有類(lèi)似法律。早在1945年，法國(guó)就出臺(tái)法律賦予政府權(quán)力，可以征用無(wú)人居住的房屋以供無(wú)家可歸者暫留，最長(zhǎng)可允許流浪漢們住7年。法律規(guī)定，屋主可以每月收取每平米5歐元的房租。另外，他們?cè)?998年還有一項(xiàng)法案，允許市議會(huì)在“有必要的時(shí)候”征用空置18個(gè)月以上的房屋當(dāng)作福利住房。

不過(guò)，截至目前，這兩項(xiàng)法律都很少應(yīng)用。法國(guó)住房協(xié)會(huì)表示，這兩項(xiàng)法律里面的漏洞太多，不僅對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題沒(méi)什么幫助，還可能侵害某些業(yè)主的合法權(quán)益。然而，法國(guó)政府目前也在尋求改變，他們已經(jīng)宣布要出臺(tái)新政彌補(bǔ)這兩個(gè)法律的漏洞，盡量將空屋帶回市場(chǎng)。

英國(guó)方面，議會(huì)正在向唐寧街施壓，要求政府對(duì)空置兩年以上的房產(chǎn)征收額外賦稅，而倫敦市長(zhǎng)約翰遜也已公開(kāi)表示支持，但政府目前還對(duì)此不置可否。一方面，倫敦目前正受益于房?jī)r(jià)而實(shí)現(xiàn)GDP的上漲，另一方面，部分人也認(rèn)為，強(qiáng)迫屋主居住或出租名下住宅的政策將有違英國(guó)的民主原則。

從1976年起就在主教大道上做房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的特拉沃·阿布拉漢姆索恩表示，房主對(duì)自己的住宅擁有所有權(quán)，不管他們想自己住，還是出租，或是干脆就讓其空置，這都是他們的自由，包括政府在內(nèi)的其他人都沒(méi)權(quán)力干涉。“一旦英國(guó)開(kāi)始限制人們的購(gòu)房資格，或者不讓他們按自己的心意處置這些房產(chǎn)，那英國(guó)就不民主了?！彼f(shuō)，“人們之所以愛(ài)這個(gè)國(guó)家，就是因?yàn)檫@里講自由講民主，你不能規(guī)定人們?cè)鯓犹幹米约旱乃形铩！?/p>