新形勢下深入認(rèn)識會計(jì)的內(nèi)涵和職能

李娜

[摘 要]會計(jì)是主要運(yùn)用會計(jì)方法，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過收集、處理和利用經(jīng)濟(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，并向有關(guān)方面提供會計(jì)信息，有助于人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。會計(jì)是伴隨著人類的社會生產(chǎn)實(shí)踐和經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)生，發(fā)展而形成和發(fā)展起來的一項(xiàng)特定的管理活動(dòng)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，會計(jì)愈重要。會計(jì)行業(yè)的發(fā)展，正需要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，能在財(cái)務(wù)崗位中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)軍示范作用的專業(yè)人才。在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢下，只有對加深對會計(jì)的內(nèi)涵與職能的認(rèn)識，才能更好地發(fā)揮會計(jì)的職能作用，為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]會計(jì)的內(nèi)涵；核算職能；監(jiān)督職能；會計(jì)信息化

[中圖分類號]F231.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）01 — 0095 — 02

一、會計(jì)的內(nèi)涵

在我國，信息系統(tǒng)論認(rèn)為會計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)而管理活動(dòng)論則認(rèn)為會計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其本身具有管理的職能。首先，必須明確會計(jì)的本質(zhì)。其實(shí)，會計(jì)的本質(zhì)可以將上述兩個(gè)觀點(diǎn)合二為一，即會計(jì)的本質(zhì)是信息指導(dǎo)管理，管理反映信息的系統(tǒng)工程。這是不同時(shí)代會計(jì)所具有的共性。這個(gè)共性即不論過去、現(xiàn)在或?qū)恚瑫?jì)是一項(xiàng)管理活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。其次，觀察會計(jì)發(fā)展過程中各個(gè)不同時(shí)代的會計(jì)工作，可以得到這樣一個(gè)結(jié)論，即不同時(shí)代的會計(jì)反映和控制的具體內(nèi)容并不相同，其發(fā)展水平以及所采用的方法也不相同，也就是說，不同時(shí)代的會計(jì)，具有各自不同的特征，而這種特征就是各個(gè)時(shí)代會計(jì)具有的個(gè)性。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，其創(chuàng)立及運(yùn)轉(zhuǎn)都是具有一定明確目標(biāo)的，如向社會提供合格的產(chǎn)品、提供社會需要的各項(xiàng)服務(wù)等等。最終目標(biāo)則是賺取最大的利潤，為國家的財(cái)政收入添磚加瓦。為此，企業(yè)的管理者必須具備科學(xué)的管理知識，對企業(yè)進(jìn)行有效的管理。所以會計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，會計(jì)人員除了為管理各環(huán)節(jié)提供信息外，還直接參與管理與控制，其內(nèi)容主要是資金與成本；其方法主要有會計(jì)核算、分析、檢查以及參與預(yù)測、決策；其目的旨在提高經(jīng)濟(jì)效益。

因此，會計(jì)的涵義是：會計(jì)是主要運(yùn)用會計(jì)方法，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過收集、處理和利用經(jīng)濟(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，并向有關(guān)方面提供會計(jì)信息，有助于人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)。會計(jì)是伴隨著人類的社會生產(chǎn)實(shí)踐和經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)生，發(fā)展而形成和發(fā)展起來的一項(xiàng)特定的管理活動(dòng)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，會計(jì)愈重要。

二、會計(jì)的職能

會計(jì)的職能是指會計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理工作中所具有的功能。追溯歷史，早在20世紀(jì)50年代，我國就對會計(jì)職能展開過討論，到70年代末，從“一職能說”（提供信息、會計(jì)職能是統(tǒng)一的、也是惟一的），“二職能說”（反映和監(jiān)督、反映和控制、反映和管理、核算和監(jiān)督、核算和管理），“三職能說”（認(rèn)為會計(jì)職能是計(jì)算過去、控制現(xiàn)在、預(yù)測未來）、“四職能說”（計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益、收集記錄經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、傳遞財(cái)務(wù)、成本信息、分析預(yù)測、參與管理和決策）、“六職能說”（除了傳統(tǒng)的核算、監(jiān)督職能、還有預(yù)測、決策、控制和分析職能）到“七職能說”，1985 年頒布的《會計(jì)法》和2000年修訂后的《會計(jì)法》將其歸納為七類：核算、監(jiān)督、預(yù)測、決策、計(jì)劃、考核、分析，出現(xiàn)了“百家爭鳴”的繁榮景象。

爭鳴帶來了發(fā)展與繁榮， 20世紀(jì)90年代后，會計(jì)理論界對會計(jì)職能的研究日趨勢微，其原因可能緣于人們的認(rèn)識逐漸趨于一致，即會計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督。會計(jì)通過兩個(gè)基本職能——核算與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、行政事業(yè)等單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理。進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，反思我國會計(jì)工作的實(shí)踐，從會計(jì)職能的深度、廣度和精度上重新加以認(rèn)識，愿與同行探討。

1.核算職能

核算是會計(jì)的首要職能。任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要求會計(jì)提供真實(shí)的、正確的、完整的、系統(tǒng)的會計(jì)信息。這就需要對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)算、分類、匯總轉(zhuǎn)換為會計(jì)信息，以便正確、綜合地指導(dǎo)各部門、各單位了解耗費(fèi)、收入、計(jì)劃等方面的執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益等。所以，會計(jì)核算職能是通過價(jià)值量對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，因此會計(jì)核算是會計(jì)工作的基礎(chǔ)。

2.監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是指會計(jì)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中和事后的控制，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照規(guī)定的要求運(yùn)行，以達(dá)到預(yù)期的目的。根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和其他有關(guān)會計(jì)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：（1）對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；（2）對各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；（3）對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理；（5）對成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；（6）對利潤的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤分配等等。會計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)： （1）會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)核算同時(shí)進(jìn)行，因此具有基礎(chǔ)性、完整性和連續(xù)性；（2）會計(jì)監(jiān)督主要利用各種價(jià)值指標(biāo)，以財(cái)務(wù)活動(dòng)為主，具有綜合性；（3）以國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)為約束，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。

會計(jì)監(jiān)督可以理解為“經(jīng)授權(quán)的會計(jì)人員按照本單位的相關(guān)規(guī)章制度使用特定的程序和方法，對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促，以確保會計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性，為管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的”。在《會計(jì)法》賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，加大對單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員及直接責(zé)任人的查處力度，要逐步建立健全包括企業(yè)、負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員、注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的會計(jì)信用評價(jià)系統(tǒng)，通過制定會計(jì)信用評價(jià)規(guī)則，協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計(jì)等部門搜集整理會計(jì)信用信息，建立會計(jì)信用檔案，加強(qiáng)信用軌跡跟蹤，并開設(shè)會計(jì)信用網(wǎng)站。隨著信用評價(jià)體系建設(shè)的不斷深入，信用信息的搜集、評價(jià)、發(fā)布可交由信用中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，財(cái)政部門著重做好監(jiān)督工作。可通過報(bào)刊、電視、公共網(wǎng)站等媒體進(jìn)行定期公示，并實(shí)行紅、黑榜制度，增加對會計(jì)造假者的輿論壓力，促進(jìn)誠實(shí)守信的職業(yè)道德建設(shè)。

可以這么說：專業(yè)的敬業(yè)的好的會計(jì)是企業(yè)的智庫！會計(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用，主要包括以下幾個(gè)方面：1.會計(jì)有助于提供決策有用的信息，提高企業(yè)透明度，規(guī)范企業(yè)的行為；2.會計(jì)有助于考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況；3.會計(jì)有助于企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行定稅的企業(yè)可以設(shè)置專業(yè)的會計(jì)也可以不設(shè)置會計(jì)崗位，如其他人員能夠正確、及時(shí)的計(jì)算和申報(bào)納稅并持有辦稅員證的也可以；企業(yè)也可以通過找兼職會計(jì)或?qū)I(yè)的會計(jì)代理公司代理記賬和進(jìn)行納稅申報(bào)。設(shè)置專業(yè)的會計(jì)崗位的好處是：專業(yè)的會計(jì)除了會算帳、記賬，更可以通過算帳、記賬并采用專業(yè)的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)可以作為企業(yè)經(jīng)營決策的參考和依據(jù)，而通過財(cái)務(wù)管理可以促使企業(yè)正規(guī)、合法地經(jīng)營并可以制定各種財(cái)務(wù)管理制度使企業(yè)開源節(jié)流、節(jié)能降耗和降低成本。

現(xiàn)代會計(jì)就是要反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程并參與經(jīng)營決策。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，使會計(jì)信息失真越來越嚴(yán)重，各類違紀(jì)問題金額很大，甚至上市公司中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的會計(jì)造假事件。會計(jì)信息失真已嚴(yán)重影響到我國正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，使會計(jì)職能由"核算型"向"管理型"轉(zhuǎn)變，是防止會計(jì)信息失真的有效途徑。

同時(shí)，加強(qiáng)會計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)是貫徹落實(shí)國家人才發(fā)展規(guī)劃、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，對于進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)國家人才發(fā)展規(guī)劃、大力開發(fā)急需緊缺專門人才、引導(dǎo)和帶動(dòng)我國會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。在推進(jìn)會計(jì)專業(yè)人才整體建設(shè)方面，如何擴(kuò)大對高端會計(jì)人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的完善的會計(jì)人才社會評價(jià)機(jī)制，完善每年一度的會計(jì)人員繼續(xù)教育制度，以提升所有會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，是我們要深入思考的問題。有人說“領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)確實(shí)讓人振奮，但中國還有2000萬的草根會計(jì)，他們肩負(fù)著國民經(jīng)濟(jì)核算、國有資產(chǎn)保值增值等重任。他們默默無聞，他們求知若渴，他們要么是考證大軍，要么是經(jīng)驗(yàn)支撐的精英，更多的企業(yè)沒有給他們職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)，更沒有機(jī)會納入高級人才培訓(xùn)……呼吁國家在培養(yǎng)領(lǐng)軍人才的同時(shí)，更多地關(guān)注這些支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的草根會計(jì)，給他們更多的培訓(xùn)機(jī)會。“

20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。在我國，“會計(jì)信息化”一詞于1999年年初提出，經(jīng)過多年的發(fā)展，已具備了一定基礎(chǔ)，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。會計(jì)信息化改變了信息的載體和信息存儲方式，加快了信息處理、披露和使用的及時(shí)性，增強(qiáng)了信息的共享性、針對性和交互性，在推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面起到重要作用。但在發(fā)展過程中，很多環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)方面的運(yùn)作及處理有待完善，會計(jì)信息化在會計(jì)實(shí)踐工作中也存在著一定問題。而會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是培養(yǎng)和造就一批專業(yè)能力優(yōu)良的復(fù)合型高端會計(jì)人才，是推動(dòng)我國會計(jì)事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

會計(jì)行業(yè)的發(fā)展，正需要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，能在財(cái)務(wù)崗位中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)軍示范作用的專業(yè)人才。在新的政治經(jīng)濟(jì)形勢下，只有對加深對會計(jì)的內(nèi)涵與職能的認(rèn)識，才能更好地發(fā)揮會計(jì)的職能作用，為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，必須把會計(jì)核算從事后向事前、事中發(fā)展，擴(kuò)展到生產(chǎn)規(guī)模的擬定、技術(shù)裝備的采用、各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程，也就是從事后核算轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程的核算。

第二、把會計(jì)核算、監(jiān)督轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。在制定計(jì)劃、編制預(yù)算、內(nèi)部控制實(shí)施等方面，為單純會計(jì)監(jiān)督向效益型監(jiān)督轉(zhuǎn)移提供條件。

第三、會計(jì)工作必須由守財(cái)型轉(zhuǎn)變?yōu)槔碡?cái)型。因此，需要開拓精神，積極主動(dòng)地籌集安排發(fā)展需要的資金，在國家法律、制度允許范圍內(nèi)，力求生財(cái)聚財(cái)。

第四、積極開展會計(jì)理論的學(xué)習(xí)和研究，積極推廣現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法，逐步改進(jìn)工作。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王允平.會計(jì)學(xué)基礎(chǔ)〔M〕.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000.

〔2〕石玉芳.從會計(jì)本質(zhì)看會計(jì)目標(biāo)與會計(jì)職能〔J〕.黑龍江科技信息，2000，（17）.

〔3〕姜宜.談會計(jì)的本質(zhì)和會計(jì)職能〔J〕.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007，（24）.

〔4〕 岳奇崢.應(yīng)正確理解會計(jì)的基本職能〔J〕.廣西會計(jì)，1992，（07）.〔責(zé)任編輯：杜 宇〕