新媒體視域下推進(jìn)新時(shí)期黨建工作的對(duì)策研究

李雪

[摘 要]新媒體的出現(xiàn)，對(duì)黨的組織工作、黨內(nèi)生活模式、主流意識(shí)形態(tài)傳播、廉政建設(shè)、增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾等方面帶來(lái)機(jī)遇條件，但由于新媒體的特性，也對(duì)主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)作用發(fā)揮、信息安全、執(zhí)政黨的公信力以及黨建工作者素養(yǎng)的適應(yīng)要求等方面構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此，如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以新媒體為工具來(lái)新媒體加強(qiáng)黨的建設(shè)，是擺在我黨面前的重大課題。

[關(guān)鍵詞]新媒體；黨的建設(shè)；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]D0261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）01 — 0033 — 02

新媒體是建立在計(jì)算機(jī)信息處理和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的具有傳播功能的媒介總和，它除了具有傳統(tǒng)媒體的基本功能外，還有交互、及時(shí)、延展和融合的新特征。新時(shí)期，黨建環(huán)境發(fā)生了重大變化，從黨內(nèi)環(huán)境看，黨的執(zhí)政地位、黨員隊(duì)伍數(shù)目和結(jié)構(gòu)、黨員思想都出現(xiàn)了新問(wèn)題；從黨外環(huán)境看，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，我國(guó)的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的影響下也出現(xiàn)了重大變革。因此，運(yùn)用新媒體推進(jìn)新時(shí)期黨建工作，是提高黨的建設(shè)的先進(jìn)性客觀要求，是提高執(zhí)政能力的題中之義，也是推進(jìn)工作創(chuàng)新的重要途徑。

新媒體的出現(xiàn)為黨的建設(shè)工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期下，如何及時(shí)利用新媒體強(qiáng)化黨的建設(shè)，選擇有效的對(duì)策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是需要我們認(rèn)真研究的新課題。本文試從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)四個(gè)方面入手，對(duì)利用新媒體加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的開(kāi)展進(jìn)行解析。

一、積極發(fā)揮新媒體在鞏固主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)輿論的引領(lǐng)作用

將思想建設(shè)置于黨建工作的首位，是馬克思主義政黨的重要原則。新環(huán)境下，黨能否繼續(xù)保持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于能否正確的利用新媒體以確保思想建設(shè)工作取得實(shí)效。黨建工作者需要及時(shí)把握新媒體的特征，充分利用新媒體優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新思想建設(shè)工作，增強(qiáng)黨的思想建設(shè)工作創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力。

（一）積極利用新媒體進(jìn)行思想宣傳

一方面要集中力量辦好新媒體黨建平臺(tái)。要形成強(qiáng)大的宣傳隊(duì)伍，建立權(quán)威的宣傳馬克思主義思想和中國(guó)特色社會(huì)主義的官方網(wǎng)站、論壇、微博等，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞發(fā)布、理論宣傳、文化建設(shè)的渠道。同時(shí)也要鼓勵(lì)新媒體和傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動(dòng)，扶持一批在群眾中有重大影響的網(wǎng)站、微博等，鼓勵(lì)各級(jí)黨務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)單位開(kāi)通黨務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)黨建理論學(xué)者開(kāi)通思想宣傳路徑。通過(guò)新媒體平臺(tái)的建立，深入開(kāi)展中國(guó)特色主義的宣傳和教育，保證馬克思主義意識(shí)形態(tài)始終成為主流意識(shí)形態(tài)。

另一方面要擴(kuò)充、豐富新媒體宣傳內(nèi)容。要提高新媒體宣傳藝術(shù)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的吸引力。要從廣大網(wǎng)民尤其是草根階層的需求出發(fā)，嵌入與時(shí)代和生活緊密相連的政治、文化和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同時(shí)借助手機(jī)、數(shù)字電視、移動(dòng)電視等多種新媒體終端形成合力，使廣大黨員群眾更方便地獲取知識(shí)。

（二）著力發(fā)揮好新媒體對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用

胡錦濤指出：“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民?！睂?duì)于新媒體輿論，我們要高度重視。我們要牢牢把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，采取合理、有效的方式對(duì)新媒體輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)，讓民意以有序、合理和公正的方式表達(dá)。

第一，要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)。要占領(lǐng)輿論走向的主導(dǎo)地位，使新媒體最有效的輿論引導(dǎo)力量，就要時(shí)刻關(guān)注新興媒體輿情，實(shí)現(xiàn)政府管理和社會(huì)輿論及時(shí)而良性的互動(dòng)，使民意表達(dá)規(guī)范化、民主化，避免輿論失控的情況發(fā)生?？梢猿浞掷眯旅襟w意見(jiàn)領(lǐng)袖（如專(zhuān)業(yè)人士的博客、大型壇主版主、微博民意先鋒）的影響，使領(lǐng)袖意見(jiàn)與官方初衷達(dá)成共識(shí)，形成積極向上的主流輿論，從而有效地引導(dǎo)新媒體輿論朝著健康真實(shí)的方向發(fā)展。

第二，加強(qiáng)對(duì)新媒體熱點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)。對(duì)于引起社會(huì)關(guān)注和討論的、關(guān)系群眾切身利益的重大政策，相關(guān)部門(mén)要積極利用多種新媒體加強(qiáng)對(duì)政策的解讀，回應(yīng)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，用事實(shí)消除涉及黨的工作的誤解和疑慮。尤其是在一些突發(fā)事件和群體事件中，要第一時(shí)間發(fā)布官方消息，杜絕“謊言式澄清”，用事實(shí)說(shuō)話，以道德服眾，以做好輿論引導(dǎo)工作。

二、發(fā)揮運(yùn)用新媒體特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)以鞏固創(chuàng)新黨的組織建設(shè)

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成方面，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要載體。利用新媒體發(fā)展黨建，順應(yīng)了基層黨組織工作信息化的發(fā)展需要，為黨組織活動(dòng)開(kāi)辟了新空間。我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，積極利用新媒體建立一個(gè)既充滿活力又堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的黨組織。

（一）運(yùn)用新媒體平臺(tái)做好黨員服務(wù)工作

建立黨員“數(shù)字檔案”，做好信息統(tǒng)計(jì)工作。黨員信息管理的一個(gè)重要前提是黨員信息查詢利用，多年來(lái)黨員的登記、統(tǒng)計(jì)工作比較原始，制約了黨員管理。要運(yùn)用新媒體建立組織內(nèi)黨員信息集中管理平臺(tái)，將黨員信息全部分級(jí)錄入平臺(tái)內(nèi)，使黨員信息全面顯示，方便組織查閱了解。

運(yùn)用新媒體做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。新媒體環(huán)境下，組織轉(zhuǎn)接工作出現(xiàn)了新問(wèn)題。一是出現(xiàn)黨員組織關(guān)系難以轉(zhuǎn)出，或者在新地點(diǎn)找不到組織接收的現(xiàn)象，二是組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過(guò)程繁瑣。這造成許多黨員實(shí)際上處于“無(wú)組織”狀態(tài)。黨組織應(yīng)該在新媒體上公布各基層組織分布，避免黨員流失；并加強(qiáng)組織間的聯(lián)系與溝通，建立新媒體關(guān)系轉(zhuǎn)接渠道，使黨員組織轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)下傳遞、網(wǎng)上接收，個(gè)人只需在限定的期限內(nèi)帶著介紹信去新組織報(bào)道即可。

（二）利用新媒體平臺(tái)做好組織生活工作

一是利用新媒體開(kāi)展黨員教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮新媒體方便快捷的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨員干部教育的培訓(xùn)方式。建立新媒體教育平臺(tái)時(shí)，要結(jié)合不同新媒體的不同特點(diǎn)，不斷完善新媒體的教育功能、拓展教育內(nèi)容，結(jié)合黨中央的重大主題教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦一些實(shí)用型、娛樂(lè)型、學(xué)習(xí)型的活動(dòng)項(xiàng)目，吸引黨員積極參與，引導(dǎo)黨員干部關(guān)注理論熱點(diǎn)，達(dá)到黨員干部教育培訓(xùn)效果。

二是利用新媒體開(kāi)展黨內(nèi)民主生活會(huì)。要突破思維定式，利用新媒體開(kāi)展多種形式的批評(píng)與自我批評(píng)。要把新媒體作為現(xiàn)實(shí)黨員交流的重要補(bǔ)充，開(kāi)展在線會(huì)議、發(fā)起在線交流，提高黨員參與的廣泛度，為黨員提供更為寬廣的思考空間和更加寬松的語(yǔ)言氛圍，引導(dǎo)黨員說(shuō)出心聲，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，提高黨員參與組織生活的積極性。

三、建立健全新媒體管理規(guī)章制度和完善利用新媒體促進(jìn)黨建工作的制度

制度建設(shè)指的是黨為加強(qiáng)自身建設(shè)，圍繞規(guī)章制度方面開(kāi)展的一系列工作。目前，我國(guó)黨務(wù)工作者對(duì)新媒體的應(yīng)用還處于探索階段，有關(guān)新媒體相關(guān)法規(guī)和制度不夠健全，造成新媒體在與黨的各項(xiàng)建設(shè)的結(jié)合中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。因此，我們應(yīng)及時(shí)建立健全規(guī)章制度，推進(jìn)新媒體背景下黨的執(zhí)政能力提高。

（一）建立健全新媒體管理規(guī)章制度

首先要在信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，盡快制定出一部管轄范圍廣、效力較高的專(zhuān)門(mén)性法律，建立配套的新媒體管理體制。其次，要對(duì)滯后和不適合新媒體發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)法律的可操作性。最后，要強(qiáng)化新媒體服務(wù)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)，使新媒體場(chǎng)域自覺(jué)法律的規(guī)范下維持秩序。

（二）完善利用新媒體促進(jìn)黨建工作的相關(guān)制度

健全黨建工作危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。由于新媒體在黨建工作中的運(yùn)用時(shí)間不長(zhǎng)，大多黨建工作者應(yīng)對(duì)新媒體公共事件的經(jīng)驗(yàn)不足，在遇見(jiàn)危機(jī)時(shí)通常顯得十分被動(dòng)，導(dǎo)致事態(tài)不斷升級(jí)。我們應(yīng)該搭建起能評(píng)估新媒體傳播效果的測(cè)量模型，通過(guò)多個(gè)基層組織的輿情聯(lián)合分析，全面的從曝光率、參與度、影響力和行動(dòng)力等方面衡量新媒體危機(jī)的程度，建立起一套應(yīng)對(duì)新媒體危機(jī)的機(jī)制和預(yù)案，做到提前發(fā)現(xiàn)情況并主動(dòng)出擊。

建立黨組織、群眾間的溝通機(jī)制。應(yīng)充分考慮到各階層、各行業(yè)、各群體的利益訴求，建立起黨組織和群眾之間的溝通機(jī)制。要建立新媒體上的公眾論證、提議、表決等重大決策的制度，促進(jìn)決策民主化；要建立意見(jiàn)領(lǐng)袖責(zé)任制，邀請(qǐng)嘉賓針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行新媒體渠道的座談，促進(jìn)新媒體輿論的理性化；要建立回應(yīng)群眾意見(jiàn)立體化的工作機(jī)制，完善從提問(wèn)、審核、回復(fù)到反饋的流程式運(yùn)作模式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部了解群眾需要，落實(shí)群眾的訴求。

四、整合發(fā)揮新媒體在推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)的積極作用

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)中的重要組成部分。十八大報(bào)將“干部清正，政府清廉，政治清明”寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，而習(xí)近平則以“打鐵還需自身硬”表明了反腐的決心，可見(jiàn)加強(qiáng)反腐工作已成為黨的工作重點(diǎn)之一。新媒體的出現(xiàn)，為反腐倡廉工作注入了一股強(qiáng)勁力量。因此，如何科學(xué)有效的利用新媒體的力量進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，真正做到“有腐必反、有貪必肅”，并能將“老虎”“蒼蠅”一起打”，則成為當(dāng)前一個(gè)全新課題。

（一）運(yùn)用新媒體強(qiáng)化黨員的廉政意識(shí)

進(jìn)行正面反腐倡廉思想的宣傳教育。應(yīng)積極利用新媒體在宣傳上的特殊優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展黨員干部廉政教育，形成綜合的、健康向上的宣傳輿論氛圍。通過(guò)廉政思想宣傳網(wǎng)站、廉政微博、數(shù)字電視、數(shù)字雜志等宣傳廉政思想，推廣廉政文化弘揚(yáng)正面人物和事跡，普及民主法律知識(shí)，營(yíng)造出全黨上下廉潔奉公的工作氛圍，提高黨員干部的依法辦事意識(shí)。

進(jìn)行反面人物事跡的宣傳通告。要利用新媒體開(kāi)展警示教育，詳細(xì)公開(kāi)腐敗分子的違法行徑，通告處理情況，并積極引導(dǎo)輿論譴責(zé)腐敗分子，并組織黨員干部通過(guò)新媒體公開(kāi)表達(dá)對(duì)腐敗事件的認(rèn)識(shí)，以促使廣大黨員干部自我約束，提高為廉政的意識(shí)。

（二）利用新媒體在廣泛地調(diào)動(dòng)民眾參與反腐同時(shí)引導(dǎo)民眾理性反腐

第一，要鼓勵(lì)群眾對(duì)干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。群眾中有著反腐的強(qiáng)大動(dòng)力。在反腐工作中，相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)辟官方與民間互動(dòng)的良好局面，做好新媒體反腐與制度反腐的有效整合，形成“民間監(jiān)督舉報(bào)--紀(jì)委調(diào)查處理”的模式，官民合力，讓腐敗分子無(wú)處遁形。

第二，要引導(dǎo)民眾理性反腐。在新媒體反腐過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)少數(shù)不法分子濫用民主權(quán)利，利用新媒體進(jìn)行惡意誹謗，造成反復(fù)信息真假難辨，給紀(jì)檢工作帶來(lái)不便，給國(guó)家安全帶來(lái)隱患。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要大力提高群眾的道德和法制觀念，要求群眾在通過(guò)新媒體尋求公正時(shí)尊重人權(quán)，并鼓勵(lì)群眾對(duì)腐敗細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查，不隨意傳播未經(jīng)證實(shí)的言論。

（三）運(yùn)用新媒體優(yōu)勢(shì)拓展現(xiàn)有反腐渠道

要利用開(kāi)展新媒體反腐敗工作，就要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的反腐渠道。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)都應(yīng)及時(shí)開(kāi)通新媒體舉報(bào)渠道，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信訪工作。各級(jí)紀(jì)檢工作者要經(jīng)常通過(guò)在線聊天室，微信等，定期和下級(jí)群眾的溝通，直接聽(tīng)取群眾的建議、批評(píng)、檢舉等；建立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)網(wǎng)站，在保證舉報(bào)人隱私的情況下了解腐敗分子的腐敗情況；建立電子郵箱，收集黨員干部的腐敗行為證據(jù)，如圖片、音頻、視頻等。

（四）及時(shí)做好信息處理與反饋工作

首先要建立新媒體輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，隨時(shí)收集各大網(wǎng)站、微博、論壇里涉及廉政建設(shè)的信息，做到第一時(shí)間掌握網(wǎng)絡(luò)輿情。其次要建立一個(gè)富有反腐敗經(jīng)驗(yàn)的檢察官隊(duì)伍，對(duì)群眾的舉報(bào)進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查，作出科學(xué)評(píng)判，確保信息和證據(jù)的真實(shí)度，依程序向各級(jí)人民法院提起訴訟。第三，要及時(shí)處理與反饋舉報(bào)信息。要及時(shí)解決經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的舉報(bào)，并通過(guò)新媒體公布辦理過(guò)程及結(jié)果。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)無(wú)法處理的問(wèn)題，要及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行解釋?zhuān)⒙鋵?shí)追查辦理責(zé)任，督促其著力解決，爭(zhēng)取達(dá)到“事事有著落，件件有回音”的效果，取得反腐工作實(shí)效。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕陳正良，胡舟霞.論加強(qiáng)執(zhí)政黨的軟權(quán)力建設(shè)—中國(guó)共產(chǎn)黨黨建工作的一項(xiàng)重大課題〔J〕.浙江社會(huì)科學(xué)，2013，（04）：56-63.

〔2〕許新芝，羅朋，李清霞.輿論監(jiān)督研究〔M〕.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009.

〔3〕孫永興.新媒體事件〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

〔4〕蘇青場(chǎng)，楊新紅.新媒體與黨的反腐倡廉建設(shè)〔J〕.沈陽(yáng)干部學(xué)刊：2012，（05）：11-13.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕