環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作初探

摘 要：環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證是指整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程的全面質(zhì)量管理，它包含了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正確可靠的全部活動(dòng)和措施。文章以青島市環(huán)境保護(hù)局城陽(yáng)分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作為實(shí)例，分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策與看法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0186-02

一、城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站概況

青島市環(huán)境保護(hù)局城陽(yáng)分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站（簡(jiǎn)稱城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站），是縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站，隸屬青島市環(huán)境保護(hù)局城陽(yáng)分局，工作上受青島市環(huán)境保護(hù)局城陽(yáng)分局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站指導(dǎo)和質(zhì)量控制，是社會(huì)公益性的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位。

城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)有質(zhì)控綜合室、水質(zhì)監(jiān)測(cè)室和氣聲監(jiān)測(cè)室3個(gè)業(yè)務(wù)室，目前在崗人員14人，其中高級(jí)工程師2人，中級(jí)工程師8人，可完成9個(gè)大類245個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)分析工作，涉及大氣、地表水、地下水、海水、室內(nèi)空氣等8個(gè)領(lǐng)域。

城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站于1995年第一次通過(guò)山東省計(jì)量認(rèn)證，2001年通過(guò)計(jì)量認(rèn)證復(fù)查；2007年1月通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境綜合整治質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染源糾紛仲裁監(jiān)測(cè)、科研性監(jiān)測(cè)和社會(huì)服務(wù)性監(jiān)測(cè)工作。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量管理工作受干擾

城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)有質(zhì)控綜合室，有質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制員和報(bào)告編寫員3人。負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量質(zhì)控考核、持證上崗考核、內(nèi)審和管理評(píng)審工作的開展。但是由于工作人員偏少，監(jiān)測(cè)站工作人員大都身兼數(shù)職：質(zhì)控員往往承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室分析工作，質(zhì)量負(fù)責(zé)人需要協(xié)助完成部分現(xiàn)場(chǎng)采樣任務(wù)，內(nèi)審員、監(jiān)督員要同時(shí)承擔(dān)多種職務(wù)。因此，質(zhì)量管理工作并不能完全獨(dú)立于環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程之外。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮足夠的作用，沒(méi)有真正體現(xiàn)出質(zhì)量管理工作的獨(dú)立性和監(jiān)督性，使得監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作在組織管理和系統(tǒng)性研究方面存在欠缺。

（二）認(rèn)識(shí)不到位，質(zhì)量管理意識(shí)淡薄

由于機(jī)構(gòu)改革等一系列因素，城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員老化嚴(yán)重，平均年齡43歲，大部分工作人80年代進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，經(jīng)歷了環(huán)境監(jiān)測(cè)的多次變遷。但是，由于缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制，監(jiān)測(cè)人員接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，監(jiān)測(cè)人員操作不規(guī)范或?qū)ΡO(jiān)測(cè)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范了解不到位等情況依然存在。再次，由于質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，對(duì)質(zhì)量管理的重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致與監(jiān)測(cè)工作相脫離的現(xiàn)象仍然存在。全員參與、體系化管理的意識(shí)還較淡薄。

（三）工作任務(wù)重，質(zhì)量控制工作不到位

隨著省局“四個(gè)監(jiān)管辦法”和涉鉛重金屬企業(yè)監(jiān)測(cè)等一些工作的全面開展，城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作日益繁重。2006年監(jiān)測(cè)站年度獲得有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1.3萬(wàn)個(gè)，2010年為3.9萬(wàn)個(gè)。在工作人員未變化的情況下，監(jiān)測(cè)工作量成倍增長(zhǎng)，采樣人員、實(shí)驗(yàn)室分析人員和質(zhì)控人員都出現(xiàn)不同程度的疲于應(yīng)付狀態(tài)，給監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作帶來(lái)新的隱患。

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制不重視

目前，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作多集中在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析過(guò)程，忽略現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作。如果樣品本身就不具代表性，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的一系列控制活動(dòng)也就失去了基礎(chǔ)和依據(jù)。城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站《程序文件》中設(shè)有專門的《采樣管理程序（CYHJ-02-16）》和《樣品管理程序（CYHJ-02-17）》，但是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的特殊性，程序執(zhí)行情況存在監(jiān)管空白，影響了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制。

（五）質(zhì)控手段僵化，不能滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求

城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站目前質(zhì)量控制手段仍局限于盲樣考核、平行樣比對(duì)、加標(biāo)回收、及密碼樣等，方法簡(jiǎn)單、手段單一，缺乏系統(tǒng)性的評(píng)估和評(píng)價(jià)模式，這些都極大地制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作進(jìn)一步開展。而且，由于技術(shù)、人員和認(rèn)識(shí)的限制，監(jiān)測(cè)站目前質(zhì)控工作明顯存在重環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)輕污染源排放，重實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)節(jié)輕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。一些新的監(jiān)測(cè)技術(shù)如：污染源在線監(jiān)測(cè)、水質(zhì)和空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的質(zhì)量控制體系和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏切實(shí)可行的質(zhì)量管理手段和方法。

三、環(huán)境質(zhì)量管理工作對(duì)策

（一）健全質(zhì)量管理體系，確保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)

《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009—2011年）》（環(huán)辦〔2009〕56號(hào)）要求各級(jí)監(jiān)測(cè)站通過(guò)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各項(xiàng)制度的落實(shí)；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)[1]。因此建立健全質(zhì)量管理體系，并確保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)是提高質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵。首先，制定《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，用文件的形式明確規(guī)定監(jiān)測(cè)站每個(gè)科室和人員在質(zhì)量工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，形成嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作系統(tǒng)，層層監(jiān)督，層層把關(guān)，真正把監(jiān)測(cè)質(zhì)量搞好。其次，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)行必要的考核，按規(guī)定給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰。再次，要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，建立包括監(jiān)測(cè)方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編寫、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等一系列基礎(chǔ)工作的程序，把質(zhì)量建立在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、精確計(jì)量和嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確保監(jiān)測(cè)計(jì)劃、操作規(guī)程及各項(xiàng)技術(shù)文件的準(zhǔn)確無(wú)誤，使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息能迅速、準(zhǔn)確、暢通地得到反饋和處理，保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量教育工作，提高人員素質(zhì)

提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員質(zhì)量意識(shí)，保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量始終是開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的核心內(nèi)容。除了對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)以外，還應(yīng)該堅(jiān)持開展監(jiān)測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方法、技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理奠定人員素質(zhì)基礎(chǔ)。首先，管理層質(zhì)量管理意識(shí)的提高，是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵。在質(zhì)量管理體系中明確規(guī)定各管理層的職責(zé)，通過(guò)提高管理層的質(zhì)量管理意識(shí)，切實(shí)將質(zhì)量管理工作納入環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理工作的重要議事日程，保證資源配備，加大管理力度。其次，要樹立全員參與意識(shí)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作與監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資源配備以及布點(diǎn)、采樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理、審核、綜合分析、評(píng)價(jià)等各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)相關(guān)，需要全體監(jiān)測(cè)人員的共同努力。

因此，應(yīng)全面提升監(jiān)測(cè)人員質(zhì)量意識(shí)，樹立全員參與、人人有責(zé)、體系化和制度化管理的觀念，這是切實(shí)做好質(zhì)量管理工作的基本保證。再次，只有不斷加強(qiáng)質(zhì)量教育工作，使每一位成員從思想上關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量并自覺參加質(zhì)量管理，才能使質(zhì)量管理長(zhǎng)期、深入地開展下去，因此質(zhì)量教育是加強(qiáng)質(zhì)量管理的一項(xiàng)根本性的基礎(chǔ)工作。通過(guò)有組織、有步驟地普及、提高技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理基本知識(shí)、專業(yè)技術(shù)能力，可以提高人員素質(zhì)，防止知識(shí)老化、陳舊，為提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量打下扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量保證，使質(zhì)量管理體系覆蓋工作全過(guò)程

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證是指對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程進(jìn)行全面質(zhì)量管理，包括對(duì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、布點(diǎn)方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測(cè)定方法的選擇、儀器的校準(zhǔn)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、數(shù)據(jù)記錄和數(shù)據(jù)處理等每一步驟和每一環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理。為了使質(zhì)量控制工作更好地融人環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程中，能較快的發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，有利于對(duì)不符合規(guī)范的工作進(jìn)行糾正，使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作逐步規(guī)范化，編制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查表。質(zhì)量監(jiān)督員結(jié)合工作實(shí)際情況依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量管理檢查表檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作的完成情況。

今后，城陽(yáng)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和樣品保存等質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)質(zhì)控制措施的研究，使質(zhì)量控制工作實(shí)現(xiàn)從環(huán)境質(zhì)量到污染源排放，從實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析測(cè)試到監(jiān)測(cè)全程序、全方位的轉(zhuǎn)化。以“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重在提高”的原則為指導(dǎo)，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（四）拓展質(zhì)量控制領(lǐng)域 探索質(zhì)量管理新模式

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制應(yīng)覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)的全部領(lǐng)域、貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程。因此，應(yīng)盡快拓展質(zhì)量控制領(lǐng)域，將新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域如：污染源在線監(jiān)測(cè)、污染物總量控制監(jiān)測(cè)、水質(zhì)和空氣自動(dòng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)以及污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)工作納入質(zhì)量控制的范疇。應(yīng)針對(duì)新型實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試設(shè)備及便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的快速發(fā)展情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，提高質(zhì)量管理能力。另外，城陽(yáng)環(huán)保分局監(jiān)測(cè)站現(xiàn)在的質(zhì)量管理途徑非常單一，已不能適應(yīng)合當(dāng)今環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要。因此，探索新的質(zhì)量管理途徑、尋求新的質(zhì)量管理模式勢(shì)在必行。

四、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的“哨兵”、“耳目”、是環(huán)境管理的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)工作最為重要的基礎(chǔ)性和前沿工作，任何環(huán)境決策都離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持。而，環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得則依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作是否到位，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，只有不斷探索加強(qiáng)質(zhì)量管理的有效途徑和方法，才能確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009—2011年）》（環(huán)辦〔2009〕56號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：魏西會(huì)（1982-），女，漢族，碩士研究生，中級(jí)工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)及質(zhì)量管理工作。