穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新

2013年12月10日至13日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2013年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要準(zhǔn)確把握會(huì)議的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

為什么要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”

會(huì)議提出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)和進(jìn)的著力點(diǎn)，是此次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)?！胺€(wěn)”和“改”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)為改提供必要的環(huán)境，改為穩(wěn)提供根本基礎(chǔ)，二者在動(dòng)態(tài)中互為條件，關(guān)鍵要在復(fù)雜變化中把握好度，使二者相互促進(jìn)，良性變化，不斷鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性。2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，第一、二季度出現(xiàn)下行，第三、四季度有所上行，全年完成7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局。但是下一年度，可能還會(huì)存在不確定因素，所以我們還需要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，保持政策框架的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

為什么要“充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用”

會(huì)議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

張立群認(rèn)為，消費(fèi)聯(lián)系著就業(yè)和基本民生，穩(wěn)消費(fèi)與保民生緊密相連，因此穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)性的。投資是內(nèi)需中變化彈性最大的需求，穩(wěn)定內(nèi)需增長(zhǎng)，以及針對(duì)外需變化提高內(nèi)需增長(zhǎng)水平，關(guān)鍵的調(diào)節(jié)因素還在投資。出口與對(duì)外開(kāi)放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對(duì)于在更深層次、更廣闊的范圍參與國(guó)際分工，更充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源意義重大，因此對(duì)總需求增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。

為什么要“積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

會(huì)議提出，要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文表示，目前中國(guó)的大城市主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部很少，從城市化進(jìn)程來(lái)看，這樣會(huì)帶來(lái)能源、土地和環(huán)境等多方面的問(wèn)題，必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，主體功能區(qū)的劃分非常清晰，農(nóng)業(yè)區(qū)、高科技區(qū)、工業(yè)區(qū)各有分工，中國(guó)將來(lái)也會(huì)朝這個(gè)方向逐步發(fā)展。

為什么要“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”

會(huì)議提出，2014年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。

賈康表示，為了更好地穩(wěn)定大局，需要注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于近年已引起廣泛關(guān)注的地方政府負(fù)債，要加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)控，在做好重點(diǎn)針對(duì)高負(fù)債區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，大力推進(jìn)中長(zhǎng)期以“陽(yáng)光化”為取向的地方債制度建設(shè)，治存量，開(kāi)前門，關(guān)后門，修圍墻，在改革中把所有政府負(fù)債納入全口徑預(yù)算管理，使政府的有償融資與市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范化對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)健康互動(dòng)、可持續(xù)運(yùn)行。