淺談如何在國有資產(chǎn)保值增值中發(fā)揮群眾作用

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【摘要】國有企業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有資產(chǎn)的流失直接影響到國有企業(yè)的生死存亡，嚴(yán)重危害國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。建立有中國特色的國有資產(chǎn)管理體制，是一個(gè)重大的制度創(chuàng)新，這是一個(gè)全新的課題，沒有任何經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可供參考和借鑒。這項(xiàng)課題涉及了一系列深層次的矛盾和問題，是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，是一個(gè)需要不斷實(shí)踐、自我完善的過程。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn) 保值增值 群眾作用

國有企業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有資產(chǎn)的流失直接影響到國有企業(yè)的生死存亡，嚴(yán)重危害國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。據(jù)有關(guān)人士的專業(yè)分析報(bào)告顯示，自20世紀(jì)80年代進(jìn)行國有企業(yè)改制試點(diǎn)以來，全國每天流失的國有資產(chǎn)數(shù)額就達(dá)上億元，且呈現(xiàn)逐年大幅度增長勢頭。為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，這主要是預(yù)防體系的缺失和不完善所造成的。作為一個(gè)在國企中長期從事政治、群眾工作的工作者，通過長期的實(shí)踐工作，越來越認(rèn)識到群眾工作在國有資產(chǎn)保值增值中可以發(fā)揮的重要作用。本文將從自身的觀察角度出發(fā)，討論分析群眾作用的制度建設(shè)在國有資產(chǎn)保值增值中發(fā)揮的作用。

一、國有企業(yè)堅(jiān)持走群眾路線的重要性

預(yù)防國有資產(chǎn)流失，我們要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的力量。廣大人民群眾才是這些“資產(chǎn)”的真正主人，要樹立主人翁意識，充分發(fā)揮他們“當(dāng)家理財(cái)”的能力。

在我國，國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，同時(shí)具有營利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營利性體現(xiàn)在追求國有資產(chǎn)的保值和增值；其公益性體現(xiàn)在國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。

所謂群眾路線，就是指一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨的根本政治路線和組織路線，具有卓越的理論意義和實(shí)踐成效，我們黨多年來的奮斗歷程已經(jīng)充分證實(shí)了這一點(diǎn)。

同樣，對于國有企業(yè)來說，一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，也是國有企業(yè)辦企宗旨。一切為了群眾是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，這也是國有企業(yè)區(qū)別于外資企業(yè)、私營企業(yè)的根本所在。一切為了群眾，對國有企業(yè)來說就必須要對員工負(fù)責(zé)，以保護(hù)員工的利益為基本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

從以上論述來看，雖然國有企業(yè)同其他企業(yè)一樣，追求的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化，但是，國有企業(yè)的發(fā)展與員工個(gè)人利益追求是統(tǒng)一的。因此，國有企業(yè)走群眾路線是黨的根本性質(zhì)決定的，是企業(yè)的終極目標(biāo)決定的，是企業(yè)員工根本需求決定的。

二、走群眾路線要尊重群眾，樹立群眾觀點(diǎn)

樹立群眾觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，“世界上沒有任何力量可以代替人民的力量”。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將國有資產(chǎn)監(jiān)管工作對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到監(jiān)督管理之中。

站穩(wěn)群眾立場。群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是判斷理論和實(shí)踐是非得失的“分水嶺”。國有資產(chǎn)監(jiān)管工作只有始終站在黨的立場上，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)來考慮問題，開展監(jiān)督，查處重大違法違規(guī)問題，提出建設(shè)性的意見和建議，就能得到最廣大的人民群眾的擁護(hù)和支持，才能切實(shí)保證國有資產(chǎn)的保值、增值。

三、走群眾路線要以道德教育為基礎(chǔ)

在現(xiàn)今“一切向錢看”的世風(fēng)下，進(jìn)行廣泛的道德教育是非常有必要的。在黨風(fēng)、官風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣存在諸多嚴(yán)重問題的大背景下，人們的道德水準(zhǔn)急劇滑坡。有些人視國有資產(chǎn)為無主肥肉，不吃白不吃，不拿白不拿。別人拆走一扇窗，我就扛走一扇門，生怕行動(dòng)慢了什么也撈不著。當(dāng)下僅各類國家工作人員貪污、瀆職、決策失誤、鋪張浪費(fèi)以及制度漏洞等每年所造成的國有資產(chǎn)流失和損失就多達(dá)數(shù)萬億元，占每年國家GDP總值的百分比高達(dá)兩位數(shù)。這意味著勞動(dòng)者階層辛辛苦苦創(chuàng)造的財(cái)富，其中相當(dāng)大一部分都被國家工作人員（含國企工作人員）人為地流失、損失、浪費(fèi)掉。一邊是數(shù)以億計(jì)的貧困人口看病難、上學(xué)難、維持基本的生計(jì)難，一邊是部分“人民公仆”（含國企工作人員）視國民財(cái)富如囊中物，揮金如土。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出了厲行節(jié)約的八項(xiàng)制度，要狠剎當(dāng)下的“浪費(fèi)之風(fēng)”。作為國企管理者，我們要充分領(lǐng)會(huì)和貫徹八項(xiàng)制度之精神，全企業(yè)上下要認(rèn)真開展廣泛的厲行節(jié)約教育活動(dòng)，讓人人都樹立起“厲行節(jié)約，從我做起”的觀念，讓大家的行動(dòng)互相影響，形成一個(gè)良好的節(jié)約氛圍。因此，廣泛道德教育是凈化社會(huì)風(fēng)氣、提升道德水準(zhǔn)、重建做人原則的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的至關(guān)重要的先決條件。

四、走群眾路線要發(fā)揮工會(huì)的作用

我國的新《工會(huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)負(fù)有組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用，要維護(hù)全國人民總體利益，維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)動(dòng)和組織職工完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，接受群眾的監(jiān)督。工作中，要通過工會(huì)組織，將群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，將群眾反映的問題作為監(jiān)管線索的一個(gè)重要來源，及時(shí)展開調(diào)查，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。要充分發(fā)揮工會(huì)組織更容易深入群眾、貼近群眾、聆聽群眾心聲的重要作用，按照公司所制定的相關(guān)工會(huì)規(guī)定和職工代表大會(huì)制度，切實(shí)將企業(yè)管理組織的工作置于組織和群眾的監(jiān)督之下，時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力把自身鍛造成一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔的管理團(tuán)隊(duì)。

五、走群眾路線要發(fā)揮黨組織作用

我們要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的監(jiān)管作用。從現(xiàn)有體制看，國有資產(chǎn)監(jiān)管一般應(yīng)在兩個(gè)層次上加強(qiáng)：一是在國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)上加強(qiáng)，這是國有資產(chǎn)管理體制最為關(guān)鍵的一個(gè)層次，包括依法規(guī)范其監(jiān)管國有資產(chǎn)的范圍、職責(zé)、權(quán)限等，同時(shí)還包括加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織的建設(shè)；二是在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理上加強(qiáng)，這些企業(yè)占有國有資產(chǎn)，直接從事商品生產(chǎn)或服務(wù)，是國有資產(chǎn)經(jīng)營的載體，也是整個(gè)國有資產(chǎn)管理體系中的基層經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)對這類企業(yè)的監(jiān)管，包括按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)的權(quán)責(zé)，也包括加強(qiáng)企業(yè)黨建工作等。國有企業(yè)黨建工作無論從上述哪一個(gè)層面看，都是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要組成部分。黨組織在重大問題決策前要積極開展調(diào)查研究，掌握情況，做到心中有數(shù)。決策中要積極參與方案制訂，嚴(yán)格程序，發(fā)揚(yáng)民主，積極提出意見和建議；決策后要廣泛收集情況，及時(shí)反饋信息，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，確保決策的順利實(shí)施。總之，要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督的總體要求，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，既保證董事會(huì)對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決定權(quán)，又保證黨組織的意見和建議在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)，把國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為確保國有資產(chǎn)保值增值的重要力量。

只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的重要作用，才能進(jìn)一步健全和完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，對于健全和完善中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，不僅是必要的，而且是可行的。只有切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，才能確保黨的路線方針政策在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)，才能有效調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

總之，預(yù)防國有資產(chǎn)流失工作是一項(xiàng)全新的課題，目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)答案；這同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的課題，注定不會(huì)只有一種答案。我們在開展這項(xiàng)工作時(shí)，最好能依據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況，制訂出最適合自己企業(yè)的預(yù)防方案。要充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，更是人民的資產(chǎn)，要在國有企業(yè)發(fā)展中確保其資產(chǎn)保值增值。要將群眾作為主力軍和依托，要清醒地認(rèn)識到國有企業(yè)堅(jiān)持走群眾路線的重要性，認(rèn)識到走群眾路線要以道德教育為基礎(chǔ)，尊重群眾，樹立群眾觀點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)及黨組織的組織、帶動(dòng)作用，相信有企業(yè)全體員工的智慧和協(xié)助，預(yù)防國有資產(chǎn)流失的工作才能更行之有效地開展。