江淮分水嶺地區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)探索

李星銀

摘要 在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，針對(duì)分水嶺地區(qū)缺水的特征，以元疃鎮(zhèn)塘西村為例，分析了其地域概況，中心村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局概況，基礎(chǔ)設(shè)備情況，以及規(guī)劃創(chuàng)新與特色。通過(guò)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，旨在打造分水嶺地區(qū)綠色長(zhǎng)城，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 分水嶺；美好鄉(xiāng)村；綠色長(zhǎng)城

中圖分類號(hào) S26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）13-03944-02

2012年9月13～14日，安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在蕪湖市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)全省新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，深入分析形勢(shì)，動(dòng)員全省上下全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快美好安徽和全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》確定的總體目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的美好鄉(xiāng)村。到2016年，力爭(zhēng)全省40%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求；到2020年，力爭(zhēng)全省80%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求；到2030年，全省中心村全面達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。從2013年開(kāi)始，每年重點(diǎn)培育建設(shè)1 500個(gè)左右中心村，全面推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)周期2年。每年治理10 000個(gè)左右自然村，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，建設(shè)周期為1年。

1 項(xiàng)目概況

塘西村地處元疃鎮(zhèn)的東北部，位于江淮分水嶺地區(qū)，江淮分水嶺地區(qū)是大別山脈向東延伸的丘崗地帶，西自大別山的黃梅尖，東至蘇皖邊界的高郵湖畔，東西全長(zhǎng)約305 km，南北寬約180 km，海拔高度75～92 m，橫貫安徽省中部，其脊線及兩側(cè)涉及安徽省六安市的金安區(qū)、裕安區(qū)，合肥市肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣，滁州市定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等8個(gè)縣（市、區(qū)）[1]。區(qū)內(nèi)地形順大別山東麓延伸，西高東低，丘陵起伏，崗沖交錯(cuò)，地形破碎，沿分水嶺嶺脊一線及兩側(cè)，盡管降水總量偏豐，卻難以大量蓄用，停滯難，流失多[2]。

塘西村農(nóng)戶收入較低，人均年收入約6 500元，僅達(dá)到全省平均水平。全村總面積約8.7 km2，耕地360 hm2，現(xiàn)有人口3 111人，下轄23個(gè)村民組。交通位置優(yōu)越，南有合白路穿越，北與店白路相鄰，距離合徐高速公路雙廟出口僅2 km，距合肥市區(qū)僅30 km（圖1）。村莊的房屋整體質(zhì)量較差，多為20世紀(jì)90年代磚瓦房，由于結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)差，多數(shù)房屋墻體已經(jīng)開(kāi)裂，房屋改造難度大。為支持分水嶺地區(qū)農(nóng)民改善生活條件，目前有關(guān)部門(mén)同意該村進(jìn)行土地整理和土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)狀9個(gè)自然村莊進(jìn)行拆遷新建，對(duì)200 hm2耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，規(guī)劃結(jié)合已有的土地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)村域進(jìn)行了整體的產(chǎn)業(yè)、村莊布點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容規(guī)劃，對(duì)中心村進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.3 中心村規(guī)劃思路

規(guī)劃分為南北兩個(gè)組團(tuán)，南組團(tuán)圍繞松樹(shù)村自然村落建設(shè)，北組團(tuán)圍繞徐崗圩自然村落建設(shè)。順應(yīng)地形高差，選擇地勢(shì)較高地段；房屋結(jié)合原有村落、農(nóng)田肌理布局；原住房盡量保留其院落布局，就地新建或改造；道路利用原路基或田埂鋪設(shè)（圖2）。

2.4 中心村規(guī)劃布局

南組團(tuán)以現(xiàn)狀水塘和林地為中心，充分利用松樹(shù)崗原有宅基地進(jìn)行插建、擴(kuò)建，將現(xiàn)狀45戶擴(kuò)建至180戶。北組團(tuán)以大廟塘為組團(tuán)水口，圍繞其向北布局，并充分利用徐崗圩現(xiàn)狀宅基地，將現(xiàn)狀60戶擴(kuò)建至360戶。

3 產(chǎn)業(yè)支撐

江淮分水嶺地區(qū)森林覆蓋率為15%，比全省低10.6個(gè)百分點(diǎn)，天然林少，人工林落后，是水旱災(zāi)害頻發(fā)的主要成因之一[3]。該村目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以旱地農(nóng)業(yè)、水稻和雜糧為主，主要收入來(lái)源是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、外出務(wù)工，人均年收入約6 500元。全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地中水稻用地占40%、玉米用地占50%、其他用地占10%。全村年出欄生豬150頭以上的有7戶，共約2 000頭?，F(xiàn)狀豐寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有蔬菜基地、蘑菇養(yǎng)殖基地，占地約75.2 hm2。

產(chǎn)業(yè)布局從塘西村地處分水嶺這一特殊的地理區(qū)位，通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、大戶承包經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣適合本地種植的核桃、柿子等經(jīng)果林，充分利用現(xiàn)代牧場(chǎng)的生物肥料，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局形成“一帶三園兩基地”的空間布局（圖3），即：泗紅路經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶；綠色蔬菜園、特色蘑菇園；優(yōu)質(zhì)水稻種植基地和生豬養(yǎng)豬基地。

3.1 泗紅路經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶

積極探索適合塘西村種植的經(jīng)果林，在“王大戶”流轉(zhuǎn)200 hm2土地的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模，把經(jīng)果林作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中確保生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)實(shí)現(xiàn)的重要建設(shè)內(nèi)容來(lái)抓；把發(fā)展經(jīng)果林作為該區(qū)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬群眾增收致富途徑的重要抓手來(lái)部署和實(shí)施。

3.2 綠色蔬菜園

圍繞豐寶蔬菜基地，向大規(guī)模、高品質(zhì)、環(huán)保型的方向發(fā)展，擴(kuò)大種植規(guī)模和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步向東發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游觀光相結(jié)合。加大設(shè)施投入，發(fā)展高效節(jié)水型大棚、溫室蔬菜種植。

3.3 特色蘑菇園

在現(xiàn)狀豐寶蘑菇大棚的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，結(jié)合北部新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，圍繞蘑菇品牌，打造融合餐飲、采摘和觀光體驗(yàn)于一體的特色蘑菇產(chǎn)業(yè)園。

3.4 優(yōu)質(zhì)水稻種植基地

利用村東南部二小水庫(kù)及周邊的低洼地作為優(yōu)質(zhì)節(jié)水型水稻種植區(qū)，可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)或大戶承包等方式經(jīng)營(yíng)，作為村民的口糧地。

3.5 生豬養(yǎng)殖基地

塘西村有諸多養(yǎng)豬大戶，對(duì)養(yǎng)豬有一定經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃進(jìn)行集中養(yǎng)殖，保證年出欄2萬(wàn)頭以上。

4 基礎(chǔ)設(shè)施

“嶺區(qū)”通過(guò)積極治理，十年前“窮在水上，苦在路上，差在結(jié)構(gòu)上，落后在觀念上”的狀況大為改觀，生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境大為改善，成效顯著[4]，但也面臨著諸多困難。規(guī)劃按照《美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)提示各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)中心村規(guī)劃“11+4”項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，保留現(xiàn)狀村委會(huì)和小學(xué)，在新建村莊中完善其余公共設(shè)施，雨水規(guī)劃明溝排放，污水采用管道收集至生態(tài)氧化塘處理，供水推薦采用井水。重點(diǎn)對(duì)全村域道路進(jìn)行完善，對(duì)全村水系進(jìn)行溝通梳理，形成儲(chǔ)水灌溉系統(tǒng)。

5 規(guī)劃創(chuàng)新與特色

5.1 在規(guī)劃過(guò)程中培訓(xùn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師

讓村書(shū)記全程參與規(guī)劃調(diào)研、規(guī)劃方案討論等，讓村書(shū)記了解規(guī)劃理念，學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)，有助于規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的落實(shí)。

5.2 尊重自然風(fēng)貌

項(xiàng)目組多次深入田間地頭對(duì)現(xiàn)狀地形地貌實(shí)地勘察，并同時(shí)開(kāi)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形圖精細(xì)測(cè)繪，要求做到每棵樹(shù)、每個(gè)塘都必須精確定位，高程精確到0.1 m。規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀，不砍樹(shù)、不填塘、不推平，巧用地形規(guī)劃，順應(yīng)地形高差，就勢(shì)建房。

5.3 著力再現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌

力破以往新農(nóng)村規(guī)劃的兵營(yíng)式、城市社區(qū)式，著力探索農(nóng)村風(fēng)貌。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①把農(nóng)村居住與庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合，在房前屋后布置村民自留地，農(nóng)戶可根據(jù)需求布置為菜地、果園、家禽養(yǎng)殖等。②強(qiáng)調(diào)農(nóng)村特色的院落景觀設(shè)計(jì)，提供前院、后院不同組合供農(nóng)民選擇，圍墻采用木柵欄、竹籬笆等鄉(xiāng)土特色的材料，院落種植柿子樹(shù)、梔子花等本地當(dāng)家樹(shù)種，房前屋后種植桂花、月季等常綠灌木花叢。③尊重原村莊布局肌理，村莊布局是在提煉當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)布局的基礎(chǔ)上，在新建區(qū)再現(xiàn)傳統(tǒng)布局。④注重村口、村中心等體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)的公共中心設(shè)計(jì)。⑤注重院落設(shè)計(jì)。

5.4 站在農(nóng)民角度進(jìn)行規(guī)劃布局

規(guī)劃始終尊重群眾意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，在戶型設(shè)計(jì)時(shí)充分征求村民意見(jiàn)。規(guī)劃按照需求設(shè)計(jì)了6種戶型供村民選擇。為保持原有的鄰居關(guān)系，原則上同一自然村安置在離原自然村相對(duì)較近的同一社區(qū)組團(tuán)；在戶型設(shè)計(jì)上追求多樣化，同一種風(fēng)貌不同的樣式，不同的建筑組合，不同的院落空間，根據(jù)村民要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)在建筑風(fēng)貌方面也充分尊重村民意愿，提供多種樣式供村民選擇；在160 m2宅基地范圍內(nèi)，院落組合方式由村民自行選擇。

6 結(jié)語(yǔ)

塘西美好鄉(xiāng)村建設(shè)從江淮分水嶺特征出發(fā)，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)旱減水，擴(kuò)經(jīng)減糧，重點(diǎn)培育經(jīng)果林，打造分水嶺綠色長(zhǎng)城，對(duì)該地區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新鄉(xiāng)村具有非常重要的示范和帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張祎，季昌好，林國(guó)立，等.江淮分水嶺地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001（4）：558-560.

[2] 陳志波.江淮分水嶺地區(qū)造林技術(shù)[J].農(nóng)技服務(wù)，2012（7）：830-831.

[3] 楊文斌，王在高.江淮分水嶺生態(tài)脆弱性特征及對(duì)策研究[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2005，28（3）：340-343.

[4] 合肥市江淮分水嶺地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用的研究報(bào)告[R].2009.