“新絲路”中國“走出去”之鑰

房曉

這個(gè)世界上，沒有永遠(yuǎn)免費(fèi)的午餐。

近期，西方媒體充斥著各種關(guān)于中國崛起的論調(diào)，但卻步調(diào)一致地傳達(dá)出這樣的信息——

“中國在全球貿(mào)易中‘搭便車式的快速崛起，震驚了全世界。然而，這種所謂‘中國模式的成功卻建立在一種不平衡的策略之上：為保持世界工廠的低成本運(yùn)行而在全球搞掠奪式開發(fā)，為大量廉價(jià)商品的出口而無視自由貿(mào)易準(zhǔn)則，同時(shí)奉行著抵制主要貿(mào)易伙伴的重商主義。通常這種做法會(huì)招來報(bào)復(fù)，但中國踩對(duì)了時(shí)點(diǎn)，非常之幸運(yùn)?！?/p>

誠然，這樣的論調(diào)有失偏頗，但卻同樣具有“殺傷力”，那就是過去我們的朋友遍天下，現(xiàn)在中國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，與昔日朋友間的摩擦爭(zhēng)吵時(shí)有發(fā)生。而在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，略顯孤獨(dú)的崛起不但可憐，而且可怕，結(jié)局注定可悲。

與國際輿論口誅筆伐相伴的是，美國正試圖改變開放式全球自由貿(mào)易的游戲規(guī)則，正如我們今天看到的，全球貿(mào)易愈加呈現(xiàn)在我們眼前的并非是多邊自由貿(mào)易，而是由美國主導(dǎo)、并與同盟聯(lián)手排擠中國在外的限制性貿(mào)易。

不可否認(rèn)，當(dāng)今世界三大主要貿(mào)易談判（TPP，TTIP，TiSA）都力圖將中國排斥在外。雖然我們更愿意相信，美國及其盟友追求基于“零和”博弈的路徑注定會(huì)失敗，特別是邊緣化中國不可能奏效，只會(huì)導(dǎo)致多邊主義的進(jìn)一步碎片化。但不可否認(rèn)的是，三十年河?xùn)|，三十年河西，若中國此前的快速發(fā)展確是幸運(yùn)地搭上了全球自由貿(mào)易的“便車”，而這樣的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

中國復(fù)興似乎正在遭遇大麻煩！在全面深化改革的今天，中國的“走出去”正面臨前所未有的戰(zhàn)略困局，以美國為首的西方聯(lián)盟，已經(jīng)對(duì)中國形成“三圍”之勢(shì)——軍事上的圍堵（美軍重返亞太）、經(jīng)濟(jì)上的圍困（TPP，TTIP，TiSA）、文化上的圍剿（西方價(jià)值觀的滲透無孔不入）。

如何從美國主導(dǎo)的孤立模式中掙脫出來，設(shè)計(jì)中國“二次入世”的新路徑，續(xù)寫中國“走出去”的新篇章，中國正處在一個(gè)全球化進(jìn)程的三岔口，何去何從，需要冷靜分析和艱難抉擇，更需要智慧和勇氣。

三大談判逼迫中國

“二次入世”

全球地區(qū)性安排的三大談判正在進(jìn)行中，這“三大談判”一旦完成將重新劃定世界的經(jīng)濟(jì)版圖，并重新平衡發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，也將決定多邊主義的未來是繼續(xù)“開放的全球性安排”，還是“相互競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán)”關(guān)系。

這“三大談判”分別是美國主導(dǎo)的涉及12個(gè)國家的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）；美國與歐盟間的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系（TTIP）；歐盟與20多個(gè)發(fā)達(dá)、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA）。當(dāng)然，美國是其中的重要角色。

這三大談判到底有著什么問題？正如中國前副外長(zhǎng)何亞非指出的那樣：

首先，這證明了美國和西方國家對(duì)多邊主義正在失去興趣和信任感。西方經(jīng)濟(jì)體看似已得出結(jié)論：在諸如WTO的國際組織中，平衡性已背離他們，他們決定在這些組織面前轉(zhuǎn)身而去，并開始倡導(dǎo)TPP式的地區(qū)性協(xié)定。

其次，三大貿(mào)易談判都排擠中國。盡管大家都明白，任何地區(qū)性自由貿(mào)易協(xié)定排擠中國，都會(huì)大打折扣，但依然難以阻止談判提議者帶著政治偏見，極力阻撓中國的參與，以便在沒有中國的語境下重新劃定貿(mào)易和投資規(guī)則。

最后，多邊主義的碎片化已成既定事實(shí)，這讓中國面臨“二次入世”的危險(xiǎn)。美國通過TTIP和TTP兩大區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，牽動(dòng)兩大洋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過相互促動(dòng)、相互施壓，正建立一個(gè)獨(dú)立于WTO之外的規(guī)則體系，接下來，美國極有可能以該規(guī)則體系為藍(lán)本，重塑整個(gè)國際貿(mào)易的游戲規(guī)則。

顯而易見，為了在后危機(jī)時(shí)代重塑美國對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，美國正在經(jīng)歷一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)向：從自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向規(guī)則貿(mào)易，以規(guī)則的制定者繼續(xù)謀求最大的話語權(quán)。

狹路相逢勇者勝。面對(duì)美國及其盟友的“三圍”計(jì)劃，顯然中國沒有退路，必須勇往直前。

世界向東看，中國向西走

世界向東看是因?yàn)槟壳叭蚪?jīng)濟(jì)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向亞太，特別是中國；而中國向西走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化浪潮將由東向西，勢(shì)不可擋。

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮從上世紀(jì)60年代開始由東向西而來，先是日本與亞洲四小龍的崛起，接著是中國更大規(guī)模的發(fā)展，一舉成為世界工廠。

過去30年，中國順應(yīng)和抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，通過向東開放銜接了從發(fā)達(dá)國家特別是從美國轉(zhuǎn)移與外包的產(chǎn)業(yè)，獲得了發(fā)展的第一推動(dòng)力，即資本與技術(shù)以及海外市場(chǎng)，完成了現(xiàn)代化崛起的原始積累過程，從而推動(dòng)了全球資本與技術(shù)的從東向西轉(zhuǎn)移。

世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌逆之者亡。經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)洗禮之后，世界向東看，重返亞洲，中國向西走，尋求突破，同樣基于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)。

近一段時(shí)期，中國頻繁訪問中亞和東盟，提出了陸上和海上絲綢之路戰(zhàn)略，且土耳其曾有意向購買中國紅旗9防空導(dǎo)彈，引起了美國的極大不滿和恐慌，因?yàn)橹袊慕z綢之路戰(zhàn)略正有意化解美國借美日同盟重返亞太，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國封鎖的圖謀，而且還有可能進(jìn)一步動(dòng)搖美國戰(zhàn)略的根基和霸權(quán)。

美國維持世界霸權(quán)的兩大支柱是美元和美軍，而美軍的強(qiáng)大來源除美元的霸主地位外，就是軍售和技術(shù)，面對(duì)美國霸權(quán)受到所謂“中國威脅”，而采取對(duì)中國步步緊逼的策略，中國主動(dòng)避其鋒芒，在東邊牽制的同時(shí)，采取西進(jìn)戰(zhàn)略，通過復(fù)興打造陸上和海上絲綢之路來實(shí)現(xiàn)中國崛起，無疑是一步絕好的大棋局，將有利于構(gòu)筑以開放促進(jìn)中國西部大開發(fā)，倒逼中國東部再改革的新格局。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，開放是推動(dòng)中國改革的重要力量。推動(dòng)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，既是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)西方對(duì)中國戰(zhàn)略空間擠壓，彰顯中國國際影響力的有利舉措，又能巧妙地發(fā)揮“絲綢之路”這個(gè)“中國制造”，對(duì)世界產(chǎn)生的影響，體現(xiàn)了中國和平發(fā)展的思想，是對(duì)上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的補(bǔ)充，也蘊(yùn)含著通過“再開放”來推動(dòng)新一輪的中國西部大開發(fā)，倒逼中國出現(xiàn)新一輪改革紅利，以此保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要意義。

毫無疑問，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮由東而來，世界向東看，可以銜接與引進(jìn)東方的發(fā)展勢(shì)頭和資本技術(shù)，中國向西走可以順勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移分布，重新獲得發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)推動(dòng)國內(nèi)落后地區(qū)與周邊國家的發(fā)展。

中國向西走的最大的優(yōu)勢(shì)是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，這一勢(shì)頭的基礎(chǔ)則在于經(jīng)濟(jì)的全球化和中國的世界工廠地位。

中國作為全球最大的生產(chǎn)加工基地，它有一種聚合與輻射的效應(yīng)，一方面加速了全球資本、技術(shù)、人才在中國的聚合，并推動(dòng)著中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面又形成從中心向周邊不斷輻射擴(kuò)展的影響力，這種影響力首先是經(jīng)濟(jì)的，然后會(huì)逐步轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力，最終在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)新型國家關(guān)系以及國際體系的形成。

很顯然，過去30年中國向東開放，中國成為全球化最成功的案例，而未來30年，中國向西走，全球化將依然是中國增長(zhǎng)的紅利和動(dòng)力。

走出去，走進(jìn)去，走上去

走出去，開拓全球市場(chǎng)；走進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展；走上去，擔(dān)當(dāng)世界責(zé)任。

事實(shí)上，“一帶”或“一路”沿線的大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，都有發(fā)展和建設(shè)的迫切愿望，而就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局來看，只有中國具備條件做如此宏大的區(qū)域項(xiàng)目。

中國在“新絲路”中占據(jù)主導(dǎo)作用，扮演著主要角色，但更重要的是，做什么，怎么做？

首先要確定的是推行“新絲路”的行為模式。對(duì)于主張和平發(fā)展的中國而言，西方殖民主義只為國內(nèi)商品開拓新市場(chǎng)和提供原材料的模式，以及日本以“東亞共榮”之名，行戰(zhàn)爭(zhēng)侵略之實(shí)的模式，顯然與中國的主張背道而馳，而美國二戰(zhàn)后意在復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，卻有諸多有益啟示。

當(dāng)然，中國既要學(xué)其成功的經(jīng)驗(yàn)，也要超越其狹隘的地緣政治概念。在幫助復(fù)興歐洲經(jīng)濟(jì)過程中，馬歇爾計(jì)劃做出了巨大貢獻(xiàn)，也使得美國成為歐洲國家的領(lǐng)袖。不過，這一針對(duì)蘇聯(lián)的計(jì)劃，是美蘇競(jìng)爭(zhēng)的一部分，在客觀上加劇了歐洲國家（主要西歐和東歐之間）的分化。前一部分，中國要學(xué)，而后一部分，中國則要避免。

在“新絲路”規(guī)劃和建設(shè)方面，中國的強(qiáng)勢(shì)在于其所擁有的金融資本，和其龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。中國現(xiàn)在是一個(gè)資本過剩國家，其資本（無論是民間資本還是國家資本）走向世界的規(guī)模越來越大，速度越來越快。同時(shí)，今天的中國也已經(jīng)成為具有強(qiáng)大的從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的國家，這是中國過去30多年經(jīng)濟(jì)成就的一部分，并且伴隨中國的“走出去”，已經(jīng)在幫助非洲、拉美、亞洲等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用，而縱觀當(dāng)今世界，沒有一個(gè)國家具備中國今天這樣能夠有機(jī)整合金融和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。

為此，中國正在積極籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”?？傮w上看，“新絲路”沿邊和沿岸國家的基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常落后，中國既可以幫助其建設(shè)公路、港口、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，也可以配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校和體育館等公共服務(wù)設(shè)施，提升其整體發(fā)展環(huán)境，可以說，中國作為亞洲大國，通過設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，強(qiáng)化“新絲路”上的亞洲國家開發(fā)和發(fā)展非常重要。

不過，亞洲的開發(fā)和發(fā)展，不能和其他地區(qū)相割裂，而“亞投行”又過于聚焦于亞洲，過于聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會(huì)引出人們對(duì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的想象，例如和日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)等等。

因此，中國可以在“亞投行”基礎(chǔ)上，設(shè)立一個(gè)更為龐大的，地域和發(fā)展領(lǐng)域更為開放的“新絲綢之路開發(fā)基金”或者“新絲綢之路開發(fā)銀行”，一方面，中國對(duì)內(nèi)可借機(jī)整合目前中國分散在不同部門、針對(duì)不同國家和地區(qū)的國際援助和開發(fā)政策，以及分割在不同國家和地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目，通過在中央層面設(shè)立一個(gè)國際開發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)針對(duì)“新絲路”的宏大國際開發(fā)計(jì)劃。

另一方面，在中國勇于擔(dān)當(dāng)國際地區(qū)性經(jīng)濟(jì)旗手的同時(shí)，牢牢把握住“新絲綢之路”建設(shè)發(fā)展的最大話語權(quán)。

話語權(quán)是國際政治中的軟力量。任何大國都基于其核心價(jià)值觀向世界強(qiáng)化軟力量，英國是自由貿(mào)易，美國是民主自由，蘇聯(lián)是共產(chǎn)主義。

改革開放以來，中國先后圍繞著“和平崛起”和“和平發(fā)展”建設(shè)國家話語，在一段時(shí)間里，“和平發(fā)展”對(duì)中國的國際關(guān)系產(chǎn)生了非常正面的影響，向世界傳達(dá)出了中國崛起的主觀意志。

不過，進(jìn)入新世紀(jì)之后，隨著中國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，西方和中國周邊國家越來越擔(dān)憂中國力量，即便中國適時(shí)提出了“和諧世界”，但并沒有對(duì)外在世界產(chǎn)生足夠正面的積極影響。

其實(shí)，無論是“和平發(fā)展”還是“和諧世界”，中國都在向世界展示自己崛起的和平性質(zhì)。但問題在于，中國要使用什么樣的方式來保證和平呢？中國歷來強(qiáng)調(diào)中國文化和文明的和平性質(zhì)，這無可非議。不過，對(duì)外在世界來說，強(qiáng)調(diào)文化和文明的和平性質(zhì)，即使是事實(shí)，也顯得過于抽象。外在世界更想知道，中國文化和文明何以是和平的？或者說，傳統(tǒng)中國用何種方法成為了和平大國？現(xiàn)在又將用何種方式傳承延續(xù)？

“新絲綢之路”無疑是中國宣示“和平發(fā)展”軟力量的重要組成部分，有助于中國確立和平崛起的話語權(quán)。事實(shí)上，絲綢之路既有物質(zhì)的一面，也具有精神的一面，貿(mào)易不僅僅是物質(zhì)上的交易，更是文化上的互動(dòng)和交流。無論是朝貢體系還是絲綢之路都是歷史上中國用來組織自身國際關(guān)系的方法，這個(gè)方法體現(xiàn)了中國文化的和平性質(zhì)。今天，中國重返絲綢之路，首要強(qiáng)調(diào)的仍是絲綢之路的和平性質(zhì)，以及實(shí)現(xiàn)中國和平崛起的方法。

但前些年，中國的一些學(xué)者和政策研究者習(xí)慣于把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的話語權(quán)戰(zhàn)略化，就是用戰(zhàn)略甚至軍事戰(zhàn)略的概念來描述中國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略。這些概念包括“西南戰(zhàn)略大通道”、“橋頭堡”、“西進(jìn)”等等。而這分明是地方政府或者企業(yè)在做經(jīng)濟(jì)文章（例如貿(mào)易和投資），但卻借專家之口將其上升到了軍事戰(zhàn)略高度，無意中把本來的軟力量轉(zhuǎn)化成了硬力量。

不可否認(rèn)，這些概念對(duì)中國周邊國家產(chǎn)生了負(fù)面影響，例如印度對(duì)“西南戰(zhàn)略大通道”就很警覺，擔(dān)憂中國會(huì)損害印度的地緣政治利益，東盟國家對(duì)“橋頭堡”也不認(rèn)同，因?yàn)檫@個(gè)概念包含過多的軍事性質(zhì)，而俄羅斯則對(duì)中國的“西進(jìn)”也非常擔(dān)憂。

事實(shí)上，歷史上的絲綢之路，性質(zhì)是和平的，核心是經(jīng)貿(mào)。這一點(diǎn)也為中國重返絲綢之路奠定了歷史和文化基礎(chǔ)。因此，中國的學(xué)者和官員切記莫再把“新絲路”話語“戰(zhàn)略化”，否則就會(huì)同樣遭到不必要的阻力。

其實(shí)，在建設(shè)“新絲路”的過程中，中國較之先人面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，中國是亞洲強(qiáng)國，并沒有必要通過國家和政府的投資來建設(shè)“新絲路”，而可以通過自下而上的貿(mào)易行為來進(jìn)行。

但近代以來，西方強(qiáng)國一直主宰世界，也主宰著中國的周邊國家，中國今天所面臨的地緣政治和國際形勢(shì)，大多是西方強(qiáng)權(quán)犧牲中國地緣政治利益的結(jié)果，重塑中國的地緣政治既要求中國“走出去”，在國際舞臺(tái)上追求國家利益，同時(shí)也要求中國必須“走上去”和“走進(jìn)去”承擔(dān)起作為大國的國際責(zé)任。

現(xiàn)在，中國正站在歷史發(fā)展的三岔口上，大國地位不可能從天而降，要彰顯絲綢之路的和平發(fā)展精神，需要數(shù)代人的努力和打拼。

新絲綢之路，或?qū)⒊蔀橹袊孀呦蚴澜绲拈_端，也是中國通往大國之路的一次“大考”。

（作者單位：投資北京發(fā)展研究院）