永州藍山：全力推進 “四個國土”建設(shè)

陳志佳 劉泉子

保障國土、保護國土、活力國土、和諧國土”是藍山縣國土資源局提出的工作目標。為確保明年各項工作取得更好成績，藍山縣國土資源局以該縣“五大會戰(zhàn)”、“十件好事、實事”的實施為中心，全力推進 “四個國土”建設(shè)，認真研究、梳理當前工作，提前策劃、謀劃明年重點工作。

保障國土——全力保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展

今年以來，藍山縣委、縣政府按照“湘粵工貿(mào)新城、生態(tài)品質(zhì)縣城”定位，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手，全面推進縣城擴容提質(zhì)大會戰(zhàn)。邀請著名戰(zhàn)略策劃機構(gòu)對縣域突破戰(zhàn)略進行總體策劃，新一輪縣城整體規(guī)劃修編有序推進?？h城擴容提質(zhì)計劃完成投資10億元左右，今年將縣城總體規(guī)劃與執(zhí)行實施相結(jié)合，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

藍山縣國土資源局按照縣委、縣政府部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況報批土地，著力保障該縣“五大會戰(zhàn)”、“十件好事、實事”等重點項目、民生項目用地需求。努力調(diào)整征地方式，摸清插花地具體位置、戶主情況，耐心細致做好群眾思想工作和政策解釋工作，加大“插花地”征收力度，爭取完成2000畝土地的征收任務(wù)。精心做好土地出讓計劃，加快擬出讓地的征收工作，做好擬出讓地的包裝、宣傳和推介工作，提升土地價值。

保護國土——重點打擊 “三非”行為

非法買賣土地、非法占用土地和非法租賃土地等行為，嚴重損害了藍山的形象，制約了藍山的發(fā)展。藍山縣國土資源局強化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊“三非”行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。加大對農(nóng)民違法占用耕地建房的打擊力度，真正做到“發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起”。

同時，藍山縣局深化國土資源管理改革，完善并出臺《藍山縣土地和礦產(chǎn)資源目標管理考核辦法》，力爭做到國土資源“大家管，大家用”。按時保質(zhì)推進土地綜合整治工作，積極向上爭取土地整治項目，擬爭取項目資金1400萬元。重點加大對鐵錳礦區(qū)、稀土礦區(qū)、煤矸石、農(nóng)田采砂及湘江源區(qū)域采礦、采砂的監(jiān)管力度，突出打擊非法開采行為；抓好2015年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確保順利通過上級驗收。

活力國土——打造“中國花崗巖之鄉(xiāng)”和“風(fēng)電之都”

藍山縣石材資源豐富。近年來，藍山縣委政府把石材產(chǎn)業(yè)列入推動新型工業(yè)化發(fā)展的拳頭產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了生態(tài)石材工業(yè)園，邀請中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院規(guī)劃團隊對藍山石材資源進行全面考察，瞄準全國市場進行定位，編制了高規(guī)格的《藍山石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2018年產(chǎn)值過億石材企業(yè)發(fā)展到5家、年產(chǎn)板材2000萬平方米、總產(chǎn)值30億元，2020年石材規(guī)模企業(yè)發(fā)展到10家以上、年產(chǎn)板材5000萬平方米、總產(chǎn)值達到60億元的發(fā)展遠景目標。

“要把藍山打造成中南、西南和華南結(jié)合部的石材生產(chǎn)加工交流集散地?！彼{山縣委書記何沖龍在今年10月底的一次會議上強調(diào)，要從產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展定位和品牌定位方面全面規(guī)劃好藍山生態(tài)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在追求石材加工品質(zhì)的同時提高產(chǎn)量，吸引外地石材到藍山進行深加工，打響藍山石材加工品牌。石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與全國、全省的“十三五”規(guī)劃和全縣的林業(yè)生態(tài)、土地利用、小康建設(shè)、城市規(guī)劃相結(jié)合，在人才引進、生態(tài)環(huán)保、電力設(shè)施、物流建設(shè)、道路建設(shè)等方面制定具體配套措施。

據(jù)藍山縣國土資源局介紹，生態(tài)石材城總體規(guī)劃4000畝，一期規(guī)劃2000畝，石材城計劃再征地1000畝。力爭3-5年，石材開采、加工、貿(mào)易產(chǎn)值實現(xiàn)產(chǎn)值30-50億元。加快建設(shè)鐵錳礦循環(huán)冶化工業(yè)園。深化與湘商資本管理有限公司的戰(zhàn)略合作，三年內(nèi)投資30億元，全力打造600萬噸選礦、200萬噸鐵粉、20萬噸硫酸錳、20萬噸電解錳、2萬畝油茶恢復(fù)，承載全省部分黑色金屬來藍交易的高品位鐵錳礦循環(huán)冶化工業(yè)園。力爭3-5年建成深加工產(chǎn)值50億元以上、交易額50億元以上，集加工、選礦、交易一條龍的100億產(chǎn)業(yè)集群。

清潔能源產(chǎn)業(yè)也是藍山縣打造“活力國土”的重要方面。藍山縣計劃明年內(nèi)全面完成風(fēng)電規(guī)劃和消納規(guī)劃，爭取引資投入16億元，啟動20萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)。力爭3-5年投入60億元，建成60萬千瓦風(fēng)電項目，努力建設(shè)百萬千瓦清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力打造“風(fēng)電之都”。

和諧國土——加大涉地涉礦信訪案件排查化解力度

為建設(shè)“和諧國土”，藍山縣國土資源局將在抓好地籍管理工作和農(nóng)村宅基地管理工作下功夫——農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作通過省市驗收、完成宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證前期準備工作。與此同時，整合全縣涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，發(fā)揮9個先行先試村莊的模范帶頭作用，以點帶面，結(jié)合即將出臺的《藍山縣農(nóng)村宅基地管理辦法》，深入推進農(nóng)村宅基地管理改革試點工作。

在接下來的一年，藍山縣局還將加大涉地涉礦信訪案件排查化解力度，著力解決信訪案件多的問題。進一步加大信訪和國土資源法律法規(guī)宣傳力度，做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。堅持在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，抓好礦山復(fù)綠工程，最大限度地降低礦山企業(yè)對環(huán)境的污染和破壞。進一步加大排查化解信訪矛盾糾紛力度，爭取群眾的理解與配合，確保接訪率100%、答復(fù)率100%。

（作者單位：藍山縣國土資源局 ）