挑戰(zhàn)與應對：民國關中植樹造林活動的緣起與成效

劉立榮

內(nèi)容提要 民國時期，在外敵入侵與生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力之下，國民政府掀起了開發(fā)建設西北的熱潮。關中地區(qū)因為其重要的戰(zhàn)略及經(jīng)濟地位成為民國植樹造林活動開展的重點區(qū)域。陜西當局在國民政府的支持下，做了許多有益的工作，如成立相關機構、創(chuàng)辦農(nóng)林學校、制訂法令章程、組織植樹活動等，取得了優(yōu)于他地的成效。這次植樹造林活動，既是當局為應對政治困局采取的開發(fā)西北政策的重要組成部分，也是當局因為生態(tài)環(huán)境惡化而不得不采取的應對措施，可視作環(huán)境與文明之間“挑戰(zhàn)與應對”互動關系的實例。

關鍵詞 民國 關中 植樹造林 開發(fā)西北 生態(tài)環(huán)境

〔中圖分類號〕K262.9 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2014）12-0087-07

在生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯的今天，植樹造林以改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為政府與民眾的共識。實際上，早在百年前的民國初創(chuàng)時期，生態(tài)環(huán)境惡化的問題就已經(jīng)相當嚴重了。為應對環(huán)境挑戰(zhàn)，國民黨在國統(tǒng)區(qū)積極推行植樹造林活動，受各種因素影響，各地取得的成效不一。學界對這一領域的研究成果不多。①此外，在西北開發(fā)與外敵入侵的政治背景下，關中成為國民政府和陜西省當局建設的重點地區(qū)，因而其植樹造林活動與其他地區(qū)有所不同。但關中地區(qū)在民國植樹造林活動中的特殊之處并未被充分重視，學界針對這一重點區(qū)域的研究尚屬空白。本文認為民國關中植樹造林活動既與政治局勢息息相關，又是環(huán)境與人類活動之間挑戰(zhàn)與應對的互動。

一、民國關中開展植樹造林活動的緣起

1生態(tài)環(huán)境惡化

人與森林等自然資源，往往存在著此消彼長的關系。關中地區(qū)的情形可以佐證。清代以來，關中地區(qū)人口屢有升降變化，大致在嘉慶二十五年（1820年）達到671.65萬人。②為解決民食，清廷大力號召民眾拓展耕地，從嘉慶朝起，政府明確允許民眾對秦嶺北坡深山天然林進行采伐，以擴大耕地面積。嘉慶皇帝曾在嘉慶四年（1799年）諭令：“朕意南山內(nèi)既有可耕之地，莫若將山內(nèi)老林，量加砍伐，其地畝既可撥給流民自行墾種，而所伐材木，即可作為建蓋廬舍之用”。 《清仁宗實錄》卷53嘉慶四年十月戊戌。此道諭令說明，嘉慶時期，可墾辟為耕地的淺山林地幾乎耕墾殆盡，因此不得不向秦嶺北坡老林要地。

事實上，秦嶺山區(qū)木材采伐業(yè)早在康熙時就已經(jīng)開始，此后綿延未絕。但康熙年間，秦嶺森林還比較茂盛?？滴酢侗T厔縣志》記載，“南山夙稱陸海，林木之利取之不窮?！鼻∧觊g，木商與居民在河灘爭奪木材的事件層出不窮。 廣西省鄉(xiāng)賢遺著編印委員會：陳宏謀《培遠堂文檄》卷39《頒示廂木禁約檄乾隆二十二年六月》，1934年。伐木業(yè)的發(fā)展需要森林資源作為支撐，自康熙年間開始，百余年的采伐使秦嶺森林資源趨于匱乏，到清末，“比年以來，老林空矣，采木者必逾嶺南”； 楊虎城、邵力子纂修：《續(xù)修陜西通志稿》，民國二十三年鉛印本，卷34。咸同年間“南山材木近已砍伐殆盡，做廂者寥寥無幾”。 彭澤益：《中國近代手工業(yè)史資料選輯》第2冊，生活·讀書·新知三聯(lián)出版社，1957年，第180頁。

需要注意的是，嘉慶之前的木材采伐與嘉慶年間諭令砍伐南山森林作為地畝耕種對環(huán)境的影響是不同的。前者是以砍伐樹木為賺錢手段，砍伐之后，多數(shù)拋荒，森林還有自我修復的機會；而后者，是經(jīng)官方批準，且砍伐森林后的空地被墾辟為耕地，對環(huán)境造成的負面影響要更嚴重。

陜西段秦嶺北坡是關中的水源涵養(yǎng)地，其森林植被的好壞對關中地區(qū)的影響深刻。秦嶺北坡的濫砍濫伐不僅影響山內(nèi)木材采伐業(yè)，使其因資源枯竭而難以為繼。韓城縣：“五池森林已經(jīng)濯濯，其它川原亦皆日尋斧斤，絕少種藝，以致木料缺乏”。 趙本蔭、程仲昭纂修：民國《韓城縣續(xù)志》，民國十四年石印本，卷1。還使分布在秦嶺峪口河流附近的農(nóng)田深受其害，如咸寧縣：“然聞乾隆以前，南山多深林密障，溪水清澈，山下居民多資其利。自開墾日眾，盡成田疇，水澇一至，泥沙俱下，下流渠堰，易致壅塞”。 高廷法、陸耀遹、董誠佑纂修：嘉慶《咸寧縣志》嘉慶二十四年刻本。咸寧、韓城二縣并非特例。晚清之時，秦嶺北坡各處童山濯濯，“南山老林彌望，乾嘉以還，深山窮谷，開鑿靡遺。每逢暴雨，水挾沙石而下，淹沒人畜田廬，平地儼成澤國。” 民國《續(xù)修陜西通志稿》，卷199。

2時人環(huán)境意識的覺醒及西方林學思想在國內(nèi)的傳播

每況愈下的環(huán)境狀況引發(fā)時人的關注與思考，部分有識之士認識到保護林木的重要性，或以文載述，或采取行動。

清時，郃陽人賀雨霖自幼隨叔父客居鄠縣澇峪口，后來做木材生意資財上萬。當時村南馬尾坡峪，每遇暴雨，就會引起山洪。賀雨霖捐錢千緡，買山地數(shù)百畝，培養(yǎng)成防洪林，水患平息。村中人感激他的恩德，為他掛匾刻石。官方也采取了行動，道光十六年（1836年），御史陶士林即上疏，請禁止棚民開山種植，以防水土流失。左宗棠任陜甘總督時，因軍務從潼關經(jīng)西安、長武，到甘肅、新疆修筑道路，沿道路兩旁，栽種楊柳，所植之柳被稱作“左公柳”。這是清代官方在西北進行的規(guī)模浩大的植樹活動。宣統(tǒng)二年（1910年），陜西省勸業(yè)道制《陜西省造林區(qū)域圖說》，對陜西42縣（廳）的森林分布、林業(yè)生產(chǎn)及規(guī)劃造林范圍和樹種等做了簡短敘述。 田培岳：《陜西植樹造林史料》，《陜西林業(yè)》1995年第3、4期。資產(chǎn)階級維新派人士更是重視綠化工作，鄭觀應很早就提出在田地四周種樹以治旱的觀點。 羅炳良主編：《影響中國近代史的名著：鄭觀應〈盛世危言〉》，華夏出版社，2002年，第530～532頁。

民國建立后，陜西當局面對的就是晚清以來的環(huán)境困局。以孫中山為代表的，在晚清即接受西方林業(yè)思想影響的民國領導者，和以梁希、凌道揚、姚傳法等為代表的留學歸國的林學家們對農(nóng)林建設非常重視，通過刊發(fā)文章、實地宣講等方式廣泛開展對植樹造林活動的宣傳。

1912年，孫中山主持制定了《林政綱要》。1916年，國民政府在農(nóng)商部設林務處，管理全國林政，并在各省設立林務專員，頒布《林務專員規(guī)則》。為了營造植樹造林的社會氛圍，國民政府將清明節(jié)定為植樹節(jié)。1929年，國民政府為紀念孫中山，將總統(tǒng)逝世的3月12日定為植樹節(jié)，全國在植樹節(jié)前后開展植樹活動，至今沿襲。民國時期，刊發(fā)的關于森林學、森林保護學、森林水文學、森林地區(qū)分布、樹種學等著作不下十余種。 北京圖書館編：《民國時期總書目》《農(nóng)業(yè)技術、工業(yè)技術、交通運輸緝》，書目文獻出版社，1993年。為了以淺顯易懂的方式向民眾說明森林對水流有緩沖作用，可以減免水災的道理，凌道揚在一次演講中這樣說，“嘗作最淺顯的比喻，如手中斜持木板一塊，以喻荒山之峻坂，淋水其上，以喻大雨行時，隨注隨傾，不稍留滯。繼取毛巾一段，冪于板上，以喻山有森林，仍如前法淋水，則僅涓滴徐下矣”。 凌道揚：《論近日各省水災之劇烈，缺乏森林實為一大原因》，《東方雜志》第14卷第11號（1917年11月）。這種講解通俗易懂，給民眾留下深刻印象，對林學知識的普及作用巨大。

陜西方面，1933年，戴季陶在西安講話時就中華民族的農(nóng)業(yè)文明與森林破壞之間的關系進行了分析：“吾國夙稱以農(nóng)立國，我漢民族，素來認開辟草萊，披荊斬棘為文明大事業(yè)，然只講開辟，而未培植之事宜，則其害亦隨之而生。今日西北亢荒之現(xiàn)象，其最大原由，即在開山為田。秦中各處高原地帶之森林，除借宗教力量保存些許外，其余凡有森林以養(yǎng)水源之地，皆成畎畝，以致災荒頻仍，無術挽救?！?戴季陶：《中央關于西部開發(fā)之計劃———二十一年四月二十一日在西安對各界人士講話：〈關于西北農(nóng)林教育之所見〉》；西安市檔案館：《西安檔案資料叢編·民國開發(fā)西北》，2003年。這類宣講對西北災害頻仍、經(jīng)濟凋敝與森林破壞之間的關系認識深刻，對陜西植樹造林觀感改變無疑有促進作用。

3開發(fā)西北與抗戰(zhàn)時局需要

任何一個政權，為了維護其統(tǒng)治，除了對內(nèi)鎮(zhèn)壓反對者、對外抵御侵略者外，都不能不執(zhí)行組織社會經(jīng)濟文化生活等的公共職能。

民國初年，孫中山在其《實業(yè)計劃》中，就提出了建設西北鐵路，開發(fā)西北資源的一系列設想。從1929年開始，鼓呼開發(fā)西北的刊物和文章大量涌現(xiàn)。1931年“九一八”事件后，隨著日本的步步緊逼與國防建設的需要，國民政府不得不將建設的重點向比較閉塞的西北轉(zhuǎn)移，西北在國民經(jīng)濟中的重要性凸顯。許多愛國人士發(fā)出開發(fā)西北的疾呼，認為在“東北則藩籬盡撤，東南則警號頻傳”的形勢下，想圖謀恢復中國版圖，則非集中全力開發(fā)建設西北不可。 邵元沖：《西北建設之前提》，《建國月刊》1936年第2期；朱銘心：《九一八與西北》，《西北問題》1934年第1期。1932年3月，國民黨四屆二中全會通過決議，決定以西安為陪都，定名為西京。1934年，國民黨中央政治會議決定，設西京市為直轄市，其范圍東至灞橋，南至終南山，西至灃水，北至渭水。⑥⑦ 西安市檔案館：《西安檔案資料叢編·民國開發(fā)西北》，2003年，第175、51、48頁。而擬建設的西京市所在的關中，正如戴季陶所說：“若就歷史上、政治上、經(jīng)濟上之地位以言，則建設國防，自當自西安始。關中之建設既畢，乃經(jīng)營蘭州，而以甘肅為起點，完成整個中國之國防建設。”⑥

大敵壓境的局勢下，國內(nèi)經(jīng)濟建設更有加強的必要。1932年1月，國民政府在南京成立中央農(nóng)業(yè)試驗所，簡稱中農(nóng)所，內(nèi)設農(nóng)藝、森林、蠶桑、植物病蟲害、土壤肥料、獸醫(yī)等系或室。同時成立中央農(nóng)業(yè)推廣委員會（簡稱中央農(nóng)推會），專門掌管全國農(nóng)業(yè)推進事宜。對于地方政府，國民政府亦要求設立相應的農(nóng)業(yè)試驗及推廣機構。

被學者稱為“中國土木水利（交通）建設之父”與“孫中山建國方略實施第一人” 的國民黨政要曾養(yǎng)甫，在《建設西北為本黨今后重要問題》的文章中指出，“森林與水利互為表里，講求水利，即不可不同時講求森木……西北各地……童山濯濯……因此水源不能涵養(yǎng)，氣候不能調(diào)和，土壤也無法改良”。⑦類似曾養(yǎng)甫這樣對森林重要性有深刻認識的不乏其人。

“盧溝橋事變”后，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，國民政府在1938年3月29日在武漢召開臨時全國代表大會，次日通過《非常時期經(jīng)濟方案》，將農(nóng)業(yè)放在了發(fā)展經(jīng)濟的首位。方案指出：“在此非常時期，……推廣造林、增加副業(yè)等也應由政府規(guī)定辦法積極推進”。 秦孝儀主編：《非常時期經(jīng)濟方案》，《革命文獻第102輯抗戰(zhàn)建國史料——農(nóng)林建設一》，臺北“中央”文物供應社，1986年，第198～199頁。

二、民國關中植樹造林活動的開展

1陜西林業(yè)機構的架設

民國建立之后，陜西省政府對農(nóng)林機構進行了調(diào)整與重新架構。1919年設立實業(yè)廳，掌管農(nóng)林工商政務。1922年，為了推進陜西實業(yè)發(fā)展，省實業(yè)廳在西安西關創(chuàng)辦陜西農(nóng)業(yè)試驗場，內(nèi)設苗圃。1927年，合并省立的三個苗圃，在西安西關創(chuàng)建陜西省立林業(yè)試驗場。1934年10月陜西省成立了省林務局，德國林學博士芬茨爾（Dr. G. Fenzel）受邀出任省府森林高級顧問兼林務局副局長。省林務局先后設立了西安、草灘、平民、槐芽及西樓觀、終南山森林公園、關山林區(qū)七處林場，從事育苗造林工作 。1938年10月，陜西省政府對農(nóng)業(yè)機構進行了改組，將原有陜西省棉產(chǎn)改進所、林務局、農(nóng)事試驗場、棉花摻水摻雜取締所、草灘墾殖畜牧場、第一果園等單位，合并為陜西省農(nóng)業(yè)改進所，隸屬于陜西省政府建設廳。此后對內(nèi)部機構還做過調(diào)整，但林業(yè)始終占有重要地位，之前省林務局下設的七大林場一直存在并進行了實際工作。陜西國民政府在應對環(huán)境問題、制定政策時表現(xiàn)出前瞻性，不但在關中各處設立林場，還請國外林學專家指導工作，并籌劃設立農(nóng)林學校，培養(yǎng)林業(yè)人才，制定法令以保護造林成果，樹立植樹造林的社會風氣。

2專業(yè)人才培養(yǎng)與社會風氣培育

在林業(yè)人才培養(yǎng)及研究方面，國民政府及陜西省政府也不遺余力。1915年，西北大學農(nóng)科改為陜西省甲種農(nóng)業(yè)學校，后幾經(jīng)改設，于1938年遷至郿縣，成為建國后陜西省林校的前身。1932年春，西北農(nóng)林?？茖W?；I備委員會成立，校址選在武功縣張家崗。在學校籌建過程中，多方延攬海內(nèi)外名流來校任教，1934年4月20日，國立西北農(nóng)林?？茖W校正式成立，于右任任校長，聘請了著名的德國林學博士芬茨爾為森林組教授，并兼學校林場場長 。在芬茨爾的指導下，林場展開了測土壤酸堿度，并記錄空氣溫度、濕度等試驗，以確定不同的土壤條件適宜種植的不同樹種，使其成活率更高。1937年7月，陜西省林務局主辦了林業(yè)科技刊物——《陜西林訊》，次年?？?，共出19期。

社會風氣培育主要通過制定規(guī)章、公告以及立法并令林業(yè)警察執(zhí)法等方式來實現(xiàn)。陜西省政府及陜西省林務局先后出臺多部規(guī)章辦法，不僅使林務工作有法可依，還營造了植樹造林、保護森林的社會風氣。1929年2月，陜西省政府發(fā)布《護林公告》，公告稱“對任意折伐或盜伐樹木者，按懲治盜匪法從嚴懲處”。1932年6月25日，陜西省政府公布《陜西省各縣農(nóng)村林業(yè)公會章程》，1934年10月頒布《陜西省獎勵造林及保護辦法》，1935年3月及12月分別頒布《陜西省公有荒地承領造林規(guī)程》及《陜西省行道樹植護及獎懲暫行辦法》，并頒布農(nóng)林部修定的《狩獵法》以及《狩獵法施行細則》。此后還頒布過《陜西省立南山森林公園私有土地處理規(guī)則》《陜西省林務局森林警察服務規(guī)則》《陜西省管理林木辦法》等。

3關中七大林場的主要工作 此部分參考陜西省檔案館藏，陜西省農(nóng)業(yè)改進所編：《本所事業(yè)計劃綱要一》，檔案號：73-2-71.1。

關中七大林場場址的選擇，經(jīng)過了林學專家的實地考察。除西安林場外，均在靠山或者臨河處選址，這是因為：民國時期，雖然關中大多山麓植被破壞嚴重，但具備樹木生長的條件，尤以關山林區(qū)為典型；臨河設置林場可防飛沙固河流，且便于將林場培育的樹苗移植到沿河流更遠的地方。陜西省建設廳擬訂的1931年建設計劃中，提及沿渭河設立保安林的原因：“渭河兩岸，灘地甚多，種植則潦旱不時，不種則廢棄可惜。擬于各灘地完全造林?！?西安市檔案館：《西安檔案資料叢編，民國開發(fā)西北》，陜內(nèi)資圖批字（2003年）095號，第186頁。從其后的記載看，不但在渭河灘的槐芽、草灘設立了林場，還在德國林學專家芬茨爾的考察與主持下，在朝邑黃河灘地也設立了林場。西安林場選址在西關，是因為距離市區(qū)較近，便于綠化城區(qū)。以下分別述之。

西安林場：位于西安西關，1929年成立。西安林場有苗圃三處，面積約220公畝，分別培養(yǎng)臭椿、白榆、中槐、洋槐、苦楝、扁柏、梧桐、合歡等普通苗木以及桃、杏、胡桃、蘋果、梨、李、石榴、葡萄、柿等果樹林。因為西安林場地處西安郊區(qū)，沒有大面積的可造林地，林場育苗主要是用來補植西京市街行道樹及環(huán)城風景林的。

槐芽林場：位于郿縣槐芽鎮(zhèn)，1934年12月成立。有苗圃136畝，該林場位于渭河南岸，在此設立林場，是為了防止河水不時改道，淹沒農(nóng)田。其中造林面積288725畝， 多系荒山辟為林地。苗圃地面積計232畝，是購買農(nóng)地建設的。苗圃有三處，設于磨石溝者面積較大有180畝；設于井索溝者40畝；在車場凹林區(qū)內(nèi)，設一臨時苗圃，20畝。各苗圃地均可利用山水灌溉。所育之樹苗，除椿、榆、楸、槐外，核桃樹之幼苗尤多。

西樓觀林場：位于今周至縣樓觀鎮(zhèn)，成立于1934年12月。有苗圃二處，一處在山麓，一處在平原，共74畝。主要培育適宜山坡地、適宜軍用的胡桃苗，及適宜河灘地的橡、櫸、栗、桑、椿、楸、梧桐、楊、柳、洋槐、中槐、桃、杏等樹種。

草灘林場：位于今西安草灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，成立于1935年1月。面積約80畝，位于渭河南岸，沙地土壤，因此主要插植楊、柳、洋槐等樹，用來護岸保岸。沙地樹種的選擇，是在芬茨爾指導下，結合土壤酸堿度試驗做出的。

平民林場：位于今朝邑縣嚴家莊。1935年5月，芬茨爾考察了黃河灘地地形地貌，提出了植樹造林以控制流沙、保護堤岸的觀點。此行考察后，陜西省林務局于7月設立平民林場。林場位于黃河西岸，共占地359畝，林地全為飛沙，因為飛沙經(jīng)常侵吞農(nóng)田，遇到河水暴漲，堤岸崩塌，國防工事也難保安全。在此設林場就是為了固定飛沙，保護農(nóng)田及國防工事。培育的林木主要為楊、柳、洋槐、白榆、椿、楸、中槐、合歡、桃、李、杏、柿等。

關山林區(qū)管理處：1935年春，芬茨爾曾至關山林區(qū)考察，對于隴縣森林植被特別注意，他在考察報告中寫道：“此縣境內(nèi)肥沃之黃土遮被山丘，人煙稀少，所呈景象，實可重建舊之黑松林，為白皮松、油松、檜柏、側(cè)柏等，均有生長之可能”。1936年夏，芬茨爾先生又在《關山森林政策之芻議》一文中，提出關山林業(yè)建設的目的，建議省政府設立由省林務局管理的關山林場，建立苗圃，保護經(jīng)營公有林，防止砍伐與火燒。他提出的育護關山天然林的方法，對陜西其他天然林區(qū)都可起到借鑒作用。后來陜西省關山林區(qū)管理處的成立就是按他所擬的重在保護、兼行造林和試行私有林管理的方針進行。 《我校歷史上的第一位外教——芬茨爾》，http：//yjshy.nwsuaf.edu.cn/alumni/infoSingleArticle.do？articleId=1231.1936年11月，關山林區(qū)管理處在隴縣固關鎮(zhèn)設立。占地40畝，為了避免關山林區(qū)和國內(nèi)其他山區(qū)一樣，變成童山禿嶺，關山林區(qū)在原林木保留相對較多的基礎上，又培植胡桃、洋槐、桃、杏、華山松等林木，并在荒坡栽培黨參、大黃、川芎等中草藥。

南山森林公園：位于長安南部太乙宮，設立于1937年8月。占地20畝，培育樹種主要有橡、栗、桃、杏、椿、木瓜、七葉樹、梧桐等。

各林場均設計正、技術助理，以及林警等技術及管理人員，由計正兼任林場主任。林場的任務主要有：培育樹木、實施造林、試種國藥、研究及實驗、指導各處推進林務、保護森林等。

關中地區(qū)除設立七大林場之外，還重視風景名勝區(qū)的植樹造林，在陜西省建設廳制訂的有關陜西農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展計劃中，在華山、驪山等處營造風景林多次被提及。

陜西省檔案館保存的民國檔案中，有陜西省農(nóng)業(yè)改進所卷宗，其中有“各省省立農(nóng)林機關工作概況、造林育苗成績調(diào)查表及農(nóng)情報告”。筆者據(jù)“陜西省各區(qū)縣民二十八年度（1939年）征工造林成績查報表”中記錄的民國二十八年及二十九年關中地區(qū)植樹造林情況加以敘述。 陜西省檔案館藏，陜西省農(nóng)業(yè)改進所編：《各省省立農(nóng)林機關工作概況：造林育苗成績調(diào)查表及農(nóng)情報告》，檔案號：73-2-195.1。

1939年，陜西省報告植樹造林成績的共有20個縣，按造林面積大小排列依次為醴泉、郿縣、長安、隴縣、藍田、盩厔、郃陽、澄城、武功、白水、邠、平民、咸陽、大荔、旬邑、韓城、高陵、乾、蒲城、興平縣。各縣造林的數(shù)目、面積、樹種都不盡相同。其中醴泉縣造林面積最大，4346公畝，綠化昭陵公路20公里，參與造林人數(shù)最多，共計1452人，植樹時間從當年10月8日起至11月19日結束，共計44天。長安沿灞河兩岸植楊樹和柳樹，共計54000株，種樹株數(shù)最多。草灘林場在東灘林地種植了1929.29公畝的洋槐，共計19099株；槐芽林場在槐芽鎮(zhèn)渭河灘種植3054.5公畝的白榆，共計33600株；西樓觀林場種植2112.5公畝胡桃和榆樹，共計25200株。

從檔案資料可知：民國時期關中各地植樹時間多選在春、秋二季進行，秋季比春季多；植樹地點以道路兩旁綠化為主，兼有河道、渠道以及部分廟宇、公園等；樹種多選擇本地常見或繁殖較易的楊、柳、榆、椿、洋槐等。

植樹造林活動在1940年繼續(xù)展開。陜西省農(nóng)業(yè)改進所記錄的各林場造林育苗成績調(diào)查表中，記錄了上述七大林場的造林株數(shù)、樹種、育苗株數(shù)以及苗木去向。

以上是民國檔案中記載的植樹成績，除了實際植樹育苗工作外，陜農(nóng)所的林務行政工作也一直在展開，主要有審核各林場處及各縣的業(yè)務計劃、工作報告，對各林場及各縣的林務工作進行隨時視察，并予以技術上的指導。

三、民國關中地區(qū)植樹造林的成效

1影響植樹造林成效的因素

影響到關中