湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)升級尋路

江翔

“湖南有很多優(yōu)質(zhì)礦泉水，但沒有人去推廣，讓大家都喝上湖南的優(yōu)質(zhì)礦泉水，我們責無旁貸?！?/p>

——湖南省國土資源廳廳長 方先知

“過去我們一直沒有把這項工作提到議事日程，礦泉水資源不清、政策不利、管理不到位。從現(xiàn)在開始，我們將這項工作提到重要的議事日程，加以部署安排?！?/p>

——湖南省國土資源廳副廳長、總工程師 尹學朗

提到礦泉水，每個消費者都能脫口而出幾個品牌，但一提到湖南的礦泉水，可能連本地人都很難說得出一個。而與這一事實并存的另外一個事實卻是：湖南礦泉水資源極其豐富。

在當前礦業(yè)經(jīng)濟低迷的形勢下，發(fā)掘新的礦種進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無疑是一條促進礦業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇的新路。礦泉水，作為地下水資源的一部分，當成單獨的礦種來開發(fā)，也是未來的發(fā)展趨勢。那么，如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢呢？

不久前，湖南礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場、投資方代表與礦泉水領(lǐng)域?qū)＜?、主管部門負責人齊聚一堂，圍繞湖南省礦泉水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦泉水生產(chǎn)、銷售企業(yè)現(xiàn)狀、面臨的困難和投資方的需求等展開了座談，就如何加快湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一議題進行了探討，共同謀劃礦泉水產(chǎn)業(yè)“升級”發(fā)展之道。

優(yōu)勢：資源得天獨厚

2013年～2014年，湖南省國土資源廳組織實施了湖南省礦泉水資源調(diào)查及其開發(fā)利用評價項目，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖南省達到礦泉水標準的點有400余處，遍布14個市州，其中飲用天然礦泉水330余處、醫(yī)療礦泉水200余處（飲用醫(yī)療兩用130余處）。從14個市州礦泉水點數(shù)量統(tǒng)計來看，前三位為：長沙市、郴州市、岳陽市。

達到礦泉水標準是什么概念？據(jù)湖南省礦泉水領(lǐng)域?qū)＜伊_仕康介紹，達標就是指在礦泉水的規(guī)范中與國際接軌。首先，感官透明度、味道等必須要達到標準。比如，偏硅酸、鍶、鋅、鋰含量達到界限指標的要求，有害元素（亞硝酸、錫等）必須在限量以下。其次是衛(wèi)生標準。最后，礦泉水必須是天然的、從地下上來的或人工打井上來、自流上來的，和純凈水不一樣。

湖南作為飲用天然礦泉水資源大省之一，礦泉水種類齊全，水質(zhì)優(yōu)良，水量豐富，分布廣且相對集中，以偏硅酸型、鍶型礦泉水為主，有單一型（偏硅酸型、鍶型、鋰型、鋅型、碘型）和復(fù)合型（有兩種有益組分和三種有益組分達標）共15種，單一型礦泉有250余處，復(fù)合型礦泉水有70余處。據(jù)初步統(tǒng)計，湖南有弱堿性礦泉水40余處。

湖南的礦泉水水質(zhì)具有有益成分含量較高、有益組分種類多的特點，且有益組分種類與含量明顯優(yōu)于國內(nèi)外著名的礦泉水品牌。如，岳陽平江福壽山礦泉水二氧化碳含量遠遠高于法國維希礦泉水且水質(zhì)更優(yōu)；華容縣南山礦泉每升含偏硅酸49.4～57.2毫克、硒0.012毫克、鍶0.21毫克，是湖南境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的四元素復(fù)合泉之一，在自然界少見；益陽桃花液礦泉水每升偏硅酸含量高達70毫克，遠高于國家飲用天然礦泉水標準，更超過國家醫(yī)療礦泉水標準。

湖南省礦泉水總量目前還沒有完全查明，初步估算可開發(fā)量達2000多萬噸/年，部分礦泉水可開采量特別大。如，汝城羅泉礦泉水可開采量達3000余噸/天，赫山城區(qū)礦泉水可開采量2500余噸/天。按照已鑒定的96處礦泉水計算，全省最大允許開采量為21000余噸/天。

困境：企業(yè)生存艱難

與豐富的礦泉水資源形成強烈對比的是，湖南省礦泉水企業(yè)卻在夾縫中求生存。

據(jù)了解，本土生產(chǎn)瓶裝礦泉水的只有益陽桃花液、久運泉、平江福壽山、株洲天寶等企業(yè)，且生產(chǎn)量非常小，在市場上基本看不到。湖南人很少能接觸到本土礦泉水，各大超市貨架上擺放的幾乎都是外地品牌的礦泉水。

湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年，湖南有飲用天然礦泉水生產(chǎn)企業(yè)46家，總開采量150萬噸，日開采量約4000噸；到2011年底，僅有生產(chǎn)企業(yè)20家，總開采量69.32噸/天；至2012年底，生產(chǎn)企業(yè)減少到13家，總開采量60.3噸/天。

湖南不乏礦泉水行業(yè)歷史悠久的企業(yè)。益陽日之泉桃花液礦泉水公司始建于1990年6月，是當時全國規(guī)模比較大的礦泉水企業(yè)，年產(chǎn)能達上萬噸。華容南山礦泉水公司成立至今已20余年，歷經(jīng)改制重組，現(xiàn)已發(fā)展成為120余人的企業(yè)。平江福壽山礦泉水于1986年通過鑒定并開始生產(chǎn)，至今已近30年……然而，如今市場上卻難覓這些“本土老牌”的身影。

和恒大冰泉、農(nóng)夫山泉等外地品牌礦泉水相比，本土礦泉水企業(yè)發(fā)展艱難，滿是無奈。益陽桃花液礦泉水水質(zhì)優(yōu)良，偏硅酸含量高達70毫克/升，PH值7.0～7.5，呈弱堿性。雖然有著高品質(zhì)，但為了保持一定的市場占有率，桃花液礦泉水不惜“自降身價”，銷售價格與普通純凈水保持一致。即便如此，其銷售量和利潤仍遠不如純凈水生產(chǎn)企業(yè)。而福壽山礦泉水的處境也不容樂觀?！懊刻斐鏊孔疃嗖?0噸，現(xiàn)在有一點流失，是20多噸，一年不到10000噸。我們靠著老客戶，才維持到今天?！备凵降V泉水公司總經(jīng)理楊輝武有些無奈地說，盡管福壽山礦泉水品質(zhì)媲美在市場上熱銷的法國維希礦泉水，但銷售量有著巨大差距。

是什么阻礙了湖南本土礦泉水企業(yè)的發(fā)展？湖南省政協(xié)人口與環(huán)境資源委員會2014年上半年開展了湖南地下水資源開發(fā)利用調(diào)研，報告將原因歸結(jié)為五個方面：一是產(chǎn)品開發(fā)和宣傳投入不足；二是受其他純凈水、太空水、蒸餾水的沖擊較大，與主要的外來品牌相比，市場占有份額小；三是本地礦泉水產(chǎn)品開發(fā)缺少特色，高端產(chǎn)品稀少；四是礦泉水產(chǎn)業(yè)稅賦較重（勘查費、水資源費、資源補償費、采礦權(quán)使用費、雙證費、年檢費等），與其他瓶裝水業(yè)處于不平等競爭地位，部分企業(yè)為降低成本，以山泉水名義銷售礦泉水；五是人們科學和健康飲水觀念尚未形成主流，礦泉水知識普及和宣傳不夠。

參加上述座談會的企業(yè)代表對發(fā)展滯后的原因，也有各自的看法，主要集中在市場競爭激烈、廣告宣傳力度不大、品牌知名度低、生產(chǎn)運輸成本高、市場對礦泉水概念模糊、審批程序復(fù)雜等方面。

永州陽明山泉企業(yè)代表認為，礦泉水品牌的發(fā)展壯大，主體之一是廣告宣傳力度。“再好的產(chǎn)品，知名度不高，要在全國做大做強也是一句空話?？祹煾?、恒大冰泉、百歲山等大企業(yè)的廣告都很到位，而讓我們這樣的小企業(yè)投資幾千萬或者幾億打廣告肯定很困難?？磕壳暗闹仁刮覀兊V泉水走出湖南、走向全國肯定是行不通的。”這似乎成了整個湖南礦泉水行業(yè)的一個通?。簺]有品牌的宣傳，就沒有品牌知名度。

另外，部分代表反映，市場對礦泉水概念不清，許多消費者并不知道礦泉水與純凈水的區(qū)別以及喝礦泉水的好處，把瓶裝的都叫礦泉水，飲用礦泉水的意識不高，導致市場認知度不高。礦泉水水源地大多位于偏僻的山區(qū)，開采和運輸成本較高，導致價格高，比如，福壽山大桶水運到長沙的成本高達每桶7元。價格高、產(chǎn)量不大，導致市場競爭力不強。同時，各種審查報批程序繁瑣，審核時間過長，可行性研究報告、環(huán)評報告、勘查報告等報告費用比較高，林業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門多頭管理，對行業(yè)扶持的政策不明確。再加上無序惡性競爭，無數(shù)的小企業(yè)小作坊采用低價、假冒礦泉水擾亂市場，影響礦泉水產(chǎn)業(yè)的整體形象。

呼聲：行業(yè)期待政策支持

針對湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展不壯大的現(xiàn)狀，來自生產(chǎn)企業(yè)、投資方代表和湖南省礦泉水領(lǐng)域的有關(guān)專家提出了建議。

生產(chǎn)企業(yè)方代表們希望政府制定并出臺扶持政策，簡化審批程序，對具有一定規(guī)模的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)有針對性地制定資助扶持辦法，降低生產(chǎn)運輸成本，幫助企業(yè)迅速發(fā)展；加大礦泉水宣傳引導力度，普及礦泉水常識，通過新聞媒體、公益廣告等多種形式宣傳湖南的礦泉水，突出優(yōu)勢和特色，培育本省礦泉水品牌及消費市場；希望政府和有關(guān)部門以推動行業(yè)發(fā)展為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，嚴格控制準入門檻，為行業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境；培育湖南品牌的龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強與整體推進相結(jié)合，重點支持優(yōu)勢和強勢企業(yè)率先發(fā)展，引領(lǐng)和帶動全行業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高集約化經(jīng)營和經(jīng)濟效益水平，盡快壯大規(guī)模，增強湖南礦泉水的整體競爭力。

投資方代表則表達了對湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展“白皮書”的期待。湖南發(fā)展投資集團公司的代表認為，首先要全面了解湖南省礦泉水生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)成本、銷售收入、配套設(shè)施、政策支持、辦證手續(xù)、市場監(jiān)管、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等情況，重點勘查優(yōu)質(zhì)礦泉水區(qū)域，摸清家底；在此基礎(chǔ)上，請權(quán)威咨詢公司策劃湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“白皮書”，為政府和相關(guān)部門、生產(chǎn)廠家等提供參考。湖南財母土地開發(fā)有限公司代表表示，他們考慮的是投資的重點方向，希望有統(tǒng)一或具有公信力的平臺，提供比較詳實的資料，如湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場分析、資源優(yōu)勢、政策支持、合作方式等，為有意向參與投資的企業(yè)提供參考和指導。

專家代表們建議，采取聯(lián)合機制，把水量豐富、水質(zhì)較好的礦泉水整合成大的企業(yè)，打出同一品牌，如將益陽地區(qū)礦泉水資源分布區(qū)的集中開采點整合成一個企業(yè)，通過整合把小的變成大的。同時，加大對礦泉水開發(fā)的政策扶持，成立礦泉水專門管理機構(gòu)，簡化手續(xù)，減少審批程序，減輕企業(yè)負擔；加強宣傳工作，開展礦泉水知識普及教育，通過報紙、專刊或講座，使礦泉水知識深入人心；加強礦泉水質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)礦泉水企業(yè)，保證礦泉水產(chǎn)品質(zhì)量；對水源質(zhì)量好但水量不夠的，增加資金投入，加大勘查力度。

破局：政策護航，招商跟進

讓各方代表們興奮的是，湖南省國土資源廳已經(jīng)著手開展有關(guān)工作。

湖南省國土資源廳副廳長、總工程師尹學朗在座談會上透露，目前該廳正在著手制定《湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引進有實力的廠商開發(fā)量大質(zhì)好的礦泉水點，形成礦泉水生產(chǎn)的幾大集團。今后，該廳將采取一系列措施和辦法，動員全省各方面的力量來推動湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

尹學朗介紹，湖南省委省政府高度重視礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求省國土資源廳把礦泉水的開發(fā)作為改善民生的大事來抓，讓湖南人民喝上價格低廉、品質(zhì)上乘的礦泉水。今年，國土資源廳黨組把這項工作列入了全省國土資源工作的重點考核范圍。

尹學朗表示，下一步該廳將從“摸家底、招大商、強宣傳、出政策、暢渠道”五個方面開展工作，為湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，營造環(huán)境，開創(chuàng)道路。在開展面上調(diào)查的基礎(chǔ)上，在部分品質(zhì)較好的點開展詳細的地質(zhì)勘查工作，盡快拿出來推向市場；制定2014年～2020年礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一部分量大質(zhì)好、特色突出的礦泉水，面向市場和社會進行招商；加大宣傳力度，聯(lián)合湖南省委宣傳部，通過省內(nèi)各大媒體，采取各種形式，全方位全覆蓋開展宣傳工作，讓湖南礦泉水深入城鄉(xiāng)、深入人心；報請省人民政府出臺關(guān)于推進湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，出臺一系列鼓勵支持礦泉水開發(fā)的政策，打造具有湖南特色的礦泉水市場；建立省廳與勘查單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售廠商直接聯(lián)系的渠道，改進和簡化手續(xù)，為企業(yè)營造良好環(huán)境，開展部門聯(lián)動，打擊非法開采，打擊假冒偽劣礦泉水。