禮泉縣農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題與原因分析及對(duì)策

陳亞珍

[摘 要] 本文從禮泉縣農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題出發(fā)，通過對(duì)問題分析，給出了相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)推廣 存在問題 原因分析 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S232.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0197-02

禮泉縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間巨大，在農(nóng)機(jī)推廣人員多年的努力下，我縣農(nóng)機(jī)推廣工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備總量迅猛增加，尤其適合果園耕作和“一家一戶”小面積種植模式的微耕機(jī)迅猛普及，平均每3戶擁有一臺(tái)微耕機(jī)。農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平逐年提高。糧食種植已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，不斷探索糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的途徑， 2013年，全縣在秸桿還田、保護(hù)性耕作、果園管理等方面的機(jī)械化水平再上新臺(tái)階。全縣秸稈綜合利用機(jī)械技術(shù)已全面推廣，秸稈揉絲機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈鍘草機(jī)等已全面應(yīng)用，玉米收獲機(jī)、除草機(jī)、免耕播種機(jī)、旋播機(jī)、條播機(jī)等已越來越受農(nóng)戶喜愛。

近些年，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但農(nóng)機(jī)管理和推廣與快速增長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，推廣設(shè)施老化、推廣人員素質(zhì)不高、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、農(nóng)機(jī)服務(wù)滯后等明顯制約了農(nóng)機(jī)的發(fā)展，從而一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長(zhǎng)乏力的徘徊局面。毛主席曾指出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)手段是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的重要途徑。深刻認(rèn)識(shí)和分析目前我縣農(nóng)機(jī)推廣存在的問題，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展意義十分深遠(yuǎn)。

一、農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施不健全，推廣環(huán)境有待改善

目前我縣推廣人員辦公環(huán)境差，幾十號(hào)人僅有2間辦公室，吃水靠井、辦公用手，單位僅有的電腦還處于奔騰2階段，辦公自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)等不能正常應(yīng)用。

推廣用地挪用和擠占，原屬于農(nóng)機(jī)辦公培訓(xùn)場(chǎng)地，在招商引資中無償劃撥招商企業(yè)，致使農(nóng)機(jī)辦公場(chǎng)地減小不能正常開展工作。

安排培訓(xùn)沒有針對(duì)性，縣人力資源局組織的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容多年來全部圍繞小麥種植、病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖等，沒有一科是針對(duì)農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)。

2.推廣人員綜合素質(zhì)不高，不能解決實(shí)際問題

農(nóng)機(jī)推廣是深入農(nóng)村，為民服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)，它要求推廣人員具有一定的專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力和社會(huì)工作能力。要了解農(nóng)戶心里特點(diǎn)，取得村干部支持，方可搞好推廣。同時(shí)應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，要幫助農(nóng)戶分析采用新機(jī)械新技術(shù)的投入和產(chǎn)出比，當(dāng)產(chǎn)出大于投入或用機(jī)械替代的效益大大超出現(xiàn)在的生產(chǎn)方式時(shí)，新機(jī)械的推廣才會(huì)成為可能。

但是我縣農(nóng)機(jī)推廣人員三十多人，農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)且從事農(nóng)機(jī)工作的僅有1名大學(xué)學(xué)歷，5名中專學(xué)歷。其余大部分為高中畢業(yè)，有部分非專業(yè)大學(xué)學(xué)歷。高中學(xué)歷通過后續(xù)學(xué)習(xí)取得大?；虮究茖W(xué)歷，但大部分為農(nóng)學(xué)專業(yè)，無1人后續(xù)農(nóng)機(jī)專業(yè)。

由于專業(yè)知識(shí)缺失，綜合素質(zhì)不高，實(shí)際推廣工作中，推廣辦法單一。田間地頭，不愿風(fēng)吹日曬；入村走戶，不愿深入農(nóng)戶，僅在村干部家逗留；培訓(xùn)講解，不能舉一反三；新機(jī)具操作，不能排除故障等等，推廣過程跑趟趟、走形式。

3.農(nóng)機(jī)戶維修保養(yǎng)知識(shí)欠缺，故障率高

農(nóng)機(jī)推廣是一個(gè)長(zhǎng)效工作，不能以某一時(shí)段的推廣數(shù)量和農(nóng)機(jī)占有率來衡量推廣成績(jī)，更重要的是如何幫助農(nóng)機(jī)戶掌握新機(jī)具的操作與維修保養(yǎng)知識(shí)。

目前我縣農(nóng)機(jī)戶對(duì)微耕機(jī)在田間作業(yè)，由于運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生摩擦、振動(dòng)及負(fù)荷的變化，出現(xiàn)聯(lián)接螺栓松動(dòng)、零件磨損、配合間隙增大等問題，缺少磨合、保養(yǎng)、維修等知識(shí)，導(dǎo)致機(jī)具技術(shù)狀態(tài)變壞、發(fā)動(dòng)機(jī)功率下降、故障逐漸增多、工作效率降低、油耗增大、作業(yè)成本增加等情況。

4.管理滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)未曾同步跟進(jìn)

隨著農(nóng)戶觀念的逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)已經(jīng)得到一定程度的普及，但相對(duì)快速增長(zhǎng)的推廣工作，農(nóng)機(jī)服務(wù)未曾同步跟進(jìn)。維修和售后服務(wù)及機(jī)手培訓(xùn)嚴(yán)重不足。生產(chǎn)廠家、銷售單位提供的維修網(wǎng)點(diǎn)和技術(shù)人員太少，不能及時(shí)快速提供維修服務(wù)；原有的維修網(wǎng)店對(duì)新推廣的機(jī)具維修技術(shù)人員缺乏；農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)培訓(xùn)技術(shù)人員和維修服務(wù)相對(duì)滯后；農(nóng)機(jī)部門自身農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人才缺乏，不能有效的組織服務(wù)。

5.農(nóng)機(jī)信息不暢

目前我縣農(nóng)機(jī)推廣沒有信息平臺(tái)，農(nóng)民需要什么、已經(jīng)購(gòu)買了什么、自行購(gòu)買的機(jī)具是否適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全縣農(nóng)機(jī)擁有量、不同品牌、不同型號(hào)農(nóng)機(jī)所占比率等均不能及時(shí)掌握，普查工作未曾形成機(jī)制，推廣工作未有預(yù)見性。

二、存在問題的原因分析

1.農(nóng)機(jī)推廣工作未引起領(lǐng)導(dǎo)足夠重視

農(nóng)機(jī)推廣工作相對(duì)與大農(nóng)業(yè)來說，所占份額較小，因而部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣熱情不高，重農(nóng)藝不重農(nóng)機(jī)；任命基層領(lǐng)導(dǎo)不考慮專業(yè)傾向，農(nóng)機(jī)四個(gè)單位2名法人、2名書記、6名副職無一人為農(nóng)機(jī)專業(yè)；財(cái)政支出很少傾斜農(nóng)機(jī)推廣；平時(shí)工作崗位不清，職責(zé)不明，縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員常常被抽調(diào)搞各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植等與農(nóng)機(jī)推廣無關(guān)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員則以中心工作為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將他們當(dāng)行政干部使用，派其駐村管理村里事務(wù)，完成稅收、計(jì)劃生育以及其它突擊性、階段性的中心工作。

2.推廣條件落后，推廣人才匱乏

導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員缺少和綜合素質(zhì)不高的原因主要是推廣單位條件落后，沒有對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的吸引力，而且用人環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制不暢，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不重視，這樣很難引進(jìn)和挽留人才。其次，許多大中專院校逐步削弱農(nóng)機(jī)專業(yè)，后續(xù)再學(xué)習(xí)找不到農(nóng)機(jī)相關(guān)專業(yè)?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)人員專業(yè)知識(shí)不精，對(duì)新機(jī)具新技術(shù)的了解不敏感，掌握不準(zhǔn)。上級(jí)組織的知識(shí)更新培訓(xùn)少，自學(xué)又缺乏動(dòng)力，缺乏積極性和鉆研精神，因此也就不能有效地組織開展新機(jī)具新技術(shù)的推廣服務(wù)工作。

3.推廣觀念落后，經(jīng)費(fèi)不足，工作缺乏積極性

當(dāng)前，相當(dāng)一部分推廣工作還處于”等、靠、要”階段，等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排推廣工作、靠項(xiàng)目過活，向財(cái)政要推廣經(jīng)費(fèi)。但是目前，我縣財(cái)政不足，僅能保證人頭工資，推廣所需的經(jīng)費(fèi)無從保證，基層領(lǐng)導(dǎo)如果當(dāng)年能申請(qǐng)到推廣項(xiàng)目還好，如果沒有推廣項(xiàng)目，當(dāng)年的推廣工作幾乎停滯。推廣人員由于沒有相關(guān)推廣經(jīng)費(fèi)，下鄉(xiāng)推廣主要靠人情、自掏腰包，積極性不高，甚至推廣流于形式。再加上單位缺乏激勵(lì)制度，干與不干一個(gè)樣，干壞干好一個(gè)樣，因而，拿同樣的工資、卻“看的看，站的站，看的給站的提意見”長(zhǎng)期下來，干的感到不公平，不干的卻習(xí)以為常，這就導(dǎo)致推廣缺乏主動(dòng)性，推廣工作走過程。由于缺乏工作熱情，對(duì)本地區(qū)的農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r不善了解，對(duì)農(nóng)民在效益農(nóng)業(yè)建設(shè)中需要什么樣的機(jī)具、需要何種服務(wù)缺乏調(diào)查研究，業(yè)務(wù)工作缺乏熱情和激情。對(duì)新機(jī)具新技術(shù)的不了解、少掌握，使他們無法去宣傳、去推廣新式農(nóng)業(yè)機(jī)械。

三、解決當(dāng)前推廣問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推廣工作順利開展

農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性為一體的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要搞好農(nóng)機(jī)推廣工作，除了有一支高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍外，更重要的是需要黨委和政府部門的重視和支持，加強(qiáng)對(duì)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，如果可能，借鑒我縣畜牧獸醫(yī)局模式，在農(nóng)業(yè)局下面設(shè)立農(nóng)機(jī)局，或者在農(nóng)業(yè)局成立專門的農(nóng)機(jī)科室，主管農(nóng)機(jī)事務(wù)。任命領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)專業(yè)傾向，整合農(nóng)機(jī)資源，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，劃撥推廣和試驗(yàn)基地，完善電教和辦公自動(dòng)化設(shè)備，確保農(nóng)機(jī)推廣順利開展。

2.改善環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力打造一支高素質(zhì)推廣隊(duì)伍

改善推廣環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把有一定能力的人才吸引到推廣隊(duì)伍中來。除此外，還要有計(jì)劃的組織農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，首先加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)大家牢固樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)、堅(jiān)持原則、具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和責(zé)任感。其次進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，采用在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參加研討會(huì)、邀請(qǐng)專家學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)等的培訓(xùn)模式，通過基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、新技術(shù)學(xué)習(xí)、推廣專業(yè)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)學(xué)習(xí)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新教育，對(duì)普通職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力打造一支業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)過硬的農(nóng)機(jī)推廣人才隊(duì)伍，為推廣工作提供源動(dòng)力。

3.轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，確保推廣落于實(shí)處

轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)工作為主動(dòng)出擊。從細(xì)處著手，在廣字上做文章，每年分兩次深入農(nóng)戶，調(diào)查農(nóng)戶所需，進(jìn)而制定推廣計(jì)劃。關(guān)注農(nóng)機(jī)新品發(fā)布會(huì)，參加農(nóng)高會(huì)，尋找適合禮泉農(nóng)戶的新機(jī)具，新技術(shù)，推而廣之。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等一切可宣傳媒介，推廣到戶，并使農(nóng)民朋友會(huì)用，會(huì)維護(hù)，會(huì)保養(yǎng)，簡(jiǎn)單故障能排除。及時(shí)推介新機(jī)具，反饋農(nóng)民對(duì)機(jī)具的需求，使農(nóng)機(jī)推廣部門、農(nóng)戶、企業(yè)融為一體，快速獲取所需信息。加大示范點(diǎn)的建設(shè)力度，大膽將新技術(shù)、新農(nóng)具以恰當(dāng)?shù)姆绞皆谑痉饵c(diǎn)、農(nóng)機(jī)大戶和科技示范戶中率先推廣應(yīng)用，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用。組織農(nóng)機(jī)示范領(lǐng)頭人外出參觀，開拓視野，感受新機(jī)具的科技魅力。及時(shí)把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過現(xiàn)場(chǎng)示范，讓廣大農(nóng)民了解新技術(shù)、新機(jī)具的效果，增強(qiáng)推廣工作的吸引力。大力培育和建立農(nóng)機(jī)合作社，使基層農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)組織成為農(nóng)機(jī)推廣的一個(gè)重要平臺(tái)。建立健全農(nóng)機(jī)推廣人員考核機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力，優(yōu)化推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過專業(yè)知識(shí)考試、推廣方法考核、推廣業(yè)績(jī)對(duì)比，把真正能推廣、善推廣的人員推向領(lǐng)導(dǎo)崗位，并且對(duì)推廣人員工資實(shí)行獎(jiǎng)罰政策，制定推廣計(jì)劃，對(duì)推廣完成好的人員進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能完成推廣任務(wù)的人員進(jìn)行處罰，對(duì)不能勝任推廣工作的人員暫停工作責(zé)其學(xué)習(xí)、學(xué)成考核合格方可上崗。通過這些工作，展示推廣工作的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)機(jī)推廣工作，改善推廣環(huán)境，提高推廣待遇，加大推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算確，保推廣落于實(shí)處。

4.外引內(nèi)聯(lián)，籌集資金，確保推廣與服務(wù)齊頭并進(jìn)

對(duì)外勤與上級(jí)溝通，傳遞縣域?qū)嵡?，?zhēng)取國(guó)家推廣項(xiàng)目；尋求投資伙伴，積極爭(zhēng)取成為其試驗(yàn)推廣基地，有嘗推廣其符合禮泉實(shí)情的新機(jī)具、新技術(shù)。對(duì)內(nèi)聯(lián)合個(gè)體維修及銷售門店，以技術(shù)支持和政策扶持的方法，幫助他們售后培訓(xùn)。通過這些外引內(nèi)聯(lián)措施，達(dá)到推廣目的，緩解經(jīng)費(fèi)不足矛盾，確保推廣與服務(wù)齊頭并進(jìn)。

5.引進(jìn)信息化，推廣形式多樣化

努力促進(jìn)推廣形式多樣化，加大宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，建立推廣信息專欄和暢通的縣，鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)，在各村發(fā)展一名熱心農(nóng)機(jī)事業(yè)，懂電腦的農(nóng)機(jī)信息員，通過網(wǎng)上傳輸，定時(shí)把各村現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具型號(hào)、數(shù)量等匯總，并及時(shí)掌握各村農(nóng)機(jī)情況的增減，以便及時(shí)掌握全縣農(nóng)機(jī)擁有量，為正確進(jìn)行政策導(dǎo)向提供第一手資料。各村農(nóng)機(jī)信息員，兼顧及時(shí)通報(bào)各村農(nóng)機(jī)使用中出現(xiàn)的新問題，個(gè)性問題，通過網(wǎng)絡(luò)及電話予以解答。共性問題，召集農(nóng)機(jī)用戶及農(nóng)機(jī)信息員集中予以解答。利用“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)平臺(tái)，加快重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)項(xiàng)目的推廣和實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)戶特別是有機(jī)戶的專業(yè)性和針對(duì)性的培訓(xùn)。

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