淺議工程量清單計(jì)價(jià)模式

張毓

[摘 要] 工程量清單計(jì)價(jià)是與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)價(jià)模式。本文從我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)的背景、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)以及與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別、我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展等方面對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞] 工程量清單計(jì)價(jià)；企業(yè)定額；造價(jià)控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 009

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）16- 0014- 02

1 我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)的背景

建筑業(yè)是我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，為了在建筑業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我們必須注重建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法的研究。改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與之相適應(yīng)的計(jì)價(jià)方法是定額計(jì)價(jià)法。它體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和控制，反映了我國(guó)消耗量的平均水平。在定額計(jì)價(jià)下，企業(yè)缺少定價(jià)的自主權(quán)。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建設(shè)工程領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，以往采用的定額計(jì)價(jià)模式由于其固有的單一性、僵化性、一成不變性，已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，建設(shè)工程領(lǐng)域的改革勢(shì)在必行。我國(guó)的資源非常稀缺，這就要求我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中必須合理配置資源，提高社會(huì)生產(chǎn)率。于是清單計(jì)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)部發(fā)布的GB 50500—2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自2003年7月1日起實(shí)施，自此我國(guó)全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，這標(biāo)志著我國(guó)在工程造價(jià)管理中邁出了歷史性的一步。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程施工招標(biāo)過(guò)程中，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位，依據(jù)現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》結(jié)合招標(biāo)文件的有關(guān)要求，并根據(jù)施工文件和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況編制工程量清單。由招標(biāo)人將已經(jīng)編制好的工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。各投標(biāo)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)研、資料分析等準(zhǔn)備工作，根據(jù)工程量清單、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。招標(biāo)單位依據(jù)合理低價(jià)的原則確定中標(biāo)單位的一種計(jì)價(jià)模式。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)相比，清單計(jì)價(jià)有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）市場(chǎng)定價(jià)代替政府定價(jià)，將定價(jià)的自主權(quán)交給企業(yè)。充分體現(xiàn)了“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”的特點(diǎn)。企業(yè)如果想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下長(zhǎng)期穩(wěn)健地發(fā)展，就必須提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求企業(yè)優(yōu)化管理系統(tǒng)，完善管理機(jī)制，并注重在生產(chǎn)效率等方面的改革與創(chuàng)新。

（2）體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的原則。清單計(jì)價(jià)中，各投標(biāo)單位拿到的工程量清單都是一樣的，這保證了他們有一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)，同時(shí)也避免了招投標(biāo)過(guò)程中的盲目壓價(jià)、弄虛作假等現(xiàn)象，在一定程度上維護(hù)了各施工企業(yè)的利益。清單計(jì)價(jià)在選擇中標(biāo)單位時(shí)按照“合理低價(jià)”的原則，招標(biāo)單位不放過(guò)任何一個(gè)潛在的中標(biāo)人，故各投標(biāo)人不會(huì)因?yàn)槠渌獠恳蛩囟狈Ω?jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

（3）實(shí)現(xiàn)了“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)”。由招標(biāo)人提供量，投標(biāo)人報(bào)價(jià)。量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。雙方權(quán)責(zé)對(duì)等。清單計(jì)價(jià)在一定程度上保證了招投標(biāo)人的地位的相對(duì)平等性。

（4）工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)與國(guó)際接軌。全球經(jīng)濟(jì)一體化告訴我們，想要在建筑領(lǐng)域獲得更大的效益，就必須與國(guó)際接軌，清單計(jì)價(jià)模式使得我們更快地融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，提高了我國(guó)的建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

（1）單位工程造價(jià)的組成不同。

清單計(jì)價(jià)：?jiǎn)挝还こ淘靸r(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

定額計(jì)價(jià)：?jiǎn)挝还こ淘靸r(jià)=直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金

由此可知，與定額計(jì)價(jià)相比，清單計(jì)價(jià)將施工過(guò)程實(shí)體性消耗與非實(shí)體性消耗（即措施性消耗）分開(kāi)，這就要求企業(yè)制定更具有競(jìng)爭(zhēng)力的施工方案。

（2）工程量的計(jì)算規(guī)則不同。清單計(jì)價(jià)計(jì)算工程量時(shí)，必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙所標(biāo)注的尺寸進(jìn)行計(jì)算，不得任意增加或者縮小，以免影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。而在定額計(jì)價(jià)中，施工企業(yè)根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)確定工程量。比如在計(jì)算基礎(chǔ)挖土方量時(shí)，清單中的工程量為墊層寬度×挖土深度×墊層長(zhǎng)度。而在定額計(jì)價(jià)中，工程量根據(jù)企業(yè)施工方案的不同而不同，如果企業(yè)按實(shí)際情況需要放坡的，其工程量為放坡時(shí)的實(shí)際工程量。

（3）企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)不同。清單中企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)企業(yè)定額或者參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息制定。而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)中人材機(jī)的消耗量是依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的預(yù)算定額，人材機(jī)的單價(jià)則是依據(jù)工程管理造價(jià)部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。

（4）工程項(xiàng)目的劃分不同。與定額計(jì)價(jià)相比，清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分具有較大的綜合性。它考慮工程部位、材料、工藝特征，不再考慮具體的施工方法或者措施。如編制清單時(shí)，不再分人工土石方和機(jī)械土石方，而定額計(jì)價(jià)的劃分特別詳細(xì)，按照不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械等劃分為幾千個(gè)項(xiàng)目。

4 我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展及建議

隨著GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》的出臺(tái)和實(shí)施，我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)中專業(yè)劃分更加精細(xì)，責(zé)任劃分更加明確，同時(shí)，可執(zhí)行性更加強(qiáng)化。這為我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。

但是在這種計(jì)價(jià)模式下，我們還有許多不足之處，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有這樣一個(gè)實(shí)例：發(fā)包商在編制工程量清單時(shí)，在措施項(xiàng)目清單中有一列項(xiàng)為整個(gè)項(xiàng)目在停電的情況下需要繼續(xù)趕工所需要增加的費(fèi)用，但卻忽略了有一部分工程由于其本身?xiàng)l件的限制，在其施工的過(guò)程中一直要有照明等措施。也就是說(shuō)在考慮停電的情況時(shí)要將該部分工程減掉，但企業(yè)卻忽略了這一點(diǎn)，結(jié)果造成業(yè)主損失了50萬(wàn)元。從這個(gè)例子我們可以看出，作為建設(shè)單位，應(yīng)該不斷提高自身的管理能力，提高專業(yè)人員素質(zhì)。同樣，清單計(jì)價(jià)下各投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是企業(yè)定額的競(jìng)爭(zhēng)。但是我國(guó)的大部分施工企業(yè)還沒(méi)有自己的企業(yè)定額，在計(jì)價(jià)時(shí)還套用各地區(qū)頒布的消耗量定額。這就要求各投標(biāo)人要注意整理和分析資料，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，編制符合自己企業(yè)情況的企業(yè)定額，增加在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)性。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李建峰.工程經(jīng)濟(jì)與造價(jià)管理[M].第2版.北京：中國(guó)電力出版社，2011：83-108.

[2]GB 50500-2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].2013.