建設(shè)政務(wù)微門戶的初步探討

作者簡(jiǎn)介：胡波，男，新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)江蘇手機(jī)報(bào)主任編輯，主要從事新媒體傳播形態(tài)研究。

摘 要：政務(wù)微門戶是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，以現(xiàn)有政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)官方微博微信的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，并借助這一全新的方式向民眾推送新聞、政府公共服務(wù)，進(jìn)行交流互動(dòng)的新型傳播形態(tài)。建設(shè)政務(wù)微門戶將成為政府門戶網(wǎng)站更新?lián)Q代、追趕時(shí)代步伐的必然需求，促成政府充分把握移動(dòng)互聯(lián)發(fā)展的新趨勢(shì)、利用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、新的網(wǎng)絡(luò)終端，實(shí)現(xiàn)具有前瞻性的發(fā)展創(chuàng)新，而這種服務(wù)的呈現(xiàn)也是建設(shè)新型智慧型社會(huì)的基本要求，也是化解社會(huì)矛盾，提升民眾與政府粘性的基本要求。

關(guān)鍵詞：微門戶；政務(wù)；門戶網(wǎng)站

中圖分類號(hào)：G209 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）10-0107-02

當(dāng)前，每個(gè)人都無法離開移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，我們生活中經(jīng)常運(yùn)用的短信、微信、手機(jī)游戲、音頻視頻、手機(jī)支付、位置服務(wù)等，正深刻地影響著社會(huì)的每一個(gè)層面。毫無疑問，移動(dòng)互聯(lián)推動(dòng)了社會(huì)智慧化發(fā)展，正在深刻改變信息時(shí)代的社會(huì)生活。

3G/4G技術(shù)使得網(wǎng)頁(yè)信息服務(wù)成功走出“桌面”，近幾年，隨著各種智能手機(jī)、平板電腦進(jìn)入尋常百姓家，人們上網(wǎng)的設(shè)備和獲取信息的方式發(fā)生了巨大的變化，信息獲取方式已不僅僅是門戶網(wǎng)站、論壇等渠道，更多的是基于移動(dòng)客戶端的應(yīng)用服務(wù)。

與此同時(shí)，政務(wù)微博微信進(jìn)入人們的視線，并且從一開始出現(xiàn)便呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)問政的重要平臺(tái)和渠道，也成為政策查詢、業(yè)務(wù)辦理和信訪投訴的主要工具，在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象方面完全打破了傳統(tǒng)方式的印象。

在此新形勢(shì)下，政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾互動(dòng)交流的重要窗口也面臨著一系列的創(chuàng)新改革，亟待運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用的快速發(fā)展，加速政府服務(wù)的智能化發(fā)展，推進(jìn)高效、透明服務(wù)型政府建設(shè)，在這一大背景之下，筆者提出建設(shè)區(qū)域性（縣、區(qū)、市、省或經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等）政務(wù)微門戶的初步設(shè)想，就是要通過這項(xiàng)工程搶占移動(dòng)新媒體陣地，牢牢掌握話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展輿論宣傳，既服務(wù)黨和政府又服務(wù)社會(huì)大眾。

一、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展讓“政務(wù)微門戶”建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急

政務(wù)微門戶是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，以現(xiàn)有政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)官方微博微信的移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，并借助這一全新的方式向民眾推送新聞、政府公共服務(wù)，進(jìn)行交流互動(dòng)的新型傳播形態(tài)。

政務(wù)微門戶與過去的PC終端最大的不同在于使訪問不再局限于在電腦面前，通過手機(jī)和智能終端等新載體就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，只要擁有一部智能手機(jī)，就可以了解最新新聞和政務(wù)資訊、獲取政府相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府門戶網(wǎng)站的隨時(shí)、隨地、隨身訪問，直接互動(dòng)和回饋信息，實(shí)現(xiàn)自己的服務(wù)需求。這令政府服務(wù)范圍、服務(wù)渠道和服務(wù)對(duì)象都有了很大的延伸，而且最大程度地體現(xiàn)了人性化和個(gè)性化。也正因如此，專家們普遍認(rèn)為政務(wù)微門戶理應(yīng)成為智慧化城市建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。

二、門戶網(wǎng)站在“政務(wù)微門戶”建設(shè)中具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)

目前，各地都已經(jīng)建設(shè)了自己的地方性門戶網(wǎng)站，有的為宣傳部門直屬，有的則依托報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，不管由誰主管和主導(dǎo)，也都已經(jīng)形成了規(guī)模性的框架，涵蓋新聞、論壇、服務(wù)等各類頻道，成為地方不可或缺的新興媒體。

地方性門戶網(wǎng)站在理念方面，也經(jīng)歷了多年的磨礪，最后基本形成了普遍性風(fēng)格。一般來說，目前的地方性門戶網(wǎng)站都在突出貼近生活、貼近網(wǎng)民、貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近市場(chǎng)，既立足本地，又涵蓋區(qū)域，還不忘放眼全國(guó)甚至世界，利用政府支持和傳統(tǒng)媒體的托舉，全面提升自身的權(quán)威性、區(qū)域性、原創(chuàng)性、互動(dòng)性、服務(wù)性，力圖在短時(shí)間內(nèi)打造出權(quán)威網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)，憑借自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與報(bào)紙、廣播、電視爭(zhēng)奪主流媒體市場(chǎng)。

如同當(dāng)年的電視和報(bào)紙一樣，地方性門戶網(wǎng)站同樣得到地方黨政的扶植，而地方性門戶網(wǎng)站也借助自身的先天優(yōu)勢(shì)網(wǎng)在傳播黨和政府的重大決策，介紹轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展情況，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向等等方面，發(fā)揮了很大的作用。它還通過向網(wǎng)民提供多層次、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)資訊和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，拉近了與受眾間的距離，為政府部門與民眾建立了溝通平臺(tái)，互相傾聽，逐漸消弭隔閡，形成良性互動(dòng)。因此，它逐步發(fā)展成了綜合性門戶網(wǎng)站、公共文化服務(wù)的載體和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

在地方性門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，如果能夠與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商全面建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開展 “手機(jī)媒體化”新媒體實(shí)施工程，擁有手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)，也就可以為“政務(wù)微門戶”建設(shè)提供合法的前提和保證。

三、政務(wù)微門戶可有效整合各級(jí)政務(wù)網(wǎng)

政務(wù)微門戶是政府和公眾共同的需求，它提供的是全新的服務(wù)模式，建設(shè)政務(wù)微門戶將成為政府門戶網(wǎng)站更新?lián)Q代、追趕時(shí)代步伐的必然需求，是政府充分把握媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)、利用新的技術(shù)手段、新的終端，拓展服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的不二選擇，必將會(huì)成為政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的新方向[1]。

建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新社會(huì)管理，延伸公共服務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)，政務(wù)微平臺(tái)都是不可多得的利器。不管是從形式上還是內(nèi)容上，電子政務(wù)的信息都應(yīng)該通過平臺(tái)發(fā)布，便捷準(zhǔn)確地把信息傳達(dá)到每一個(gè)有服務(wù)需求的個(gè)體終端。它比以往任何媒體和機(jī)構(gòu)部門都更方便地關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧， 重點(diǎn)整合民生領(lǐng)域公共服務(wù)資源， 成為當(dāng)前提高政府網(wǎng)站服務(wù)效率和質(zhì)量的重點(diǎn)。而對(duì)于一個(gè)當(dāng)代的政府機(jī)構(gòu)來說，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)決策透明度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政權(quán)力的陽光下運(yùn)作，是誰也無法回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，平臺(tái)運(yùn)行的效果在很大程度上體現(xiàn)了政府的效能，也會(huì)演化成民眾的認(rèn)可程度。

以某沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份為例，目前該省已經(jīng)建成并正在運(yùn)行的縣區(qū)級(jí)政府門戶網(wǎng)站有98個(gè)，但總體而言，對(duì)信息資源的組織形式不夠重視，很多政府網(wǎng)站除新聞之外其他信息都不能及時(shí)更新。已經(jīng)成為制肘服務(wù)運(yùn)行的一道技術(shù)鴻溝，依據(jù)各政府網(wǎng)站所提供的信息分析，無論是新聞還是政務(wù)信息，都僅僅是一次信息傳播，沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)募庸?，也沒有二次、三次信息。這其實(shí)還是“舊瓶裝新酒”，與傳統(tǒng)媒介的做法沒有本質(zhì)區(qū)別，因此，民眾很難從大量的文字、數(shù)字材料中挖掘出自己所需要的信息。再加上部分政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于新型傳播陌生，或者是受到“網(wǎng)絡(luò)惡魔化”的影響，對(duì)很多信息“吃一半留一半”，吞吞吐吐，欲言又止，形成很多的信息盲區(qū)，也給了民眾更多的猜測(cè)空間。其實(shí)這種狀況也是導(dǎo)致一段時(shí)間以來謠言增多的原因之一。要改變這一狀況，就要把單向網(wǎng)升級(jí)為雙向網(wǎng)，讓“家事、國(guó)事、天下事，事事關(guān)心”成為共識(shí)，給社會(huì)各種人群說話的地方，真正實(shí)現(xiàn)媒介的橋梁和紐帶的作用。

另外，每一個(gè)政府網(wǎng)之間也沒有溝通的渠道，各自為政，更沒有跟上時(shí)代的步伐，把移動(dòng)互聯(lián)作為呈現(xiàn)手段，給人民群眾最便捷的獲取途徑。這無疑就形成了政府網(wǎng)的短板。因此，國(guó)家行政學(xué)院專家呼吁盡早建立綜合性的政務(wù)門戶平臺(tái)，既有傳統(tǒng)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，也有移動(dòng)互聯(lián)的參與，讓全社會(huì)可以隨時(shí)隨地的訪問，實(shí)現(xiàn)良性溝通交流，這樣才能形成抱團(tuán)合力，真正發(fā)揮出政府網(wǎng)的功能，掌控輿論，引導(dǎo)輿論，達(dá)到與社會(huì)的無縫對(duì)接[2]。

四、政務(wù)微門戶建設(shè)將增加政府和民眾的黏性

1.微門戶是政府網(wǎng)站的整體升級(jí)

建立政府微門戶是時(shí)代發(fā)展的需要，是社會(huì)進(jìn)步的需要，是智慧化城市建設(shè)必不可少的一個(gè)部分。政府微門戶的數(shù)據(jù)庫(kù)在起始階段基本來自于政府門戶網(wǎng)站以及相關(guān)部門的資料積累，它在進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼现笠孕碌男螒B(tài)呈現(xiàn)，更容易被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶使用。而政府作為數(shù)據(jù)的提供者，同時(shí)也是信息化的倡導(dǎo)者、建設(shè)者，就必須與時(shí)俱進(jìn)，研究移動(dòng)互聯(lián)的傳播規(guī)律，完善門戶的建設(shè)，提供規(guī)范化的服務(wù)。

2.微門戶為民眾提供的是人性化和個(gè)性化的服務(wù)

對(duì)于普通民眾而言，在政府門戶上閱讀和感興趣的內(nèi)容是有限的，他們的服務(wù)需求通常都有明確的指向性。應(yīng)該說，政府微門戶正是針對(duì)這項(xiàng)民眾需求應(yīng)運(yùn)而生的，它以手機(jī)或手持終端的客戶端方式體現(xiàn)，在內(nèi)容和設(shè)計(jì)上充分考慮到移動(dòng)應(yīng)用的展現(xiàn)面積有限的特點(diǎn)，將個(gè)性化定制技術(shù)結(jié)合嵌入移動(dòng)門戶，實(shí)現(xiàn)便捷的無縫隙溝通。而且，在微門戶建立的過程中運(yùn)用好傳播學(xué)的規(guī)律和心理學(xué)的原理，把政府門戶網(wǎng)站上最重要、最主要、與民生和企業(yè)關(guān)系最密切的信息推送給民眾，直接命中民眾需求的靶心，真正做到有的放矢，減少因?yàn)樾畔鞑キh(huán)節(jié)過多、來源過多、終端部確定等帶來的浪費(fèi)，也可在一定程度上大大降低謠言滋生的基礎(chǔ)[3]。

3.微門戶將形成黨和政府的“第一喉舌”

過去傳統(tǒng)的電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊都是黨的喉舌。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，毫無疑問這一格局會(huì)發(fā)生很大的變化。一方面，微門戶使得政府可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，通過政府微博微信和老百姓進(jìn)行互動(dòng)交流。另一方面，微門戶可以讓普通民眾通過微博微信表達(dá)自身需求，參政議政，對(duì)社會(huì)事件發(fā)表自己的看法，也成為民眾的最佳話筒，稱為“群眾的喉舌”，它取代傳統(tǒng)媒體成為傳播主導(dǎo)只是時(shí)間早晚的問題。

4.微門戶使政府的服務(wù)更廣、更深、更細(xì)

微門戶作為移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，使得民眾獲得政務(wù)信息以及各種服務(wù)不再局限于服務(wù)大廳，也不僅局限在家庭和辦公室的電腦前，任何人，只要有需求，在等公交、坐地鐵、出差途中等都可以進(jìn)行，真正做到了隨時(shí)隨地獲取信息。而這種服務(wù)的呈現(xiàn)也是建設(shè)新型智慧型社會(huì)的基本要求，也是化解社會(huì)矛盾，提升民眾與政府粘性的基本要求?？梢哉f既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是今后發(fā)展的必然選擇。

參考資料：

[1]金震宇.進(jìn)入政府微門戶時(shí)代[J].信息化建設(shè)，2011（7）.

[2]施宣.寧波市政府網(wǎng)站微門戶——?jiǎng)?chuàng)新智慧時(shí)代移動(dòng)政務(wù)[EB/OL].國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)，2012-06-08.

[3]周民等.建設(shè)統(tǒng)一高效的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[EB/OL].中國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)，2011-03-01.

[責(zé)任編輯：傳馨]