優(yōu)化草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

閻國庭

[摘 要] 近年來，生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在各個(gè)地區(qū)的扶貧致富上發(fā)揮著重要的作用。本文中主要介紹了在本文地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行草地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有在扶貧致富中起到的重要作用。

[關(guān)鍵詞] 草地生態(tài) 畜牧產(chǎn)業(yè) 扶貧

[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0028-01

今年，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)二十五周年，為深入貫徹落實(shí)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，根據(jù)地委、行署提出的“深化三大主題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論要求，結(jié)合我縣在貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際，我們對(duì)嵐頭鎮(zhèn)實(shí)施的種草養(yǎng)牛生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研。

嵐頭鎮(zhèn)種草養(yǎng)牛生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目始于2007年，當(dāng)年投入財(cái)政扶貧資金100萬元，涉及貓山和十月兩個(gè)一類村，實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，扶持150戶農(nóng)戶，建設(shè)內(nèi)容為購基礎(chǔ)能繁母牛、建圈、建青貯窖、種草、建品改點(diǎn)（獸醫(yī)室）、技術(shù)培訓(xùn)等。經(jīng)過縣扶貧、畜牧、嵐頭鎮(zhèn)等部門單位的密切配合，完成購牛356頭，建圈4093平方米，建青貯窖1252立方米，種草521.4畝，新建品改點(diǎn)（獸醫(yī)室）2個(gè)，培訓(xùn)養(yǎng)殖農(nóng)戶510人次，直接受益84戶。2008年又投入100萬元產(chǎn)業(yè)化種草養(yǎng)?？萍挤鲐氻?xiàng)目到該鎮(zhèn)的新寨、云盤兩個(gè)一類村，計(jì)劃購基礎(chǔ)母牛330頭，建圈110間1650平方米，種草990畝，購獸藥110份、疫苗993份，建品改點(diǎn)1個(gè)。項(xiàng)目全部建成后，可以帶動(dòng)安底、沙土等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，增加貧困農(nóng)戶收入。

通過調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，難度大。產(chǎn)業(yè)扶貧工作是擺在全縣各級(jí)各部門面前的首要任務(wù)。貴州省從2005年起，在開發(fā)扶貧政策上出臺(tái)了“整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧‘三項(xiàng)重點(diǎn)工作”新措施，把產(chǎn)業(yè)扶貧列入黨和政府的重要議事日程。金沙縣自新階段扶貧開發(fā)以來，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路，認(rèn)真貫徹畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，全縣各級(jí)各部門通力合作，形成了“大扶貧”的格局。目前，已經(jīng)成形和即將成規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)有：雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)雜交水稻、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)辣椒、有機(jī)茶葉、有機(jī)高梁、果蔬、優(yōu)質(zhì)肉牛等，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，為貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這些產(chǎn)業(yè)大多不具備市場競爭能力，品牌效應(yīng)差，種類繁雜，除油菜、煙草產(chǎn)業(yè)外，沒有能占領(lǐng)高端市場的產(chǎn)業(yè)。如何把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)放到開發(fā)扶貧的重要位置，培育支柱性特色產(chǎn)業(yè)，做到基地、龍頭、科技、市場四位一體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體步伐是扶貧開發(fā)的重中之重，為此，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)格局

各地在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要以規(guī)劃為前提，研究制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃是搞好新階段產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要以鄉(xiāng)為單元，以村組為基礎(chǔ)制定規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上形成更大范圍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。從我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀來看，以清池和嵐頭鎮(zhèn)為例，2004年在清池鎮(zhèn)普安村實(shí)施整村推進(jìn)后，葡萄已經(jīng)逐步成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，隨后縣加大了扶持力度，把清池有機(jī)茶葉作為該鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持，以普安為支點(diǎn)，向中普、大坡、金枝等村輻射，并延伸到石場鄉(xiāng)鹿崽樓等村，到2010年，要建成萬畝優(yōu)質(zhì)茶園。嵐頭鎮(zhèn)自2003年探索優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖成功后，2007年、2008年獲省產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金先后在貓山、十月、新寨、云盤四個(gè)一類村實(shí)施種草養(yǎng)牛項(xiàng)目，以期帶動(dòng)安底、沙土等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，使區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開發(fā)更加集中規(guī)范。

二、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)育的良好機(jī)制

貧困地區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最大制約因素是，生產(chǎn)的分散性和零碎性，難以形成規(guī)模、難以形成特色，啟動(dòng)資金缺乏，信息閉塞，科技應(yīng)用于生產(chǎn)的能力弱，等等。但是，只要我們采取好的組織辦法，運(yùn)用好的工作機(jī)制，積極走向市場。首先，形成規(guī)模相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大。這就需要大興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)村合作組織的扶持，以木孔鄉(xiāng)辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、巖孔鎮(zhèn)板橋村葡萄協(xié)會(huì)、全縣種煙鄉(xiāng)村各煙草協(xié)會(huì)為起點(diǎn)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)規(guī)范化步入市場，探索農(nóng)產(chǎn)品中介組織的良性運(yùn)行之路。其次，從長遠(yuǎn)來看，要在機(jī)制上真正形成相對(duì)穩(wěn)定、滾動(dòng)發(fā)展、利益分享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這樣，貧困戶才能分享到走向市場經(jīng)濟(jì)所帶來的好處。

三、加強(qiáng)資金籌措改變資金投入方式，保證產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入

現(xiàn)階段，在貧困地區(qū)建立本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要條件是創(chuàng)建過程中的資金籌措和資金的使用。在貧困地區(qū)進(jìn)行籌措資金時(shí)要建立多元化的資金主體。大力引導(dǎo)集體、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行扶貧開發(fā)的投資。由各個(gè)地區(qū)的發(fā)展可以看出扶貧資金必須強(qiáng)調(diào)集中使用、集中投向、集中管理。一是今后財(cái)政資金除了救濟(jì)性質(zhì)和基礎(chǔ)性投入以外，一般投入生產(chǎn)性的扶貧資金“貸款貼息”方式注入，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，政府可以依法選擇和組建承擔(dān)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)職能的公司或中心，以及專門為貧困群眾。二是規(guī)范貸款投向，調(diào)整貼息政策。財(cái)政扶貧資金的貼息貸款要以產(chǎn)業(yè)扶持為主，適當(dāng)兼顧基礎(chǔ)性投入，加大貸款額度，擴(kuò)大貸款對(duì)象面，以貧困農(nóng)戶為主，適當(dāng)照顧大戶，用大戶發(fā)展帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提高固定貼息利率，把現(xiàn)在的到戶貸款固定貼息年利率5%和項(xiàng)目貸款固定貼息年利率3%調(diào)整到10%和6%。四是適當(dāng)延長貼息期限。從現(xiàn)在的1年延長到3年，給貸款的貧困戶和企業(yè)有較大的發(fā)展空間。

四、重視科技投入，提高扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益

現(xiàn)階段，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展時(shí)。要認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，要把科技創(chuàng)新作為重要的動(dòng)力。不斷加大在科技上的投入，使新時(shí)期的扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正的做到依靠科技。因此，在實(shí)踐中，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。

五、解放思想，更新觀念，努力為產(chǎn)業(yè)扶貧提供精神動(dòng)力和思想保證

觀念不更新，思想不解放，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧就不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。現(xiàn)階段，在發(fā)達(dá)的地區(qū)人們具有非常先進(jìn)的思想觀念，但是在貧困地區(qū)人們的思想觀念卻非常的落后。所以必須要進(jìn)行思想的解放，轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人們的舊觀念，使人們形成新的觀念。這對(duì)貧困地區(qū)的快速發(fā)展，還有脫貧致富有重要的作用。要在本地區(qū)形成發(fā)展為主題、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。促進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的思路、方式的創(chuàng)新。使產(chǎn)業(yè)扶貧工作科學(xué)合理的開展。

現(xiàn)階段，各個(gè)相關(guān)部門要注重產(chǎn)業(yè)扶貧的建設(shè)，要不斷的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行合理化的組織，掌握其發(fā)展變化的實(shí)際規(guī)律，務(wù)求收到切實(shí)的效果。不斷實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)由扶人、扶村到扶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在扶貧工作中實(shí)現(xiàn)單調(diào)的資金、上項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的主意、思路。還有促進(jìn)扶貧工作的發(fā)展使定點(diǎn)扶逐漸發(fā)展成為動(dòng)態(tài)扶、整體扶。這樣的跨越才能逐漸實(shí)現(xiàn)脫貧，使貧困人口充分發(fā)揮其脫貧主體作用，使扶貧的整體效應(yīng)充分的發(fā)揮。逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，還有貧困地區(qū)社會(huì)的全面進(jìn)步。

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