關(guān)于墾區(qū)內(nèi)部審計環(huán)境的現(xiàn)狀及改善策略

陳麗新

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，墾區(qū)作為現(xiàn)代化的企業(yè)，其制度也得以不斷的完善，在這種情況下，墾區(qū)內(nèi)部審計的職能也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從查錯防弊向內(nèi)部管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，積極的參與到企業(yè)的管理工作中來，在搞好監(jiān)督和服務(wù)的同時，有效的加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險管理，成為現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要力量。加強(qiáng)墾區(qū)內(nèi)部審計，不僅是墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理的需要，而且也是內(nèi)部審計自身發(fā)展的必然要求，使其在企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的過程中發(fā)揮重要的價值。墾區(qū)在發(fā)展過程中，為了有效的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，提高其經(jīng)濟(jì)效益，所以需要加強(qiáng)內(nèi)部審計。

一、墾區(qū)內(nèi)部審計環(huán)境存在的問題

目前墾區(qū)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是由農(nóng)墾總局、管局及副廳級以上單位設(shè)立審計處，而農(nóng)牧場、農(nóng)墾總局和管局直屬的大中型企業(yè)、財務(wù)收支和核算單位較多的事業(yè)單位設(shè)立審計科，而全墾區(qū)的內(nèi)部審計工作都是總局審計處來負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。在審計工作開展過程中主要是圍繞著墾區(qū)的中心工作來開展監(jiān)督和服務(wù)工作，及時發(fā)展墾區(qū)的企事業(yè)單位所存在的問題，幫助其不斷的改善經(jīng)營管理。在墾區(qū)的發(fā)展過程中內(nèi)部審計發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的職能和農(nóng)場的職能都發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，以前分級管理和分級核算的體制已越來越無法適應(yīng)當(dāng)前墾區(qū)發(fā)展的需求，開始向集中管理和集中核算的方向轉(zhuǎn)變，這就使內(nèi)部審計工作也面臨著新的變化，但在目前墾區(qū)內(nèi)部審計環(huán)境還存在著一些不利的因素，所以對其進(jìn)行不斷完善，從而使內(nèi)部審計更好的適應(yīng)體制改革的變化需求。

1.目前墾區(qū)內(nèi)部審計缺乏獨立性

長期以來我國內(nèi)部審計在設(shè)置上就存在著先天的不足，許多情況下都是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與被審單位處于同一級別，相互之間地位平等，而且存在著一定的利益關(guān)系，內(nèi)部審計缺乏獨立性，這樣就無法保證審計的權(quán)威性。同時部分領(lǐng)導(dǎo)在思想就對內(nèi)部審計工作缺乏重視，覺得只是走形式而已，程序上的需要，所以內(nèi)部審計的重要性根本沒有體現(xiàn)出來。

2.內(nèi)部審計在開展過程中受到的干擾因素較多

墾區(qū)企業(yè)內(nèi)部各職能部門和下屬單位的部分負(fù)責(zé)人由于在思想上并沒有把自身的利益與企業(yè)的整體利益聯(lián)系在一起，而且下屬的職能部門和單位長期處于被監(jiān)督的地位，這樣一來個別負(fù)責(zé)人則會覺得內(nèi)部審計是對其權(quán)利和行為的約束，對內(nèi)部審計存在認(rèn)識上的錯誤，有著嚴(yán)重的抵觸情緒，表現(xiàn)為對內(nèi)部審計工作不主動，不配合，甚至存在著對內(nèi)部審計人員誣陷的問題，使內(nèi)部審計工作很難開展下去，影響內(nèi)部審計職能的發(fā)揮。

3.審計管理體制不適應(yīng)改革的大環(huán)境

目前墾區(qū)審計工作垂直領(lǐng)導(dǎo)的模式已無法適應(yīng)當(dāng)前墾區(qū)大環(huán)境的發(fā)展需求，所以需要在當(dāng)前墾區(qū)審計機(jī)構(gòu)和人員的配置上下功夫，努力提高內(nèi)部審計的監(jiān)督質(zhì)量，加快審計管理體制改革的深入。

4.審計方法單一

目前墾區(qū)內(nèi)部審計工作依然以查賬方式為主，更注重對領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的考核和對其違反財經(jīng)法規(guī)行為的審查，對被審單位的內(nèi)部管理制度和效益等方面的審計較為忽視，沒有納入到正常的審計范圍，這就導(dǎo)致審計工作對于被審單位深層次的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，使審計監(jiān)督和服務(wù)的效率受到較大的影響。

5.審計工作任務(wù)重，人員缺乏

墾區(qū)獨立核算單位較多，而審計機(jī)構(gòu)和人員在企業(yè)改制過程中通過撤并調(diào)整等存在著人員上的不足，而對大量的審計監(jiān)督和服務(wù)工作，審計人員每人都擔(dān)負(fù)著大量的審計工作量，這樣必然會使審計工作的質(zhì)量受到較大的影響。

二、加快墾區(qū)內(nèi)部審計環(huán)境改善的具體策略

1.加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和人員的有效配置

各職能部門及單位的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對審計工作的重視，在內(nèi)部審計工作開展過程中給予足夠的支持。賦予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)一定的管理權(quán)限，確保其有足夠的經(jīng)費來開展內(nèi)部審計工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要確保穩(wěn)定性，優(yōu)化人員的配置，使其具有足夠的監(jiān)督力量，以便能夠更好的實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序的維護(hù)。

2.加快審計制度建設(shè)的完善

加強(qiáng)各項審計制度的完善，強(qiáng)化審計工作的權(quán)威性，對審計決定和建議不落實的單位和責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，嚴(yán)懲內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)和違規(guī)行為，對有功的內(nèi)審人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵，調(diào)動內(nèi)審人員工作的積極性。

3.進(jìn)一步拓寬審計業(yè)務(wù)的領(lǐng)域

對墾區(qū)各級審計機(jī)構(gòu)和審計內(nèi)容進(jìn)行界定，擴(kuò)大審計的范圍，使內(nèi)部審計的效能有效的發(fā)揮出來。進(jìn)一步對農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和重要經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行審計，開展內(nèi)部制度審計，從而使基層單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和管理效益審計工作得以進(jìn)一步強(qiáng)化，這樣有利于對農(nóng)場各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

4.加強(qiáng)審計隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，審計人員不僅需要具有科學(xué)判斷的能力，而且還要更好的實現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，這樣才能在復(fù)雜局面下實現(xiàn)依法執(zhí)政。所以需要加強(qiáng)對審計隊伍整體素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對審計人員的培養(yǎng)力度，從而使其不斷增強(qiáng)自身的知識更新，提升自我修養(yǎng)，在工作中從大局出發(fā)，勇于承擔(dān)責(zé)任，正確的對監(jiān)督和服務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理。

三、結(jié)束語

審計工作的開展，是為了企業(yè)更好的實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，所以在審計工作中需要轉(zhuǎn)變思想，與時俱進(jìn)，利用先進(jìn)的審計方法和手段來不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，使審計工作充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，為墾區(qū)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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