淺談社會保險繳費存在問題及對策

李英

【摘 要】本文針對職工社會保險繳費存在不準確，損害參保職工的利益，單位蒙受不必要的損失。從繳費不準確存在的問題、原因分析、提出解決問題的方法和途徑，從而促進單位加強社會保險繳費的監(jiān)管。

【關鍵詞】社會保險；損失；監(jiān)管

國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，是保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得國家和社會物質幫助的權利。社會保險繳費的關鍵因素是確定好社會保險繳費基數(shù)，該基數(shù)確定后根據(jù)社保相關政策規(guī)定的單位和個人的繳費比例，計算出參保人員和所在單位應繳納多少社會保險費。社會保險繳費基數(shù)同時也是計算職工享受社會保險待遇的重要依據(jù)。因此，做好社會保險繳費基數(shù)的申報是單位所面臨的重要的工作之一，如果繳費基數(shù)申報不準確，將極大損害參保職工的利益，不僅影響職工退休以后的待遇，單位還將蒙受損失。

一、社會保險繳費主要存在的問題

1.瞞報、漏報、少報、錯報社會保險繳費基數(shù)

企業(yè)應以繳費時上月職工的實際工資收入作為每月各項社會保險繳費的基數(shù)，按月向社會保險經(jīng)辦機構如實申報。職工工資收入的統(tǒng)計，是按照國家統(tǒng)計部門規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計的項目確定。但在執(zhí)行中，有的單位未按社保規(guī)定申報職工工資收入，職工的工資、獎金、津補貼等未全部納入社會保險繳費基數(shù)，存在不同程度的瞞報、漏報、少報現(xiàn)象。有的單位調增了職工的基本工資、工齡工資、津補貼，次月卻不按社保的規(guī)定申報社會保險繳費基數(shù)，導致社會保險繳費基數(shù)與職工的實際工資收入不符，少繳社會保險費，影響職工的退休生活。有的單位調工資，次月為職工申報社會保險繳費基數(shù)時，還存在錯報、漏報參保職工的社會保險繳費基數(shù)的情況。

2.單位代扣職工個人應繳納的社會保險與實際代繳數(shù)不符

基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險由用人單位和個人共同繳納，生育保險和工傷保險由單位繳納，職工個人不繳納。職工個人應當繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費由用人單位代扣代繳。但在實際工作中，有的單位在發(fā)放職工工資時，代扣的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，常常有代扣數(shù)與代繳數(shù)不符的情況發(fā)生，如少扣多繳、多扣少繳、已扣未繳、未扣卻繳納了的現(xiàn)象。

3.單位為非本單位的職工購買社會保險，代收與代繳數(shù)不符

出于各種原因，單位的個別職工，請單位幫忙為親戚、朋友、熟人等購買社會保險，單位在具體執(zhí)行中，對該部分非本單位的職工繳納社會保險費，在發(fā)放職工工資時無法代扣，由人力資源部門開條子，應繳納的社會保險費（包括單位部分和個人部分）直接到財務部門交現(xiàn)金，時常存在代收與代繳數(shù)不符的現(xiàn)象。單位少收代辦人（非本單位職工）的社會保險費，多繳社會保險費，幫忙繳費的單位承擔了不必要的損失。

二、職工保險金扣繳存在問題的原因分析

1.社平工資增幅大、社保繳費比例高、企業(yè)負擔重

社保每年調增上年度的“社會平均工資”，企業(yè)雖然每年在為職工調增養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)，但如果調增的幅度低于“社會平均工資”的增長幅度，職工“當年繳費工資指數(shù)”不增，反而還降低，而“當年繳費工資指數(shù)”是職工退休時，計發(fā)養(yǎng)老金最重要的依據(jù)之一，如該指數(shù)降低了，職工退休時，計算的“平均繳費指數(shù)“就會降低，退休后領取的養(yǎng)老金數(shù)額就少，退休職工大肆抱怨單位不重視職工福利，拿到的養(yǎng)老金太少，與同行業(yè)業(yè)相差甚遠，同時對在崗職工也造成了不良的影響，對企業(yè)留住人才不利。

企業(yè)如要維持職工“當年繳費工資指數(shù)”，就得加大社保繳費，由此給企業(yè)帶來沉重的負擔。由于單位承擔的社會保險繳費高，有個別經(jīng)濟效益不太好的單位，為降低企業(yè)經(jīng)營成本，犧牲職工的利益，瞞報、漏報、少報職工工資總額。

2.企業(yè)繳費全部進社保統(tǒng)籌，存在多繳社保不值的觀點

從2006年1月1日起，職工個人賬戶按本人繳費工資的8%建立，全部由職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費形成。單位繳費部分全部進入社保統(tǒng)籌。單位繳費部分一點都未進到個人賬戶，有的單位負責人認為，單位多繳社會保險，職工得到的好處不多，沒有必要去按社保規(guī)定繳費，在觀念和認識上存在偏差，導致職工退休后養(yǎng)老金領取減少。

3.單位負責人對社會保險工作的重要性認識不足

有的單位負責人對社會保險不夠重視，社會保險政策及法律、法規(guī)不完全理解和明白，對單位職工社會保險繳費缺乏監(jiān)管，導致社保繳費不實，發(fā)生少扣多繳、多扣少繳、已扣未繳、未扣卻繳納了的情況發(fā)生。

4.經(jīng)辦人責任心不強、素質不高

單位社會保險的經(jīng)辦人在核定繳費基數(shù)的過程中，沒能按照國家的有關社會保險的政策認真執(zhí)行，申報社保繳費基數(shù)與職工工資收入不符，有的甚至隨意調整部分人的工資繳費基數(shù)，造成繳費基數(shù)的失真。網(wǎng)上曾報陜西省某工廠的養(yǎng)老金經(jīng)辦人利用職務以權謀私給自己多繳養(yǎng)老金，其余職工按社會最低基本養(yǎng)老金的60%繳納，職工的切身利益受到很大的傷害，職工退休后拿不到自己應得的養(yǎng)老金。

5.單位職工對社會保險認識不足、維權意識淡薄

目前，多數(shù)職工對社會保險政策及法律、法規(guī)的具體規(guī)定不太了解；社保繳費是如何計算的不清楚，單位代扣與代繳是否相符，漠不關心，有的還認為自己年輕，現(xiàn)在多拿工資獎金比多繳社保實惠。

也有部分職工清楚的知道社會保險繳費政策，也知道單位少繳社會保險費，向單位負責人請求按照社保政策的規(guī)定為職工足額上繳社會保險費，單位的負責人考慮到眼前企業(yè)處于困難時期，等今后效益好了逐步繳足社會保險費，職工想去投訴舉報，又怕單位遭受處罰，會對單位和職工不利。

6.社會保險的繳納缺乏監(jiān)督部門

部分單位從編制職工每月工資發(fā)放表、工資代扣社保繳費，向社保申報社會保險繳費基數(shù)，均由人力資源部門獨立完成，財務部門收到社保繳費單據(jù)，銀行付款憑據(jù)就進行賬務處理，財務部門在繳費前后不進行審核，缺乏必要的監(jiān)督機制，這就很可能造成為參保職工申報的社會保險繳費基數(shù)不實，工資代扣與實繳社保不完全相符。

三、解決單位社保保險繳費存在問題的方法和途徑

1.認真貫徹落實《社會保險法》，做到繳費基數(shù)有法可依

我國正進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則?！渡鐣ｋU法》已經(jīng)公布，對繳費基數(shù)管理、稽核程序、法律責任等做出了明確規(guī)定，單位要以《社會保險法》為依據(jù)，堵塞漏洞，強化繳費，據(jù)實申報。

2.強化單位負責人的思想認識和經(jīng)辦人員的責任心

社會保險繳費是單位給職工的重要福利待遇之一，社會保險繳費基數(shù)是計算參保人員享受社會保險的主要依據(jù)。職工的社會保險繳費基數(shù)越高，可支配使用的醫(yī)療費用就越多，退休時領取的養(yǎng)老金也越高。

社會保險繳費事關職工的切身利益，單位負責人應加強對社會保險繳費的認識，及時安排人力資源和財務等相關部門的人員參加有關社保業(yè)務培訓，并建立履職問責制度，納入日?？己?。同時，單位經(jīng)辦人員應認真履行自己的職責，嚴格遵循國家政策，及時足額繳納社會保險費。

3.建立參保者年度工資基數(shù)簽認制度

職工應繳納的社會保險費由用人單位代為申報，成勞社發(fā)[2006]134號文規(guī)定：“企業(yè)應為職工設立工資收入臺賬，逐月進行登記，經(jīng)職工簽字確認，作為申報繳費基數(shù)的依據(jù)”、“企業(yè)應當每年一季度向本企業(yè)職工代表大會通報或在本企業(yè)住所的顯著位置公布本企業(yè)上一年基本養(yǎng)老保險費申報基數(shù)以及繳納情況，接受工會組織和職工的監(jiān)督”。為此企業(yè)采用用適當?shù)姆绞郊皶r告知職工社會保險繳費情況，接受職工的監(jiān)督。

職工對單位每月申報的繳費明細以及變動情況、實際繳費是否相符，個人查詢社保繳費有二種方式選擇：方式一，帶上本人社?？ê蜕矸葑C到成都市人力資源和社會保障局去打印社保繳費明細清單；方式二，登錄成都市人力資源和社會保障局網(wǎng)站，輸入自己的社會編碼和查詢密碼，就可查詢到本人的參保情況、繳費情況。

4.加強社保繳費的審核監(jiān)督辦法

社會保險繳費分別由人力資源部門、財務部門來完成編制、審核工作。單位人力資源部門每月編制職工工資發(fā)放表、代扣個人社會保險繳費，向社保申報社會保險繳費基數(shù)的數(shù)據(jù)，交財務部門審核，財務部門每月安排專人負責從社保網(wǎng)站下載五大保險的數(shù)據(jù)，并做好以下數(shù)據(jù)的核對工作：

（1）當月養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險實際繳費匯總數(shù)據(jù)與收到的社保繳費單據(jù)，銀行付款憑據(jù)核對。

（2）當月的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的個人實繳明細數(shù)據(jù)與工資代扣數(shù)據(jù)核對。如有不符，應及時查明原因，盡快處理，確保職工社會保險繳費準確無誤。

單位內(nèi)部審計部門應加強對社會保險繳費情況的審計監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，使單位的社會保險繳費工作更加完善。

四、結語

依法申報和繳納社會保險費是單位的一項重要工作。由于思想認識不到位、擔心負擔重、缺乏監(jiān)督部門等原因，存在瞞報、漏報、少報、錯報和代扣與代繳數(shù)不符等問題。各單位應進一步提高認識、強化職責、完善制度、加強監(jiān)督。積極培養(yǎng)、選拔和任用素質高、懂政策的人員負責社保工作，推動人力資源和財務等各部門的協(xié)作，鼓勵員工積極參與，切實保證《社會保險法》的貫徹落實。

參考文獻：

[1]中華人民共和國社會保險法（中華人民共和國主席令第三十五號）

[2]中華人民共和國人力資源和人力資源保障令（第 13 號）

[3]成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合實施辦法（成都市人民政府第133號令）

[4]成都市勞動和社會保障局成都市財政局關于印發(fā)《成都市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合實施細則》的通知（成勞社發(fā)[2006]134號）

[5]2014年企業(yè)社會保險參保繳費政策及業(yè)務辦理指南（二）