近三十年以來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化防治問(wèn)題研究綜述

賈一凡

摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)，不同時(shí)期、不同地區(qū)的荒漠化防治工作力度雖然不同，但是與荒漠化的斗爭(zhēng)始終沒(méi)有停止。研究?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下與荒漠化斗爭(zhēng)的歷史，既可以總結(jié)荒漠化防治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為黨和政府的荒漠化防治工作決策提供參考；還能夠激勵(lì)廣大人民群眾與荒漠化斗爭(zhēng)的熱情。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū) 荒漠化防治歷史 研究綜述

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國(guó)北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形，東西直線距離2，400公里，南北跨度1，700公里，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)。1947年5月，內(nèi)蒙古自治政府在興安盟王爺廟（今烏蘭浩特）成立，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的第一個(gè)民族自治區(qū)，比新中國(guó)的誕生還早了2年多。時(shí)轄呼倫貝爾、納文幕仁、興安、錫林郭勒、察哈爾盟，計(jì)32個(gè)旗、1個(gè)縣、3個(gè)縣級(jí)市，面積54萬(wàn)平方公里，自治政府駐王爺廟。1949年將原屬熱河省的昭烏達(dá)盟和原屬遼北省的哲里木盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府。當(dāng)時(shí)，內(nèi)蒙古行政區(qū)劃大體分東西兩部分，除東部的內(nèi)蒙古自治政府，西部是綏遠(yuǎn)省人民政府，全省轄境相當(dāng)于今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市的海勃灣區(qū)、海南區(qū)、包頭市、呼和浩特市及烏蘭察布市大部。1954年3月5日，內(nèi)蒙古人民政府、綏遠(yuǎn)省人民政府委員會(huì)、綏遠(yuǎn)軍政委員會(huì)、綏遠(yuǎn)省各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)在歸綏市（呼和浩特市）聯(lián)合召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)中央人民政府政務(wù)院命令，從3月6日起，綏遠(yuǎn)省建制和省人民政府同時(shí)撤銷(xiāo)，原綏遠(yuǎn)省轄區(qū)并入內(nèi)蒙古自治區(qū)，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府駐呼和浩特市。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處在廣闊的蒙古高原，海拔一千公尺以上，地勢(shì)高而平坦，地質(zhì)、地貌構(gòu)成多種多樣，并形成獨(dú)特的地貌氣候特點(diǎn)。全區(qū)大部分地區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，只有大興安嶺（大楊樹(shù)——小二溝、蘇格溝、索倫、汗烏青拉、阿爾山、三河以北地區(qū)）屬溫帶大陸季風(fēng)氣候。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自東北向西南溫度遞增，年降水量遞減，這造成了自東北向西南干旱程度遞增的大趨勢(shì)，也產(chǎn)生了植被從東北向西南的地帶性分異。內(nèi)蒙古自治區(qū)年平均年降水量在50-450mm之間，不同年、季間總量波動(dòng)很大，且多陣性降雨，降雨強(qiáng)度大，時(shí)空分布極不均勻，有效性較差，蒸發(fā)量很大，使得干旱問(wèn)題異常突出，全區(qū)干旱、半干旱區(qū)占總面積的60%以上，多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，再者，內(nèi)蒙古冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，無(wú)霜期短，土地大部分時(shí)間處于無(wú)植被保護(hù)的狀態(tài)，又由于位于內(nèi)蒙古高壓的前緣地帶，冬春季節(jié)干燥多大風(fēng)，風(fēng)力作用強(qiáng)烈，土壤風(fēng)蝕難以避免，致使內(nèi)蒙古地區(qū)荒漠化較容易發(fā)生和迅速發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)西部12省、市、自治區(qū)中荒漠化面積最大的地區(qū)，約占土地利用總面積的60%多；雖然，僅次于寧夏回族自治區(qū)的76%的比重，但是，荒漠化面積數(shù)量是西部最大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)蒙古自治區(qū)有80%土地發(fā)生了不同形式、不同程度的荒漠化。其中，平原農(nóng)區(qū)以鹽漬化為主，西北部牧區(qū)以風(fēng)蝕沙化和草場(chǎng)退化為主，東南農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)以水土流失為主。內(nèi)蒙古荒漠化土地基本情況是：水土流失面積約27萬(wàn)km²，風(fēng)蝕、沙化面積約74萬(wàn)km²，草場(chǎng)退化面積約25萬(wàn)km²，鹽漬化面積3萬(wàn)多km²。

內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，承擔(dān)著維護(hù)祖國(guó)邊疆穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)著民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會(huì)繁榮的重任。同時(shí)，又是我國(guó)土地荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，無(wú)論是從其作為京津風(fēng)沙源治理工程的重點(diǎn)內(nèi)容，還是作為國(guó)家草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)主要部分，內(nèi)蒙古荒漠化防治具有重要的戰(zhàn)略意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)意義，是國(guó)土生態(tài)安全體系的重要組成部分。因此，對(duì)內(nèi)蒙古荒漠化問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的研究實(shí)踐活動(dòng)，是非常必要和緊迫的。

一、國(guó)際上關(guān)于荒漠化防治問(wèn)題的研究進(jìn)展

荒漠化與全球氣候變暖、生物多樣性減少以及環(huán)境污染共同構(gòu)成了20世紀(jì)下半葉以來(lái)現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)面臨的四大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已對(duì)人類(lèi)的生存構(gòu)成了前所未有的威脅。面對(duì)全球性的荒漠化問(wèn)題，有關(guān)國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)和國(guó)家紛紛開(kāi)展研究或采取行動(dòng)。主要包括：（1）制定并履行國(guó)際公約。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》，把防治荒漠化列為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先采取行動(dòng)的領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的新思想。1994年簽署的《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》是國(guó)際社會(huì)履行《21世紀(jì)議程》的重要行動(dòng)之一。（2）從政策和技術(shù)兩方面探討防治問(wèn)題。有關(guān)國(guó)家在《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》的框架下，積極尋求適合本國(guó)的防治政策和技術(shù)手段，并在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）協(xié)調(diào)下，就荒漠化防治開(kāi)展了多方面的國(guó)際合作。1994年6月17日，國(guó)際社會(huì)對(duì)防治荒漠化公約達(dá)成了共識(shí)。同年12月9日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，宣布每年的6月17日為世界防治荒漠化和干旱日。（3）出版、發(fā)表了大量的專著與論文。相關(guān)的論著有：National Research Council（美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)）編寫(xiě)的《Global Environment Change：Research Pathways for the Next Decade》、F.K.Hare編寫(xiě)的《氣候與荒漠化》、H.E Dregen編寫(xiě)的《Desertification of Arid Lands》等。相關(guān)的論文有：Ding D，Bao H，Ma Y.Progress in the study of desextification in China、Wang G，Cheng G.Cases and solutions：The charac-teristics of water resources and the changes of the hydrological process and envrronment in the arid zone of northwest China、Yenhu，T.A comparative study of the attitudes of paslxal areas of Inner Mongoha towards their environments.等。

二、國(guó)內(nèi)關(guān)于防治荒漠化的研究成果

我國(guó)開(kāi)始接觸荒漠化研究是在1977年參加聯(lián)合國(guó)荒漠化會(huì)議以后。當(dāng)時(shí)Deserti-fication中文譯為“沙漠化”，最初的研究也叫做“沙漠化防治”。這有著歷史的原因。

我國(guó)由于受傳統(tǒng)習(xí)慣等多方面影響，常用“沙漠”一詞來(lái)泛稱西北地區(qū)的“荒涼之地”，這樣使得“沙漠”有廣義和狹義兩種說(shuō)法，狹義的沙漠指沙質(zhì)荒漠（sandy desert），廣義的沙漠實(shí)際就是荒漠，對(duì)于中文沙漠化一詞，早在1951年陶克的《陜北沙漠現(xiàn)狀》一文中就有論述。在此基礎(chǔ)上，對(duì)英文Desertifi-cation一詞，在90年代以前的文獻(xiàn)中，多被譯成“沙漠化”，并且已“約定俗成”。即主要針對(duì)“沙子”做文章，或者說(shuō)僅采用了狹義的沙質(zhì)荒漠化概念，尤其是在《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》簽署前，如中國(guó)科學(xué)院蘭州沙漠研究所1994年以前的文獻(xiàn)中，多采用了沙漠化概念，并認(rèn)為：沙漠化是干旱、半干旱地區(qū)（包括部分半濕潤(rùn)地區(qū)）在干旱多風(fēng)和疏松沙質(zhì)地表?xiàng)l件下，由于人為的強(qiáng)度土地利用等因素，破壞了脆弱的生態(tài)平衡，使原非沙漠地區(qū)出現(xiàn)了以風(fēng)沙活動(dòng)、沙丘起伏為主要標(biāo)志的類(lèi)似沙漠景觀的下降和可利用土地資源的喪失。由此可見(jiàn)，在我國(guó)以往所說(shuō)的沙漠化所包含的內(nèi)容較今天的荒漠化單一，其范圍也較小。面對(duì)日益嚴(yán)重的土地荒漠化趨勢(shì)，我國(guó)政府積極采取治理行動(dòng)，并開(kāi)展了大量的治理研究工作。治理活動(dòng)主要為：首先，為掌握我國(guó)荒漠化和沙化土地的現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化情況，從1994年-2005年，國(guó)家林業(yè)局先后組織了三次全國(guó)范圍內(nèi)（除個(gè)別省外）的荒漠化普查，得到了較翔實(shí)的荒漠化數(shù)據(jù)，為治理行動(dòng)的開(kāi)展提供了數(shù)字依據(jù)。其次，我國(guó)先后啟動(dòng)了“三北”防護(hù)林建設(shè)工程（1978年）、全國(guó)防沙治沙工程（1991年）和京津風(fēng)沙源治理工程（2001年）等國(guó)家級(jí)別防沙治沙工程。其中“三北”防護(hù)林建設(shè)工程被世人稱譽(yù)為“改造大自然的壯舉”、中國(guó)的“綠色長(zhǎng)城”、“世界生態(tài)工程之最”。我國(guó)的學(xué)術(shù)界根據(jù)以往的沙漠化研究，在與國(guó)際社會(huì)荒漠化研究接軌的同時(shí)，結(jié)合國(guó)情積極展開(kāi)荒漠化研究，并取得比較突出的成績(jī)。主要研究活動(dòng)有：中國(guó)荒漠化（土地退化）項(xiàng)目——蘭州沙漠所、地理所和南京環(huán)科所對(duì)脆弱生態(tài)環(huán)境和南方荒漠化的調(diào)查和典型實(shí)例研究；成都山地所對(duì)水土流失的研究；南京環(huán)科所等單位組織對(duì)全國(guó)礦山生態(tài)重建的調(diào)查研究等等。在這些研究基礎(chǔ)上，結(jié)合《公約》荒漠化概念，形成了符合我國(guó)荒漠化發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)的荒漠化類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)。按氣候類(lèi)型劃分為干旱區(qū)荒漠化、半干旱區(qū)荒漠化、亞濕潤(rùn)干旱區(qū)荒漠化；按造成土地退化的外營(yíng)力劃分為風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、土壤鹽漬化、凍融荒漠化；按荒漠化發(fā)展程度劃分為輕度荒漠化、中度荒漠化、重度荒漠。

三、有關(guān)內(nèi)蒙古荒漠化防治問(wèn)題的研究

20世紀(jì)80年代以來(lái)，研究我國(guó)荒漠化的文章約有5，000余篇，研究防治荒漠化的文章約有400余篇，其中研究?jī)?nèi)蒙古地區(qū)荒漠化的文章有80余篇，專門(mén)研究?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化或涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化的著作有10余部。研究?jī)?nèi)蒙古荒漠化的學(xué)者有高校的教師、有社科院的科研人員，有內(nèi)蒙古各級(jí)環(huán)保部門(mén)、氣象部門(mén)的專家。國(guó)外研究?jī)?nèi)蒙古荒漠化的主要有日本的個(gè)別學(xué)者。上述成果的研究領(lǐng)域可以歸納為四個(gè)方面：一是有關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；二是內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化成因的分析；三是宏觀的或者微觀的荒漠化治理政策、措施以及建議；四是對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化的反思。90%以上的成果都集中在荒漠化的現(xiàn)狀、成因和對(duì)策建議三個(gè)方面。張自學(xué)主編的《二十世紀(jì)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查研究》成書(shū)于2001年，不僅系統(tǒng)地報(bào)告了截止2000年內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，也分析了環(huán)境惡化的原因，并提出了對(duì)策。關(guān)于現(xiàn)狀都是以遙感或者調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出的結(jié)論，沒(méi)有太大的研究空間，即使有差異，也不過(guò)是區(qū)域的差異，或類(lèi)別的差異，或者時(shí)間的差異。關(guān)于成因分析和對(duì)策建議，由于不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同時(shí)期的荒漠化的原因不盡相同，對(duì)策也不可能一樣，所以研究空間非常大，成果也最多。如：楊根生的《內(nèi)蒙古伊克昭盟地區(qū)沙質(zhì)荒漠化與綜合治理技術(shù)》、黃帆的《內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)荒漠化防治的法律問(wèn)題研究》、韋環(huán)偉的《土地制度對(duì)沙漠化變化影響的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析一以內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗為例》、恩和的《蒙古高原草原荒漠化的文化學(xué)思考》等都是該類(lèi)成果。關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化反思的成果最少。諸如《新中國(guó)成立初期內(nèi)蒙古防治荒漠化的斗爭(zhēng)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化政策的效果分析》、《內(nèi)蒙古荒漠化防治政策的歷史回溯及新思考》等，屬于該方面的研究。該類(lèi)成果簡(jiǎn)明扼要地勾畫(huà)了內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化的政策變遷，對(duì)某一時(shí)段中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府率領(lǐng)全區(qū)人民防治荒漠化的工作做了介紹，以舉例說(shuō)明的方式闡述了對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)五十余年防治荒漠化政策的效果的估價(jià)。該方向研究的成績(jī)和不足都是顯而易見(jiàn)的。其成績(jī)是拓寬了內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化研究的領(lǐng)域，開(kāi)相關(guān)研究的先河，引導(dǎo)感興趣的學(xué)者繼續(xù)該方面的研究。其不足是該領(lǐng)域的研究剛剛起步，成果的數(shù)量不足，制約了該領(lǐng)域研究的深度和廣度。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，近三十年來(lái)，學(xué)術(shù)界在荒漠化防治、內(nèi)蒙古荒漠化防治問(wèn)題上取得了一定成果，主要體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)的研究，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化成因分析的研究，對(duì)宏觀的或者微觀的荒漠化治理政策、措施以及建議的研究，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化反思的研究。然而，到目前為止，學(xué)界對(duì)于內(nèi)蒙古荒漠化防治問(wèn)題的研究還不夠系統(tǒng)全面，特別是從歷史角度對(duì)荒漠化防治問(wèn)題的研究相對(duì)薄弱，因此，在以后的研究過(guò)程中應(yīng)多注意荒漠化防治歷史的研究。荒漠化與全球氣候變暖、生物多樣性減少以及環(huán)境污染共同構(gòu)成了20世紀(jì)下半葉以來(lái)現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)面臨的四大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已對(duì)人類(lèi)的生存構(gòu)成了前所未有的威脅。中國(guó)是世界上荒漠化問(wèn)題最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)西部12省、市、自治區(qū)中荒漠化問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)。防治荒漠化是關(guān)系到內(nèi)蒙古廣大人民群眾生產(chǎn)、生活以至于生存的急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，值得后人進(jìn)行研究。