以全面預(yù)算管理強(qiáng)化企業(yè)成本控制

朱靖生 張永強(qiáng)

【摘 要】本文結(jié)合本單位全面預(yù)算管理實(shí)例淺談如何建立全面預(yù)算管理體系、強(qiáng)化成本控制和管理，以具體的做法和實(shí)例探討促進(jìn)企業(yè)降本增效、完成企業(yè)業(yè)績提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理成本控制預(yù)算考核

全面預(yù)算是單位在全面完成全年績效考核和產(chǎn)量任務(wù)目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)生產(chǎn)工作量及財(cái)務(wù)預(yù)算的總體安排。其管理活動(dòng)貫穿于全年的生產(chǎn)工作中，要求全員參與執(zhí)行，而財(cái)務(wù)預(yù)算采用切塊管理模式。單位全面預(yù)算采用PDCA模式進(jìn)行管理，從產(chǎn)量任務(wù)的下達(dá)，生產(chǎn)工作量的具體安排，財(cái)務(wù)預(yù)算的分解安排，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的過程進(jìn)行控制和監(jiān)督、從而完成全年績效考核和產(chǎn)量任務(wù)。做好成本控制，提升內(nèi)部控制管理水平。

一、建全預(yù)算管理體系，圍繞制度開展工作

1.單位成立了全面資金預(yù)算管理委員會(huì)和辦公室，加強(qiáng)單位全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，涉及生產(chǎn)費(fèi)用管理的部門及財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算工作，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制中注重與生產(chǎn)工作量的著重結(jié)合。

2.預(yù)算管理制度的編制，具體落實(shí)部門的工作責(zé)任。關(guān)注流程的過程管理，增強(qiáng)預(yù)算編制管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，為預(yù)算工作體系提供制度保障，做到工作過程中有可靠的制度依據(jù)。

3.單位以全年績效考核和產(chǎn)量任務(wù)為導(dǎo)向、以財(cái)務(wù)費(fèi)用切塊管理為基礎(chǔ)、形成各部門相互配合的全面預(yù)算管理體系，把財(cái)務(wù)工作與生產(chǎn)工作緊密起來，使財(cái)務(wù)管理的工作落實(shí)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使全面預(yù)算管理體系做到無縫連接。

二、確定預(yù)算管理方法，開展全面預(yù)算編制

我單位按照業(yè)務(wù)類型不同，采取不同的預(yù)算管理方法，以成本控制為主的單位采取零級(jí)預(yù)算管理方法，以提供工程生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主的單位采取滾動(dòng)預(yù)算管理方法。

1.財(cái)務(wù)部門按上級(jí)下達(dá)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)要求，依照當(dāng)年的產(chǎn)量任務(wù)，對(duì)具體工作量目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分和估算，預(yù)測出當(dāng)年的實(shí)際需求預(yù)算，作為編制預(yù)算的初步方案。

2.以實(shí)際需求預(yù)算為基礎(chǔ)，推動(dòng)目標(biāo)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算的有機(jī)結(jié)合。計(jì)劃部門依據(jù)產(chǎn)量目標(biāo)編制單位年度生產(chǎn)產(chǎn)量預(yù)算和固定資產(chǎn)投資預(yù)算；勞資部門圍繞員工薪酬編制薪酬預(yù)算；生產(chǎn)部門掌控全年的業(yè)務(wù)工作量，主要做好全年工作量的分析預(yù)測，確定年度業(yè)務(wù)工作計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算；物資部門依據(jù)基層各單位年度需求編制物資采購預(yù)算；經(jīng)理辦負(fù)責(zé)辦公類各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算；安全部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、檢測費(fèi)等指標(biāo)預(yù)算；設(shè)備部門圍繞設(shè)備購置、修理、燃料動(dòng)力等指標(biāo)進(jìn)行修理費(fèi)預(yù)算等，輔助生產(chǎn)單位圍繞產(chǎn)量做好水、電及其他業(yè)務(wù)收入預(yù)算；財(cái)務(wù)部門依據(jù)各類預(yù)算編制情況，詳細(xì)測算單位財(cái)務(wù)承受能力，預(yù)期效益，綜合確定各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。再和上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析對(duì)接，各部門要根據(jù)目標(biāo)要求制定可行的成本控制措施，保障分目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.在和各部門完成橫向?qū)宇A(yù)算指標(biāo)完成之后，再和基層各單位進(jìn)行縱向?qū)宇A(yù)算指標(biāo)，根據(jù)基層單位的工作需求調(diào)整部分指標(biāo)。形成采油作業(yè)區(qū)、采油隊(duì)、班組三級(jí)控制網(wǎng)絡(luò)，將每項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)、承包到個(gè)人，實(shí)行成本月預(yù)算、季分析的動(dòng)態(tài)管理。建立成本預(yù)算倒逼機(jī)制，在確定的費(fèi)用范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理，切實(shí)尋找成本關(guān)鍵控制點(diǎn)和增效點(diǎn)，確保成本管理分因素控制工作落實(shí)到位。最終上報(bào)全面資金預(yù)算管理委員會(huì)審批通過。至此，完成年度預(yù)算編制。

三、強(qiáng)化成本管理的過程控制，加強(qiáng)關(guān)鍵費(fèi)用的預(yù)算控制

我單位全面預(yù)算是以產(chǎn)量為基礎(chǔ)，生產(chǎn)指標(biāo)和成本控制是預(yù)算的關(guān)鍵指標(biāo)，預(yù)算目的就是要強(qiáng)化成本控制和油田管理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)量指標(biāo)的完成和成本的有效控制，最終順利完成預(yù)算的預(yù)期任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總目標(biāo)。我單位采取以下具體措施：

1.開展經(jīng)營評(píng)價(jià)及對(duì)標(biāo)工作

編寫《經(jīng)營評(píng)價(jià)及對(duì)標(biāo)管理辦法》，結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)過程和單位特性，建立了橫向分產(chǎn)量生產(chǎn)、生產(chǎn)保障、后勤輔助等不同業(yè)務(wù)，縱向分營運(yùn)效率、盈利能力、成本能耗、發(fā)展能力、特色指標(biāo)等5大類148項(xiàng)評(píng)價(jià)及對(duì)標(biāo)指標(biāo)。在對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)中針對(duì)表現(xiàn)異常的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)分析，并進(jìn)一步分析異常的原因，從而達(dá)到有的放矢的采取方案并提出整改措施，繼而重點(diǎn)管控此項(xiàng)指標(biāo)。

2.開展標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)

開展成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，選取了材料、燃料等13大項(xiàng)89小項(xiàng)成本項(xiàng)目，設(shè)定聯(lián)動(dòng)關(guān)系式528個(gè)。分產(chǎn)量、分部門、分作業(yè)過程進(jìn)行了剖析，找出生產(chǎn)與成本的契合點(diǎn)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)及生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行套算，完成了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成本。為進(jìn)一步合理測算費(fèi)用指標(biāo)提供有力保障。

3.修訂成本節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為強(qiáng)化成本費(fèi)用控制，發(fā)揮其對(duì)成本管控的激勵(lì)作用，明確了管理職責(zé)，實(shí)行“一級(jí)考核，二級(jí)管理”，突出了節(jié)能降耗在提升效益中的作用，加強(qiáng)員工在成本控制中的積極作用。

4.建立預(yù)算信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，隨時(shí)控制各項(xiàng)成本費(fèi)用的發(fā)生情況，全過程、全方位監(jiān)控年度預(yù)算執(zhí)行情況。

四、做好預(yù)算的監(jiān)督與分析，實(shí)施預(yù)算考核的落實(shí)

在預(yù)算實(shí)施中，除了對(duì)關(guān)鍵費(fèi)用指標(biāo)控制外，更重要的是對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行客觀分析，從而采取必要的措施進(jìn)行控制。在單位運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)整個(gè)預(yù)算過程進(jìn)行全面監(jiān)督，每月對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，召開季度預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行綜合分析，對(duì)預(yù)算實(shí)施過程進(jìn)行量化績效考核并按完成情況實(shí)施獎(jiǎng)罰，確保責(zé)任落實(shí)。

五、結(jié)語

全面預(yù)算體系的實(shí)施，能明確并量化單位的生產(chǎn)目標(biāo)，規(guī)范各部門、各基層單位的職責(zé)范圍，為實(shí)現(xiàn)單位各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供了有力保障。完善全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要步驟，我們將結(jié)合實(shí)際，不斷完善和強(qiáng)化全面預(yù)算，為企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。