對(duì)如何規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思考

李方武

【摘 要】隨著“三農(nóng)”措施的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)了翻天覆地的變化，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)工作而言，財(cái)務(wù)管理是一個(gè)十分重要的組成部分，其工作質(zhì)量不僅對(duì)國家財(cái)政有一定的影響，更是直接決定了農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，在某種程度上還影響到了我國新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)綜合改革的執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范；加強(qiáng)

一、前言

我國農(nóng)民人數(shù)占到了人口總數(shù)的62.7%，農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的享有者，而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)民權(quán)益體現(xiàn)的政府職能之一，農(nóng)村管理必須要對(duì)此工作提高重視。農(nóng)民、集體、國家三者利益的集中體現(xiàn)外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更是突出了我國建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村稅收制度的改革在2001年就加以明確，收費(fèi)行為的規(guī)范讓農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步地減輕。近些年來，我國農(nóng)村綜合改革隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、分配方式都發(fā)生了極大的改變，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。改革的逐漸深入也發(fā)現(xiàn)了一些管理矛盾和遺漏，無形之中加深了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的難度?！皶?huì)計(jì)委托代理”、“雙代管”、“村帳鄉(xiāng)審”等多項(xiàng)管理制度先后出現(xiàn)，體現(xiàn)出了農(nóng)村立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索、不斷創(chuàng)新的管理思想，并取得了不俗的成績，雖然這樣的管理發(fā)展對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主化、規(guī)范化、制度化起到了一定的促進(jìn)作用，但是由于缺乏有效機(jī)制的保障，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還是存在諸多問題和漏洞。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠到位，負(fù)債問題突出

《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》中就農(nóng)村規(guī)范化財(cái)務(wù)管理問題作出了明確規(guī)定，雖然白條抵庫現(xiàn)象在某種程度上得到了控制，但是有章不循的狀況仍然存在。像絕大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)并沒有核定年度內(nèi)發(fā)生的日常辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等多項(xiàng)非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目，定額限定也并未執(zhí)行。

2.民主監(jiān)督落實(shí)不到位，監(jiān)督會(huì)作用發(fā)揮性不強(qiáng)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)是代表村民股東對(duì)民主理財(cái)行為進(jìn)行監(jiān)督，這一機(jī)構(gòu)的成立已經(jīng)成為了我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一大典型，然而在實(shí)際執(zhí)行的過程中，監(jiān)督委員會(huì)的作用并沒有表現(xiàn)出很好的效果。某些監(jiān)督委員會(huì)的成員雖然是通過選舉選擇產(chǎn)生的，然而在財(cái)政管理工作實(shí)際執(zhí)行的過程中，收支狀況和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等實(shí)質(zhì)性工作僅僅停留于表面，并沒有對(duì)這些財(cái)務(wù)影響重大的核心要素進(jìn)行監(jiān)督、控制。絕大多數(shù)的村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)成為了村委會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，真正的監(jiān)督職能并沒有正常發(fā)揮。民主監(jiān)督落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致監(jiān)督委員會(huì)的職能作用無法得到正常發(fā)揮，進(jìn)而妨礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的貫徹落實(shí)和發(fā)展。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化的缺乏，管理透明化程度不夠

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化、透明化的管理是農(nóng)村建設(shè)和我國社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的前提，只有這樣，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主化才能夠得以實(shí)現(xiàn)。相關(guān)規(guī)定中明確指出，各村的財(cái)務(wù)管理狀況應(yīng)該每月、每季公開一次，然而某些財(cái)務(wù)部門只公開收支合理的部分，直接忽略了部分需要公開具體內(nèi)容的項(xiàng)目和內(nèi)容。最典型的像農(nóng)村的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、欠賬等多項(xiàng)“隱藏”費(fèi)用項(xiàng)目的公開都遭到了忽略。許多重要事項(xiàng)在公開過程中涉及到了大量的專業(yè)術(shù)語，不利于農(nóng)民對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)意義的理解，這些管理措施都無法保證農(nóng)村財(cái)政管理的公開化、透明化，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量受到影響。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范強(qiáng)化的改進(jìn)建議

1.農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的規(guī)劃和完善

結(jié)合我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是一項(xiàng)與現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)的管理模式。全國農(nóng)村在工作實(shí)踐的過程中，不斷地累積、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善財(cái)務(wù)管理模式，讓農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)能夠得到扎扎實(shí)實(shí)的推動(dòng)和促進(jìn)，讓會(huì)計(jì)委托代理工作的程序、范圍、財(cái)務(wù)處理流程得到進(jìn)一步的規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善

農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度有著最為之間的聯(lián)系，同時(shí)也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定也能夠起到一定的促進(jìn)作用。筆者個(gè)人認(rèn)為，要想農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量有所提高，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度的加強(qiáng)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)格遵循是十分必要的。像“支出管理制度”、“收入收繳制度”以及“集體資產(chǎn)管理制度”的嚴(yán)格執(zhí)行，就能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平有所提升。

3.多元化監(jiān)督體系的實(shí)施

為了讓農(nóng)村社會(huì)維持穩(wěn)定狀態(tài)并使其經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的完善是十分必要的。在明確財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中農(nóng)民處于主體地位的前提下，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行強(qiáng)化，農(nóng)民群眾提出的問題和財(cái)政要點(diǎn)要遵循“一事一議”的執(zhí)行原則妥善處理，特別要對(duì)某些重大問題事前、事中、事后的監(jiān)督工作要提高重視，實(shí)現(xiàn)“陽光審計(jì)”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)

為了使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有進(jìn)一步的提升，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)迫在眉睫，新出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)文件應(yīng)該及時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)人員手上，并組織財(cái)務(wù)管理人員參加定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)中，通過職業(yè)教育培訓(xùn)或繼續(xù)教育來讓財(cái)務(wù)人員你的法制觀念得到培養(yǎng)和鞏固，讓其專業(yè)水平有所提升，這既能夠提高他們依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂芰?，同時(shí)還能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更為規(guī)范。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化不管是對(duì)于國家農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展還是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)都起到了不可替代的作用，作為一名合格的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行者，規(guī)范化的工作執(zhí)行是我們的工作職能，筆者堅(jiān)信，通過我們的不懈努力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)更加輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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