華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題及對策

王星亮

[摘 要] 在調(diào)查分析華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工作存在問題的基礎(chǔ)上，提出的改進(jìn)對策是：確定畜牧業(yè)科技創(chuàng)新思路，強(qiáng)化科普宣傳培訓(xùn)； 建立完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；切實(shí)抓好畜牧業(yè)從業(yè)人員再教育。

[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè)科技創(chuàng)新 問題 對策

[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0273-02

近年來，我縣圍繞肉絨羊、林苗、全膜玉米、蔬菜生產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以全縣科技示范戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、農(nóng)民青年骨干等為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，采取集中培訓(xùn)與場區(qū)指導(dǎo)、分散培訓(xùn)與現(xiàn)場示范、專家把脈與技術(shù)服務(wù)、印制手冊與資料發(fā)放等相結(jié)合的辦法，扎實(shí)開展了科技入戶培訓(xùn)工作，為社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有利的保障。然而，為了加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和新形勢的變化，本文主要講述華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題及相應(yīng)的對策。

一、華池縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

該縣以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)力度。新規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)羊場達(dá)到65個(gè)，已建成投入生產(chǎn)的32個(gè)，正在建設(shè)20個(gè)。在規(guī)范羊場建設(shè)中，按照“五化”（即：畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污無害化）要求全力打造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化羊場。截至6月底，全縣累計(jì)已建成1000只羊場5個(gè)，存欄量500只以上的羊場11個(gè)，300只以上的羊場68個(gè)。建成了山莊鄉(xiāng)白溝養(yǎng)羊小區(qū)，入駐羊場2個(gè)，養(yǎng)羊大戶5戶，小區(qū)羊只總存欄量達(dá)3000多只。截止2014年6月底，全縣羊只飼養(yǎng)量總數(shù)為46.68萬只，其中：存欄32.86萬只，出欄13.82萬只。比第一季度同比增長36%。全縣上半年新增養(yǎng)羊戶2951戶，養(yǎng)羊戶累計(jì)達(dá)到8293戶，占總農(nóng)戶的32.04%；建成養(yǎng)羊合作社20個(gè)。全縣養(yǎng)羊總產(chǎn)值達(dá)到1.31億元，養(yǎng)羊戶人均收入1160元。

二、華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題

1.從創(chuàng)新投資來看，表現(xiàn)為投入不足和技術(shù)落后

由于人均科技經(jīng)費(fèi)列支不足0.1元，用于研究和開發(fā)的經(jīng)費(fèi)開支龍頭企業(yè)幾乎沒有，特別是廣大農(nóng)民對科技投入有限，財(cái)政情況十分困難，即使華池縣畜牧業(yè)科技的投入逐年增加，但還是沒有形成企業(yè)、社會(huì)、群眾、政府多方面的科技投入機(jī)制。今年，縣財(cái)政拿出108萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了15臺(tái)青貯粉碎打包分裝機(jī)和55臺(tái)粉碎機(jī)，但由于電網(wǎng)改造進(jìn)行滯后等因素，大部分農(nóng)戶沒有動(dòng)力電，畜牧業(yè)機(jī)械不能正常使用，人力、畜力， 生產(chǎn)力為畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要依靠，但其水平很低。所以，增產(chǎn)不增收的問題，對農(nóng)民來說極為突出，科技發(fā)展水平明顯滯后。

2.從創(chuàng)新體系來看，表現(xiàn)為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善和功能弱化

盡管近年來華池縣初步建立了領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、示范4大體系，農(nóng)業(yè)科技流向千家萬戶的渠道基本被疏通。但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的局限性一直都存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站作用職能發(fā)揮不夠，人員年齡結(jié)構(gòu)普遍出現(xiàn)斷層，村一級(jí)服務(wù)體系基本處于空白狀態(tài)。所以說，畜牧業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)狀是制約著全縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新水平?jīng)]有進(jìn)一步提高的主要原因。

3.從創(chuàng)新能力來看，表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化緩慢和產(chǎn)業(yè)化程度低下

以自然配種、粗放養(yǎng)殖等低技術(shù)含量項(xiàng)目為主的是畜牧業(yè)科技應(yīng)用方面的傳統(tǒng)方法。導(dǎo)致大量畜產(chǎn)品缺乏市場競爭力，生產(chǎn)效益比較低下的主要原因有：“人工授精”、“同期發(fā)情”技術(shù)在高科技中也無體現(xiàn)；連機(jī)械粉碎飼料、定期防疫與驅(qū)蟲等常規(guī)技術(shù)也不能落實(shí)；在培育、引進(jìn)、推廣新品種方面也明顯落后。全縣畜牧業(yè)龍頭企業(yè)不到10戶（家）， 全縣沒有畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)，對畜產(chǎn)品的開發(fā)處于飼喂、販運(yùn)等低級(jí)加工階段，增值能力不強(qiáng)且科技含量低。

4.從創(chuàng)新體制來看，表現(xiàn)為管理模式滯后和行政命令干預(yù)

長期困擾全縣畜牧業(yè)科技發(fā)展的突出問題，是由于機(jī)制不靈活，創(chuàng)新體制不適應(yīng)導(dǎo)致的。即使華池縣在畜牧業(yè)科技創(chuàng)新方面做出了諸多努力，獲得了可喜的成績，但模式和體制的束縛還為完全擺脫掉，仍然沿用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的舊管理體制，主要依靠政府推動(dòng)，社會(huì)參與度不高，科技創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的組織體系不成熟，農(nóng)戶的組織化、市場化程度不高，龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)上作用發(fā)揮不強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)方面。

一是行政命令干預(yù)嚴(yán)重。如：近年來在老促會(huì)的扶持下，縣委縣政府在全縣大范圍推廣絨山羊養(yǎng)殖，為每戶投放5只絨山羊，但由于對絨山羊生產(chǎn)性能的真實(shí)考察不完整，在加上農(nóng)民養(yǎng)殖技能素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致各種技術(shù)都達(dá)不到要求，致使華池縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年未能顯現(xiàn)突出成效。

二是畜牧業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。每年實(shí)施畜牧業(yè)科技項(xiàng)目，大部分由政府部門根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施單位的工作計(jì)劃和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，敲定一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃盤子，作為工作任務(wù)下達(dá)給農(nóng)口各單位實(shí)施。其弊端一方面政府部門忙于組織開展月檢查、季督促、年考核，工作效率低，另一方面項(xiàng)目實(shí)施單位疲于應(yīng)付各種檢查，常常以點(diǎn)代面，導(dǎo)致畜牧業(yè)科技項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用不能得到充分有效的發(fā)揮。

三、推進(jìn)華池縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的對策

1.確定畜牧業(yè)科技創(chuàng)新思路

應(yīng)在戰(zhàn)略思路上對華池縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作做出重大調(diào)整，根據(jù)縣情實(shí)際和形勢的發(fā)展。重點(diǎn)在以下三方面求突破。一是在畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用推廣上求突破。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，注重將信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)用于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究與生產(chǎn)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的綠色無公害有機(jī)畜產(chǎn)品，努力在設(shè)施養(yǎng)殖、人工授精和配套設(shè)施應(yīng)用技術(shù)以及畜產(chǎn)品深加工技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。二是在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新上求突破。以改善人類生存發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合“退耕還林（草）”、“轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式”，切實(shí)保護(hù)和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)在營林種草、水土流失、疫情防治的監(jiān)測預(yù)報(bào)及防治技術(shù)的創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破，三是在龍頭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用上求突破。重視省級(jí)種羊場等規(guī)?；B(yǎng)殖場的裝備技術(shù)的更新?lián)Q代，切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)飼喂方式的技術(shù)改造，在解決一批在全縣范圍內(nèi)帶有關(guān)鍵性、共性和基礎(chǔ)性的技術(shù)問題上實(shí)現(xiàn)新的突破。

2.強(qiáng)化科普宣傳培訓(xùn)

廣大農(nóng)民始終是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主體。要利用各類宣傳工具，采取多種行之有效的宣傳方法，特別要用縣域內(nèi)外的科技致富典型進(jìn)行現(xiàn)身說法，教育群眾，增強(qiáng)科技意識(shí)，把學(xué)科學(xué)、用科學(xué)變成自覺自愿的行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技部門要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），結(jié)合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施，按照“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，依靠現(xiàn)有技術(shù)力量，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、骨干培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合、室內(nèi)講授與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，不斷加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)。并要充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等陣地作用，選送有一定文化程度的青壯年農(nóng)民進(jìn)行中長期系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，努力適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的需要。

3.建立完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

華池縣現(xiàn)有的畜牧業(yè)科技中介組織還沒有形成體系，如：華池縣養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等的服務(wù)功能還很薄弱，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。一方面應(yīng)重點(diǎn)從開發(fā)農(nóng)村技術(shù)市場入手，要積極發(fā)展畜牧業(yè)科技中介服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)。立足高起點(diǎn)、高附加值，利用臨近陜西和寧夏市場的有利條件，發(fā)展以活禽販運(yùn)和畜產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)藏、銷售為主的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營格局，另一方面是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民技術(shù)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)隊(duì)、 科技咨詢服務(wù)隊(duì)、畜禽疫病防治協(xié)會(huì)等各類民辦科技服務(wù)組織建設(shè)，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。從簡單的飼草料供應(yīng)、疫病防治向技術(shù)培訓(xùn)、人工授精、訂單銷售等綜合業(yè)務(wù)發(fā)展， 使中介服務(wù)朝著“功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展。

4.切實(shí)抓好畜牧業(yè)從業(yè)人員再教育

一方面積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大中專院校的聯(lián)合，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地代培、委培一批畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所急需的專門人才，并有計(jì)劃地對現(xiàn)有畜牧業(yè)科技人員進(jìn)行輪訓(xùn)再教育，特別是對獲取專業(yè)職稱的農(nóng)民技術(shù)員，應(yīng)盡快做出規(guī)劃，強(qiáng)化再教育，不斷更新和提高他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)技能。另一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的示范帶動(dòng)作用，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能較高的畜牧業(yè)科技人員同有一定文化程度的農(nóng)民結(jié)成對子，引導(dǎo)示范，帶動(dòng)提高，培養(yǎng)出新的鄉(xiāng)土人才，不斷壯大畜牧業(yè)科技人才隊(duì)伍，逐步解決科技人才總量不足、素質(zhì)不高、養(yǎng)不起、留不住的問題。同時(shí)要制定更加優(yōu)惠的政策，采取一切可能的措施，大力實(shí)施“引智工程”，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才參與華池縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，緩解人才緊缺的矛盾，推動(dòng)全縣畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工作上臺(tái)階、上水平。

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作者簡介：王興亮，男， 漢族，（1985.4.10-） 甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)2014級(jí)在職研究生，人文學(xué)院農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)專業(yè)?，F(xiàn)任華池縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)副主任、綠野畜牧業(yè)開發(fā)有限公司法人。