景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問題及對(duì)策

巖溫

[摘 要] 扼要總結(jié)景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在問題，提出了新時(shí)期景洪市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0237-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。近幾年來，中央出臺(tái)一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展。面對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合多年從事農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際，就如何發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化談一點(diǎn)看法。

一、景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力近366959.44KW，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)27501.49萬元，拖拉機(jī)保有量23353臺(tái)，其中：大中型拖拉機(jī)1634臺(tái)，小型拖拉機(jī)21719臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具23975部，機(jī)具配套比1：0.95；農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械3654臺(tái)，全喂入聯(lián)合收割機(jī)137臺(tái)，插秧機(jī)88臺(tái)。2013年全市完成機(jī)耕面積17644.13公頃，機(jī)收面積4384.9公頃，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)39.97%。各種農(nóng)用機(jī)械始終貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，以及農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、糧食種植收獲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主要環(huán)節(jié)，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2.適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域

圍繞“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的建設(shè)目標(biāo)，景洪農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)已逐步滲透到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間廣闊，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)由傳統(tǒng)的糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。一批農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得到示范推廣和應(yīng)用，取得了顯著地成效，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的裝備和技術(shù)支撐。

3.農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的主體，農(nóng)機(jī)化投入增長較快。

2013年，景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械總投資景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械總投資1163.81萬元，其中：中央和地方財(cái)政投入資金300萬元，農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。

二、景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不合理

大型農(nóng)機(jī)具少，中小型居多，運(yùn)輸服務(wù)機(jī)械多，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)機(jī)械少。缺乏滿足特色農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)機(jī)具。

2.農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足

我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有經(jīng)費(fèi)購置做實(shí)驗(yàn)推廣的機(jī)械，實(shí)驗(yàn)基地、試驗(yàn)田都是臨時(shí)選址，這些都增加了基層推廣和集成化研究的難度，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)科技推廣和科技創(chuàng)新。受基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、物質(zhì)條件等因素的限制，難以獨(dú)立履行引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。

3.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織程度變低，服務(wù)體系不健全

目前，全市有農(nóng)機(jī)戶26248戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)。農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營方式主要以個(gè)體經(jīng)營為主，服務(wù)功能和手段不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、組織化程度比較落后，機(jī)械分散經(jīng)營造成農(nóng)機(jī)業(yè)作業(yè)市場(chǎng)無序競爭，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量差，農(nóng)機(jī)作業(yè)效益低等一系列問題。

三、景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路

從景洪市實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平和使用經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)為保障；立足達(dá)農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的支撐和保障能力，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四、對(duì)策及建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的特點(diǎn)決定了其社會(huì)效益高、自身的經(jīng)濟(jì)效益低，在市場(chǎng)競爭中處于劣勢(shì)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家的金融扶持等措施，把加快農(nóng)機(jī)推廣作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓，貫徹落實(shí)好國家關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣的法律法規(guī)，制定發(fā)展規(guī)劃，爭取多方支持，形成合力，為農(nóng)業(yè)化新技術(shù)，新機(jī)具推廣工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.健全和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)

以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策為依據(jù)，大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣的地位和作用，大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣體系的公益性職能，建立一套完善的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，即：農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范、推廣體系，教育培訓(xùn)體系，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，安全監(jiān)理體系和信息服務(wù)體系等。強(qiáng)化和提高縣一級(jí)、加強(qiáng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的建設(shè)，通過完善配套服務(wù)設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，豐富推廣手段，建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、推廣、維修及信息服務(wù)等有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)體系，完成時(shí)代賦予的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。

3.加大培訓(xùn)力度 加快知識(shí)更新

技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要內(nèi)容，也是搞好農(nóng)機(jī)科技推廣工作的重要保證。一是要繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)機(jī)化管理人員的素質(zhì)教育，及時(shí)合力更新人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，以滿足新型農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的需要。二是要圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具、采用多種多樣的形式，舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)使用農(nóng)機(jī)技術(shù)積極性的同時(shí)，也提高農(nóng)機(jī)推廣人員的認(rèn)識(shí)水平和操作技能，把提高農(nóng)機(jī)化水平轉(zhuǎn)移到提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。三是主動(dòng)參與當(dāng)前開展的科技入戶等培訓(xùn)工程，使農(nóng)機(jī)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、融入農(nóng)民群眾。

參考文獻(xiàn)

[1]丁文龍.對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

[2]楊海才.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問題及對(duì)策