淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)問題與對(duì)策

鄧金明 李云麗 馮文祥

[摘 要] 近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程逐年提高，相應(yīng)地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的地位也就愈加突出，對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)者的素質(zhì)要求自然也是越來越高。但是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)過程中仍然存在許多問題，本文通過對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作過程進(jìn)行調(diào)研，合理找出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的相關(guān)問題及其解決對(duì)策，希望對(duì)日后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)相關(guān)工作的改進(jìn)有所幫助。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 農(nóng)機(jī)管理 服務(wù)

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0219-02

一、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的作用

國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)，若想實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展就必須重視農(nóng)業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然依靠實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有機(jī)載體，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的根本途經(jīng)。在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站具有管理和服務(wù)的功能，它是我國最基層的事業(yè)單位，是為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾提供服務(wù)的重要依靠。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要部門就是農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中起到了無可替代的作用。

黨的十八大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了新的要求，對(duì)此，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)只有在實(shí)際工作中準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)工作中的著力點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略，才能更好地發(fā)展和壯大自己，為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題

1.工作重心有所偏離

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的工作包括管理和服務(wù)兩大職能，主要工作任務(wù)是對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行維護(hù)管理，進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全宣傳、教育和檢查監(jiān)督，引進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，并對(duì)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，為農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)技術(shù)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，以及收集傳播和更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)訊息。從工作職能方面看，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的工作重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)機(jī)的維修管理和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的工作，主要任務(wù)則是統(tǒng)計(jì)年度或者季度報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站正逐步失去管理和服務(wù)職能，其中許多的工作人員被政府常年抽調(diào)，農(nóng)機(jī)服務(wù)站的日常業(yè)務(wù)工作在有些地方基本不開展。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)力量短缺，管理人員素質(zhì)較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站現(xiàn)有的工作人員普遍出現(xiàn)知識(shí)層面不高、以老齡工作人員為主、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站甚至人員緊缺的問題。其中的原因主要包括三點(diǎn)：一是院校相關(guān)專業(yè)停招，沒有對(duì)口的知識(shí)量豐富的專業(yè)畢業(yè)生；二是基層政府不重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站所人員出現(xiàn)只出不進(jìn)的管理現(xiàn)象；三是缺少經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的工作人員待遇低，缺少基本的工作經(jīng)費(fèi)，基本沒有接受農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施較差

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站沒有固定的辦公場(chǎng)所，基本上只是借住政府的辦公室且辦公設(shè)備陳舊。農(nóng)機(jī)技術(shù)試驗(yàn)示范推廣沒有基地，缺乏技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

4.農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l件差

本文根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因?yàn)檗r(nóng)機(jī)管理不當(dāng)致?lián)p的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多仍在年限內(nèi)的農(nóng)機(jī)不能正常使用。比如在缺乏管理場(chǎng)所的情形下農(nóng)機(jī)被雨淋上銹，因?yàn)闆]有及時(shí)維修而損壞，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)無法正常使用。

5.農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作得不到政府的重視

在農(nóng)機(jī)管理過程中需要投入大量的資金，可是政府的財(cái)政扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在采購器械、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)等方面的工作無法實(shí)施。

6.農(nóng)機(jī)站只重管理，缺乏服務(wù)意識(shí)

由于上述原因的存在，農(nóng)機(jī)站的服務(wù)范圍很窄，總體工作沒有活力，缺少農(nóng)機(jī)合作的相關(guān)組織。農(nóng)機(jī)站平時(shí)的工作中，只重視對(duì)農(nóng)機(jī)的管理工作，缺乏積極主動(dòng)的為農(nóng)民群眾提供服務(wù)的意識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)應(yīng)對(duì)策略

1.針對(duì)地方實(shí)情，全面重視農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性

勐拉鄉(xiāng)是云南省紅河州金平縣的農(nóng)機(jī)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，改革開放以來，農(nóng)機(jī)經(jīng)營體制發(fā)生了根本的改革，農(nóng)業(yè)機(jī)械走進(jìn)了千家萬戶，基本實(shí)現(xiàn)了“村村都有農(nóng)機(jī)員”，特別是購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，又一次極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的積極性，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系也得到長足發(fā)展。針對(duì)這一基本情況，可以得出勐拉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)依靠機(jī)械的程度較深，對(duì)農(nóng)機(jī)的管理服務(wù)工作自然更應(yīng)該得到重視，在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問題亟需解決對(duì)策。

2.加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)操作的技術(shù)培訓(xùn)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民購買新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。所以，必須加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)以減少機(jī)械事故。其次，還要加強(qiáng)購機(jī)服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)機(jī)械類型進(jìn)行介紹，指導(dǎo)農(nóng)民買合適的耕作農(nóng)具。定期開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)宣傳工作，建立農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)組織，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前迫在眉睫的重要任務(wù)。

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員整體素質(zhì)，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用，必須對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員組織定期培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)其樹立良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)部門自身建設(shè)，做好綜合管理

一是完善農(nóng)機(jī)服務(wù)部門工作分配制度，把分配到每個(gè)人員身上的任務(wù)細(xì)化，明確人員分工以提高農(nóng)機(jī)服務(wù)人員工作積極性。二是制定考核制度，根據(jù)人員具體的分工任務(wù)，制定相應(yīng)的考核制度，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員進(jìn)行年度考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合。

5.增大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)，增大對(duì)農(nóng)機(jī)站的財(cái)政投入力度，完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員工作條件。組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，不斷壯大農(nóng)機(jī)部門整體實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾服務(wù)的能力。并且將全鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行整合，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少因重復(fù)投資所帶來的不必要資金損失。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)管理站還應(yīng)指派相關(guān)人員到外地引機(jī)來服務(wù)本鄉(xiāng)農(nóng)民，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的維修、管理及更新，從而提高全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

6.相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)站監(jiān)管力度，重視農(nóng)機(jī)站的管理和服務(wù)的作用

促進(jìn)政府、企業(yè)及農(nóng)民代表之間的合作，從整體上提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。切實(shí)從政府力度、部門建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門體系建設(shè)，強(qiáng)化其管理職能，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)。

四、結(jié)論

農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)要依靠科技興農(nóng)，而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)則是推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。因此優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程成為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門的重大任務(wù)。

總而言之，各級(jí)政府部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的作用，落實(shí)國家在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的“三農(nóng)”政策，并進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理體制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站建設(shè)納入到社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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