關(guān)于長白山森林生態(tài)系統(tǒng)集安子系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的意見和建議

劉勝華　魏宏權(quán)　劉希芬　張璐

[摘 要] 集安市位于吉林省東南部山區(qū)，森林資源豐富，生態(tài)區(qū)位重要，是長白山森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。作為子系統(tǒng)之一，其生態(tài)修復(fù)的意義十分重大。本文結(jié)合集安市實際，提出相應(yīng)的修復(fù)意見和建議。

[關(guān)鍵詞] 森林生態(tài)系統(tǒng) 修復(fù) 意見和建議

[中圖分類號] S72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0129-01

長白山森林生態(tài)系統(tǒng)是整個東北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)類型最全面、功能最完備、效益最突出的少數(shù)幾個陸地生態(tài)系統(tǒng)之一。這一系統(tǒng)的核心部分——東部長白山林區(qū)，既是國家重要的木材生產(chǎn)基地，又是松花江、圖們江、鴨綠江等大江大河的發(fā)源地和松遼平原乃至東北國家商品糧基地的綠色天然屏障。多年來，吉林省東部地區(qū)的森林面積和蓄積保持著雙增長的態(tài)勢。然而，隨著長期過度開發(fā)，從總體上看，該區(qū)域的生態(tài)體系已明顯不夠完善，森林質(zhì)量不高，森林結(jié)構(gòu)不合理，中幼齡林多，成熟林少，可采資源銳減；城鄉(xiāng)綠化不平衡，公路、鐵路、江河沿線綠量少、標準低，小城鎮(zhèn)和村屯綠化仍是薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)總體綠化美化水平不高。為了有效解決東部林區(qū)存在的生態(tài)問題，吉林省在深入開展第二個十年綠化美化吉林大地活動基礎(chǔ)上，計劃利用3年時間，實施東部林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，并啟動長白山生態(tài)景觀美化、裸露山體修復(fù)、魅力吉林綠化通道建設(shè)、森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建和綠美示范村屯創(chuàng)建五大綠美和生態(tài)修復(fù)工程。

集安市位于吉林省東南部，地處長白山南麓、中朝邊境、鴨綠江畔，是一個“八山一水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)縣份，也是長白山森林生態(tài)系統(tǒng)中物種最豐富、特色最鮮明、底蘊最厚重的子系統(tǒng)。豐富的森林資源、獨特的生態(tài)區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，一度成為全市人民引以為自豪的優(yōu)勢所在，也是確立并實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。然而，隨著資源利用型產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，對我市的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，河床變高、河面變窄、河水變小、有雨洪災(zāi)、無雨旱災(zāi)，已成為無情的現(xiàn)實。因此，大力開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，繼續(xù)建立比較完備的林區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)體系，充分發(fā)揮林區(qū)的生態(tài)保障作用，對于進一步鞏固生態(tài)的基礎(chǔ)地位，保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、集安市基本概況

全市林業(yè)總經(jīng)營面積332401公頃，其中林業(yè)用地面積288789公頃，占全市總面積的86.9%。在林業(yè)用地中，有林地面積271383公頃，占林業(yè)用地面積的94%。全市活立木總蓄積量2235萬立方米，森林覆被率79%，林木綠化率83.08%。全市共有野生動物242種，其中國家Ⅰ級保護野生動物13種，國家Ⅱ級保護野生動物49種；野生植物689種，其中國家Ⅰ級保護野生植物1種，國家Ⅱ級保護野生植物9種。全市共建立國家級自然保護區(qū)1處，總面積13821.6公頃；國家級森林公園1處，總面積6860公頃；國家濕地公園1處，總面積866公頃。集安市先后榮獲“全國綠化模范縣（市）”、“全國綠化先進集體”、“吉林省森林城市”等榮譽稱號。

二、集安市生態(tài)保護與建設(shè)中存在的突出問題

通過分析研究，不難看出，在我市的生態(tài)建設(shè)中，仍然存在許多不容忽視的問題，嚴重制約著生態(tài)保護與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.林參矛盾突出。我市是老參區(qū)，參業(yè)的長期發(fā)展，雖然帶來了較高的經(jīng)濟效益，但同時也對林地、林木資源造成了嚴重 破壞，即所謂的林參矛盾。隨著長期的積累，使這一矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，全市每年的參業(yè)用地開墾計劃指標僅110公頃，而實際開墾面積超過200公頃，雖然全部實行了林參間作，但人參在山期間，水源涵養(yǎng)能力明顯降低，水土流失現(xiàn)象極其嚴重，而且隨著人參市場價格的持續(xù)走高，進一步誘發(fā)了私開、濫開參地、毀林種參行為，加之一些基層干部觀念陳舊，對于以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期經(jīng)濟效益行為的危害性認識不足，惟經(jīng)濟利益至上，缺乏保護生態(tài)的長遠意識，也成為毀林種參現(xiàn)象屢禁不止的因素之一。

2.各類工程建設(shè)非法侵占林地現(xiàn)象嚴重。我市共有礦山企業(yè)38戶，經(jīng)勘察，均不同程度地存在非法侵占林地現(xiàn)象。他們多半打著招商引資企業(yè)的旗號，先占地后報批，或者少報批多占用，不僅使地上植被遭到破壞，而且造成了林地的流失和逆轉(zhuǎn)，甚至成為永久性消耗。

3.森林資源管護機制的落實不到位。按照《保護發(fā)展森林資源5年目標責(zé)任書》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及林權(quán)所有權(quán)是保護森林資源的主體，但在實際運行中，其作用發(fā)揮不明顯，而是過分依賴林業(yè)部門的力量，管護機制落實不到位，致使個別區(qū)域濫砍盜伐現(xiàn)象嚴重。

4.森林資源的總體質(zhì)量不優(yōu)。由于受長期采伐等經(jīng)營活動對森林資源的消耗，以及更新步伐落后和更新質(zhì)量不高等因素的影響，我市現(xiàn)有的森林資源雖然有著較高的覆蓋度，但總體質(zhì)量呈下降趨勢，從起源上看，天然林面積逐漸減少；從林齡上看，近熟林以上的林分面積逐年遞減；從更新造林的成果上看，連續(xù)多年在同一地塊重復(fù)造林的現(xiàn)象依然存在，個別地方造林成功率較低，生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)已受到嚴峻挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)修復(fù)的意見和建議

根據(jù)集安市生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃目標，今后一個時期，我市應(yīng)按照“生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先”和“嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用森林資源”的原則，緊緊圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)為基礎(chǔ)，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)秀美家園為著力點，著力構(gòu)建六大體系，對我市森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)實行全方位保護和恢復(fù)性建設(shè)，加快生態(tài)保護與建設(shè)步伐，提高生態(tài)系統(tǒng)的總體功能，促進林區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)良好。

1.著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系。圍繞我市生態(tài)建設(shè)的總體部署，針對保護和改善森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)和維護生物多樣性以及發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化，制定《集安市林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》，拓展生態(tài)利用空間，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，增加生態(tài)資源總量，為建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全、促進綠色增長奠定科學(xué)的規(guī)劃基礎(chǔ)。

2.著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)體系。以保護和建設(shè)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)和維護生物多樣性為重點，實施好工程造林、退耕還林、封山育林、城鄉(xiāng)綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，全力構(gòu)筑我市生態(tài)安全屏障。今后五年，完成各類工程造林10萬畝，中幼齡林撫育5萬畝，村屯綠化美化170個，義務(wù)植樹230萬株。

3.著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，不斷完善以高規(guī)格綠化苗木繁育為主的苗木業(yè)、以林下參為主的林下經(jīng)濟種植業(yè)，以林蛙養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟動物養(yǎng)殖業(yè)、以霸王潮國家濕地公園為代表的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到“十二五”末，全市林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破70億元。

4.著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)支持體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，有序推進國有林場改革。進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，落實好生態(tài)造林、公益林管護等補貼政策。加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，引導(dǎo)和鼓勵林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供信貸支持。到“十二五”末，全市各類林業(yè)補貼資金要達到2億元以上，林權(quán)抵押貸款達到5億元以上。

5.著力構(gòu)建維護生態(tài)安全的法制體系。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，嚴厲打擊毀林種參、濫砍盜伐、亂捕濫獵野生動物等涉林違法犯罪行為，切實維護生態(tài)建設(shè)成果。

6.著力構(gòu)建生態(tài)文化體系。加快推進吉林集安國家級自然保護區(qū)、五女峰國家級森林公園、霸王潮國家濕地公園建設(shè)。通過開展綠化宣傳月、愛鳥周、濕地日等文化活動，大力宣傳建設(shè)生態(tài)文明的重要意義，形成全民了解、支持、參與生態(tài)保護和建設(shè)的良好社會氛圍，提高全社會的生態(tài)意識，不斷推動我市的生態(tài)文明建設(shè)。

作者簡介：劉勝華（1976—），男，吉林集安人，助理工程師，主要從事營林生產(chǎn)和森林資源管理工作。