江城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題與應(yīng)對措施

楊云飛

[摘 要] 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是關(guān)系到人民群眾的食品安全的一項重要內(nèi)容，是公共衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)之一。當(dāng)前發(fā)生的的食品安全事件和重大動物疫情都和動物衛(wèi)生執(zhí)法存在著必不可少的內(nèi)在聯(lián)系。這些年來，修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）施行后，通過各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年的整頓，不僅僅開辦了各種培訓(xùn)班，使得業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升，而且強化了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，大大加強了在監(jiān)督執(zhí)法時的力度，在防控重大動物疫情上作出了重大貢獻(xiàn)。不過在這種情況下，仍然存在不少問題在我縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，還有許多工作值得我們?nèi)ニ伎己脱芯俊?/p>

[關(guān)鍵詞] 監(jiān)督執(zhí)法 問題 應(yīng)對措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0266-01

一、當(dāng)前我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

1.過多的屠宰場，執(zhí)法人員的欠缺，導(dǎo)致難以在執(zhí)法監(jiān)督過程中做到全方面的覆蓋

江城縣現(xiàn)有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣境內(nèi)的定點屠宰場有7家，具規(guī)模的養(yǎng)殖場26家，獸醫(yī)藥店13家，養(yǎng)殖小區(qū)2家。無牲畜交易市場。但是同時，由于江城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所成立時間不久，其所屬的江城縣畜牧獸醫(yī)局現(xiàn)有人數(shù)18人，官方獸醫(yī)44人。按照檢疫執(zhí)法的要求，每個崗位必須擁有2人以上的執(zhí)法檢疫人員。導(dǎo)致現(xiàn)在，在每個崗位上人手不足的現(xiàn)象時常發(fā)生。動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作量大，工作面廣，涉及到多個方面，難免會出現(xiàn)少檢、漏檢的情況。同時，由于動物衛(wèi)生監(jiān)督所剛成立不久，相關(guān)部門沒有做到明確分工，職責(zé)不明確的情形時有發(fā)生，縣和鄉(xiāng)沒能統(tǒng)一步伐，也導(dǎo)致檢疫工作的混亂不堪。

2.缺乏資金，檢驗設(shè)備落后，無法更新

在當(dāng)前這個階段，工作經(jīng)費不足，已經(jīng)成為阻礙我縣動物衛(wèi)生檢疫工作的重要原因之一。政府并沒有專門的劃撥給檢查的經(jīng)費。資金上的投入不足，導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法的設(shè)備缺乏，缺少一些必要的技術(shù)手段，也限制了當(dāng)前我縣的動物衛(wèi)生執(zhí)法的質(zhì)量。同時，新技術(shù)開發(fā)的限制，沒有投入足夠的使用，使檢疫在一定程度上存在著很大的缺陷。一旦在檢疫中，沒有發(fā)現(xiàn)這些疫病，將會影響執(zhí)法的重要性，也會給廣大人民帶來不可估計的危害。

3.執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)偏低，部分人員不具備參加執(zhí)法檢疫的資格

目前，我縣大部分的畜牧獸醫(yī)站，人手不足，并且有一些還不知專業(yè)的人員，并不能承擔(dān)起產(chǎn)地檢疫的工作。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員缺乏相關(guān)的法律知識，意識能力達(dá)不到相應(yīng)的要求，也是我們在檢疫過程中存在的問題。由于沒有一個成熟的，完善的公共法律和專業(yè)法律知識體系，執(zhí)法人員在工作的過程中，很容易出現(xiàn)偏差。當(dāng)前，檢疫工作者的待遇，工作條件，社會地位，都是一系列需要改變的問題。

4.動物衛(wèi)生執(zhí)法過程中的宣傳不夠到位，宣傳還沒有完全展開進(jìn)行

目前，動物監(jiān)督工作存在的問題有以下幾點：1.宣傳投入的力量小。2.宣傳不夠全面，沒能完全覆蓋本縣。3.宣傳的效果不佳，沒能深入到群眾。由于動物檢疫的宣傳工作沒能取得預(yù)想的效果，造成的影響收效甚微。部分群眾出現(xiàn)的反對現(xiàn)象，也增加了我們此次宣傳執(zhí)法工作的難度。所以，我們要做的就是建立一個完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳隊，使用專門人員對社會進(jìn)行大力度的，有效的宣傳，鼓勵廣大人民群眾參加到此次宣傳中，營造出一個良好的氛圍。通過加深廣大群眾對動物疫情的危害性的認(rèn)識，是的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠更加輕松有效的進(jìn)行。

二、做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的應(yīng)對措施

1.我們需要完善內(nèi)部的管理機(jī)制，明確每個人的責(zé)任

我們應(yīng)當(dāng)加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，在保證日常經(jīng)費的情況下，嚴(yán)格執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致。提高檢疫的標(biāo)準(zhǔn)和水平，不斷完善檢疫工作。法律上，也要不忘動物衛(wèi)生執(zhí)法體系的加強。在衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫工作上，要將執(zhí)法工作不斷推進(jìn)，不斷提高。通過規(guī)范養(yǎng)殖場，將衛(wèi)生監(jiān)督工作轉(zhuǎn)移。最后，我們需要定期召開會議，組織學(xué)員們學(xué)習(xí)、理解相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法過程中的知識，并進(jìn)行考核，對達(dá)不到要求的人員，及時進(jìn)行處理，對于認(rèn)真執(zhí)法的，盡職盡責(zé)的人，予以獎勵。

2.加大經(jīng)費的投入，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保障監(jiān)督工作的順利進(jìn)行

作為執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，需要運用法律知識。所以，在法律，行政知識上的學(xué)習(xí)，動物衛(wèi)生監(jiān)督人員需要不斷加強。只有掌握了相關(guān)的法律知識，才能在執(zhí)法工作中做到游刃有余。同時，我們可以通過把法律的培訓(xùn)與測評相結(jié)合，進(jìn)行各種各樣的不同方式的培訓(xùn)，只有這樣，才能不斷提高執(zhí)法者的水平。更重要的是，要在工作中得到寶貴的經(jīng)驗，只有從實例中分析，有方向的進(jìn)行具體的操作培訓(xùn)，才能不斷提高執(zhí)法人員的工作能力，才能更好的服務(wù)于人民。

同時，政府和相關(guān)部門應(yīng)該加強相互間的合作，并且不斷增加執(zhí)法工作中的經(jīng)費投入。在設(shè)備和技術(shù)上的支持，才能更好的完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過設(shè)備上的改善，尤其是檢測設(shè)備上的改進(jìn)，將會使執(zhí)法更加快速有效。只有在政府的有效的投入下，才能保障我縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正常開展下去。

3.改善當(dāng)前的屠宰市場結(jié)構(gòu)，加大各個階層的宣傳力度

我們需要成立專門的小組對屠宰場進(jìn)行改進(jìn)，嚴(yán)格按照管理條例，推進(jìn)屠宰場的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化。提高食品的安全，切實從源頭進(jìn)行監(jiān)督。同時，這樣的整頓也讓執(zhí)法人員的工作能夠更有效地開展。

充分利用好手頭資源，在相關(guān)重大的日子進(jìn)行宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，要充分利用網(wǎng)絡(luò)給我們帶來的便利，不斷通過網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)通信，電視，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行徹底的宣傳，只有讓廣大人民了解到我們這項工作的重要性，才能讓人們更好的配合我們進(jìn)行動物檢疫。在這種良好的氣氛下，既能得到人民的支持，也給相關(guān)部門取得了便利。社會了解了這次監(jiān)督執(zhí)法工作，支持此次的工作，才能給江城的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來提升空間，提高正的社會的認(rèn)可。在優(yōu)秀的檢疫執(zhí)法環(huán)境下，執(zhí)法部門才能做好相關(guān)工作，才能保障廣大人民在食肉方面的安全，才能是的整個行業(yè)更加健康的發(fā)展下去。

三、總結(jié)

在成立了專門的小組，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范后，每個工作人員都需要盡職盡責(zé)，為了江城縣的畜牧產(chǎn)業(yè)，為了人民的食肉安全問題盡自己的一份職責(zé)。將工作目標(biāo)細(xì)致到每一個人，每一個環(huán)節(jié)，是我們每個人身上都有任務(wù)，每個人都有目標(biāo)。希望通過以上的應(yīng)對措施，將會使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法更有效的進(jìn)行下去。