淺談我縣動物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題及對策

李懷寶

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平也在逐步提高，動物檢疫監(jiān)督工作也越發(fā)引人關(guān)注。國家近年來已陸陸續(xù)續(xù)出臺了各類動物檢疫相關(guān)管理工作的法律規(guī)范，以此幫助推動整個畜牧業(yè)的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，在動物檢疫監(jiān)督工作中依舊存在著諸多問題亟待解決。本文結(jié)合志丹縣的動物檢疫監(jiān)督具體現(xiàn)狀對其進(jìn)行分析，能夠制定出有針對性的有效解決措施，以此幫助提升志丹縣動物檢疫監(jiān)督工作的整體效率，從而推動我縣的畜牧業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 志丹縣 動物檢疫監(jiān)督 問題 對策

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0222-01

前言

近些年來，我縣以《中華人民共和國動物檢疫法》的核心內(nèi)容思想為動物檢疫監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，全志丹縣的動物檢疫工作人員都將肉食品安全作為自身的工作職責(zé)，堅守在自己的崗位上，使得志丹縣的動物檢疫監(jiān)督工作得到了較為良好的發(fā)展。但其中出現(xiàn)的一些問題同樣不可忽視，值得引起我縣的動物檢疫工作者重視，并制定出科學(xué)正確的解決方法。

一、我縣動物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題

1.動物檢疫監(jiān)督工作開展難度較大

志丹縣土地廣袤、五谷適生、礦藏豐富，素有“山保安、米糧川、牛羊滿山”之稱，適宜于發(fā)展林牧業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和石油工業(yè)。在我縣動物檢疫監(jiān)督工作開展中存在的難度主要有這么幾點：第一，我縣現(xiàn)有的報檢點數(shù)量雖然算不上很少，但由于地形原因的影響，土地廣袤，牧民人們居住較為分散，我縣的獸醫(yī)人員的大部分時間都花費在鄉(xiāng)政府中的各類行政工作上。從事動物檢疫監(jiān)督工作的人員數(shù)量不足，且交通方面存在著一定的限制，因此我縣分布的各個動物檢疫站無法有效地發(fā)揮自身的作用職能，動物檢疫率普遍偏低，且無法得到提升。第二，我縣中的各個動物屠宰場在有關(guān)入場方面把關(guān)不嚴(yán)，可能受到利益、機制等諸多因素的影響，致使動物屠宰場在未確認(rèn)動物的免疫標(biāo)識及其相關(guān)檢疫證明的情況下便容許其進(jìn)入整個市場。而販?zhǔn)凵桃约澳撩裎窗匆笠?guī)范對動物進(jìn)行檢疫，也給動物的實際安全性帶來隱患，可能會產(chǎn)生各種嚴(yán)重的后果。第三，從事動物檢疫工作的人員整體素質(zhì)偏低，自身沒有樹立一定的執(zhí)法意識，對動物檢疫工作無法做到真正嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

2.動物屠宰場未形成定點規(guī)范化

我縣的動物屠宰場現(xiàn)有的基礎(chǔ)性設(shè)施較為簡陋，并且在對動物的屠宰處理方式上也較為單一、原始化。在我縣的動物屠宰場大多并未設(shè)置獨立化的出口，而且在門口等重要區(qū)域也無任何的清潔設(shè)備，并未看見專屬的消毒性通道?；钚蠼灰着c屠宰交易在同一場內(nèi)進(jìn)行，活畜和肉品混在一起從同一門口出入，使屠宰前檢疫無法落實[1]。在整個動物屠宰過程中，并未形成一個較為專業(yè)的流水化作業(yè)模式，所采用的動物屠宰方式通常為用繩子及剪刀解決問題，缺乏必要的排污性設(shè)施，且多為就地工作，使得整個屠宰場中血污橫流。尤其是在炎熱的7、8月份，整個屠宰場中蒼蠅、蚊子等四處紛飛、氣味難聞，其處理后的肉類質(zhì)量實在難以令人放心。另外，動物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊落后，而動物檢疫工作又具有較強的技術(shù)與實踐操作性，基礎(chǔ)性的檢測儀器及專業(yè)化的實驗室是不可缺少的。在動物檢疫的過程中，有一些肉品中細(xì)菌等有害物質(zhì)在單憑肉眼的情況下，是無法對其進(jìn)行正確的判定的，因此需要進(jìn)入到專業(yè)化的實驗室內(nèi)進(jìn)行科學(xué)檢測。而我縣缺少專業(yè)化的檢測設(shè)備及實驗室，僅能依靠肉眼對各種肉品進(jìn)行判定，極易出現(xiàn)失誤情況，某些帶有病菌的畜類極易混入整個肉類市場。

二、提升我縣動物檢疫監(jiān)督工作的有效對策

1.保障經(jīng)費，完善設(shè)備

要將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用[2]。在動物檢疫監(jiān)督工作中所收取的合法檢疫費用以及相應(yīng)的罰款費用通透上交給財政，實現(xiàn)一個科學(xué)有序的收支兩條線管理方式，真正做到面面俱到，促使整個工作部門形成一個健康良好的轉(zhuǎn)變，將推動畜牧業(yè)的發(fā)展及保障人們的生命安全作為最終任務(wù)及目標(biāo)。為了將利益方面的影響減到最小，應(yīng)盡可能地取消或減少動物檢疫的費用，使得我縣動物檢疫監(jiān)督部門在人們心中的形象得以重新樹立。以此能夠使得我縣的動物檢疫監(jiān)督部門的人員隊伍得以穩(wěn)定化，工作人員的執(zhí)法形象也能夠得到提高。另外還可將逃避動物檢疫的問題進(jìn)行妥善性解決，將動物檢疫工作逐步實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范化。與此同時，還應(yīng)不斷完善動物檢疫工作所需的基礎(chǔ)性儀器設(shè)備，盡快裝備好快速化的動物檢疫設(shè)備，開發(fā)相應(yīng)的檢疫技術(shù)。對于動物檢疫監(jiān)督工作中必要的交通及辦案等設(shè)備也應(yīng)盡快購置落實，為開展動物檢疫監(jiān)督工作提供幫助。

2.加強動物檢疫監(jiān)督工作隊伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力水平

制定一系列科學(xué)的人員培訓(xùn)計劃，將動物檢疫監(jiān)督工作人員的文化涵養(yǎng)及專業(yè)能力水平進(jìn)一步提升，積極健全完善及工作紀(jì)律、證照管理及違法處理為一體的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制度。并且定期進(jìn)行相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，提升工作人員對于動物檢疫標(biāo)識等物的鑒別能力，對于工作隊伍內(nèi)部所存在的違規(guī)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。適當(dāng)?shù)匾敫偁帣C制，對動物檢疫監(jiān)督工作人員進(jìn)行定期的科學(xué)嚴(yán)格考核，實現(xiàn)一個正確的能者上位用人機制。相信經(jīng)過不斷的努力，動物檢疫監(jiān)督部門及其執(zhí)法人員的形象將會進(jìn)行轉(zhuǎn)變，被重新樹立，動物檢疫監(jiān)督工作的隊伍整體素質(zhì)能力也會得到有效提升。

三、結(jié)語

在我縣的動物檢疫監(jiān)督工作中始終存在的諸多問題，對其進(jìn)行深入的分析研究不能說能夠?qū)⒏黝悊栴}進(jìn)行徹底解決，但至少會提供一定的參考幫助。我縣的動物檢疫監(jiān)督工作的順利進(jìn)行及效率的提升需要通過眾人的努力來實現(xiàn)，只有這樣，才能夠?qū)游餀z疫監(jiān)督工作做到最好，推動整個畜牧業(yè)的發(fā)展以及有效保障人們的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]措毛吉.淺談瑪沁縣動物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題及對策[J].山東畜牧獸醫(yī)，2013（05）：59.

[2]李旭偉.淺議動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012（29）：14-15.