鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展研究

【摘 要】本文闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)存在的必要性。從制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)兩個(gè)角度，探討其發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因，面臨的主要困難與機(jī)遇，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀困境機(jī)遇發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是以鎮(zhèn)為點(diǎn)、以鄉(xiāng)為面的—定區(qū)域里緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)綜合體，介于農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中不可缺少的一部分。

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們?cè)谖∞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，繁榮市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步，文化發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。2008年金融危機(jī)的發(fā)生限制了農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)大量出現(xiàn)并逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的重要組成部分，本地非農(nóng)就業(yè)已成為農(nóng)村勞動(dòng)力新的選擇。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏由政府主導(dǎo)的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的合理定位，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)布局混亂。部分地區(qū)過(guò)分依賴資源的開發(fā)，短期繁榮的背后是后續(xù)發(fā)展的乏力與嚴(yán)重的環(huán)境污染；部分地區(qū)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身的資源優(yōu)勢(shì)，盲目走工業(yè)化之路，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)制造企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題：

（1）行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品趨同現(xiàn)象較嚴(yán)重，企業(yè)之間無(wú)續(xù)競(jìng)爭(zhēng)較普遍，重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以“低質(zhì)跑量”為主，短期的利潤(rùn)促使大量資金迅速涌入，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，企業(yè)為了生存打價(jià)格戰(zhàn)，由此造成了行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（3）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，沒(méi)有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)之間缺乏明確的市場(chǎng)分工。

（4）品牌意識(shí)不強(qiáng)，大多沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，僅僅依靠低價(jià)取勝，企業(yè)缺少自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成了企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。

（5）管理方式落后，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)仍沿用家族式管理方式，經(jīng)營(yíng)管理基于人際關(guān)系，依靠個(gè)人的影響力對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、新資源的不斷涌入、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變，使得基于本土文化和地方勞動(dòng)力及關(guān)系網(wǎng)的人力資源配置方式已經(jīng)不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新要求。

（6）農(nóng)民企業(yè)家缺乏應(yīng)有的管理素養(yǎng)，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重， 思想觀念保守，懼怕風(fēng)險(xiǎn)。“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)管理上存在盲目性，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，結(jié)果造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品趨向單一化、同一化。

（7）環(huán)境問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)主要是高消耗、低效益、高污染的粗放型經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”。引起媒體廣泛關(guān)注的癌癥村，畸形兒村的出現(xiàn)，體現(xiàn)了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的強(qiáng)烈的負(fù)外部性，也說(shuō)明了國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排法律法規(guī)政策的不健全，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)制的不完善、處罰力度的不到位以及管理者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的忽視。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)制造企業(yè)發(fā)展面臨的困境

（1）融資難、貸款難、擔(dān)保難，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)缺乏進(jìn)入資本市場(chǎng)的渠道，直接融資面臨較大的困難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，債務(wù)違約、破產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，挫傷了銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的信任與投資熱情，反過(guò)來(lái)，資金不足會(huì)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)成本，增加破產(chǎn)幾率，由此造成了融資困難的惡性循環(huán)。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，需求信息瞬息萬(wàn)變，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，商品交換不發(fā)達(dá)，且管理者大多出生農(nóng)民，缺乏戰(zhàn)略眼光，不夠注重市場(chǎng)調(diào)研與需求分析，造成信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)反映滯后于市場(chǎng)變化。一些地方和企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往往與需求不匹配，持續(xù)的對(duì)市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)的不適應(yīng)即遭末位淘汰。

2008年的金融危機(jī)，引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的劇烈動(dòng)蕩，出口的銳減通過(guò)一系列交易鏈條造成國(guó)內(nèi)眾多小生產(chǎn)商產(chǎn)品積壓，并且金融危機(jī)通過(guò)多種渠道和方式將壓力和影響向我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳遞和滲透，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)進(jìn)一步趨弱，城鄉(xiāng)市場(chǎng)銷售不旺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)自身問(wèn)題充分暴露，改革與創(chuàng)新勢(shì)在必行。

3.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院初步估計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平總體差距達(dá)15到20年。農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越依賴科技的進(jìn)步，目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已從20世紀(jì)70年代的27%提高到43%，但是，與世界先進(jìn)水平相比（發(fā)達(dá)國(guó)家的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均在60%以上，有的甚至高達(dá)80%），還存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源利用率、生產(chǎn)效率、勞動(dòng)產(chǎn)出比率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供了機(jī)遇。

（2）黨的十八大報(bào)告明確提出，“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！睘猷l(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供了政策支持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程。并逐漸成為連接農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條有力的紐帶，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民富裕具有不可替代的作用。

2.將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念引進(jìn)廣大農(nóng)村，對(duì)破除根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)起著重要作用。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的商品交換關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展培育了一大批農(nóng)民企業(yè)家，造就了一大批新型產(chǎn)業(yè)工人，改變了農(nóng)民的生活方式，縮小了城鄉(xiāng)差距。

4.推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)民就業(yè)和增收的巨大平臺(tái)，加快了城市化進(jìn)程。

5.緩解了空巢老人與留守兒童等社會(huì)問(wèn)題。改革開放以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象日益顯著，北京、上海、廣州躋身國(guó)際化大都市行列，深圳、溫州輕工業(yè)迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍，大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市。當(dāng)空巢老人、留守兒童問(wèn)題不斷被提起時(shí)，老人的生活和孩子的教育成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其深層次的原因還是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)以及農(nóng)村就業(yè)崗位的稀缺和工資福利待遇的不理想。因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移也具有相當(dāng)大的社會(huì)意義。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；大力進(jìn)行市場(chǎng)推廣，突出生態(tài)理念，建立品牌，打造綠色安全農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)；拓展服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用地方優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游觀光，吸引人流、物流、信息流。挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力，擴(kuò)張農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

2.創(chuàng)新體制和管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理者應(yīng)從思想意識(shí)方面重點(diǎn)改觀，充分認(rèn)識(shí)到公司內(nèi)部管理與市場(chǎng)調(diào)研的重要性，改變傳統(tǒng)的思維模式和經(jīng)營(yíng)模式，形成獨(dú)具特點(diǎn)的新模式。

3.做好節(jié)能減排創(chuàng)新，制造型企業(yè)應(yīng)充分利用政府重視節(jié)能減排工作的契機(jī)。樹立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)形象，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)投入，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。利用先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，獲得國(guó)家政策的支持和行業(yè)的超額利潤(rùn)。

總之，全球化經(jīng)濟(jì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)要積極響應(yīng)政策號(hào)召，認(rèn)真分析自己的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，合理定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短。農(nóng)業(yè)企業(yè)要做到充分利用農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展；手工業(yè)制造業(yè)企業(yè)要勇于創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游探索，提高產(chǎn)品附加值，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提高運(yùn)營(yíng)效率，改善公司內(nèi)部治理，減少企業(yè)行為對(duì)環(huán)境的不利影響，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

四、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該扮演什么角色

然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也極需要充分發(fā)揮地方政府、職能部門的有力支持和推動(dòng)。

1.中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)需要借助政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)逐步走出融資難、貸款難、擔(dān)保難的困境。政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期的資金獲取過(guò)程中應(yīng)該扮演積極的角色，要拓寬中小企業(yè)資金渠道，采取資金、資源、設(shè)備、技術(shù)、勞動(dòng)力入股等多種形式，形成多元化的資金來(lái)源；加大對(duì)龍頭企業(yè)的融資力度；重點(diǎn)扶持涉及高科技與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)厲整改對(duì)環(huán)境產(chǎn)生過(guò)度污染的企業(yè)，頒布專門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排的法律法規(guī)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排的可行性和可操作性；出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政稅收政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制做到賞罰分明，使其逐步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

3.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整同改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)；同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)；同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。建立城鎮(zhèn)園區(qū)，走城鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)工商綜合發(fā)展的道路。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的集群發(fā)展加大資金支持與政策支持，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐。

五、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的中堅(jiān)力量，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移，解決空巢老人、留守兒童等社會(huì)問(wèn)題，有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。盡管目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨著融資困難與來(lái)自外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也存在著諸多問(wèn)題，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介：

李雪鶿（1994—），女，漢，安徽省蕪湖市，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，本科在讀，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。