對(duì)我國(guó)電子商務(wù)立法的思考

趙明偉

摘 要 傳統(tǒng)法律規(guī)范，無(wú)法滿足電子商務(wù)的要求，并在某種程度上構(gòu)成了電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙。因此，需要制訂新的法律或修訂已有的法律來(lái)調(diào)整電子商務(wù)法律關(guān)系。我國(guó)應(yīng)抓緊立法研究工作，在理論成果成熟的基礎(chǔ)上切實(shí)制訂切合中國(guó)實(shí)際的電子商務(wù)法律，積極借鑒先進(jìn)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)并吸取其教訓(xùn)，健全中國(guó)電子商務(wù)法律體系，為國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)提供法律支持。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 電子商務(wù)法 立法建議

中圖分類號(hào)：F713.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 國(guó)際上電子商務(wù)立法狀況

20世紀(jì)90年代初，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展，從根本上改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)的運(yùn)作方式，電子商務(wù)出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)勢(shì)頭。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"貿(mào)法會(huì)"）在電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（Electronic Data Interchange，簡(jiǎn)稱"EDI"）規(guī)則研究與發(fā)展的基礎(chǔ)上，于1996年6月通過(guò)了聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》（以下簡(jiǎn)稱"示范法"）。這個(gè)示范法為各國(guó)立法人員提供了一整套國(guó)際上能夠接受的電子商務(wù)規(guī)則。例如，如何消除以無(wú)紙方式交流重要法律信息的一系列法律障礙，其中包括這些信息的法律效力或合法性；如何為電子商務(wù)創(chuàng)造一個(gè)更加安全的運(yùn)作環(huán)境等。示范法也可用來(lái)解釋妨礙電子商務(wù)的現(xiàn)有國(guó)際公約和其它國(guó)際機(jī)制。示范法的頒布為逐步解決電子商務(wù)的法律問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，為各國(guó)制訂本國(guó)電子商務(wù)法規(guī)提供了框架和示范文本。自1996年以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》制定之后，一些國(guó)際組織與國(guó)家紛紛合作，制訂各種法律規(guī)范。1986年開(kāi)始的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判最終制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判產(chǎn)生了一個(gè)《電信業(yè)附錄》。這一附錄的制定開(kāi)始了全球范圍內(nèi)電信市場(chǎng)的開(kāi)放。WTO建立后，立即開(kāi)展了信息技術(shù)的談判，并先后達(dá)成了三大協(xié)議，即：（1）《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》，該協(xié)議于1997年2月15日達(dá)成，主要內(nèi)容是要求各成員方向外國(guó)公司開(kāi)放其電信市場(chǎng)并結(jié)束壟斷行為。（2）《信息技術(shù)協(xié)議（ITA）》，該協(xié)議于1997年3月26日達(dá)成，協(xié)議要求所有參加方自1997年7月1日起至2000年1月1日將主要的信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。（3）《開(kāi)放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)議》，該協(xié)議于1997年12月31日達(dá)成，協(xié)議要求成員方對(duì)外開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券和金融信息市場(chǎng)。 隨著電子商務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)有的國(guó)際商務(wù)慣例已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)往來(lái)的需要。近年來(lái)，國(guó)際商會(huì)正以大部分精力集中抓緊制訂有關(guān)電子商務(wù)的交易規(guī)則，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的安全進(jìn)行。目前，國(guó)際商會(huì)已于1997年11月6日通過(guò)《國(guó)際數(shù)字保證商務(wù)通則（GUIDEC）》，該通則以試圖平衡不同法律體系的原則，為電子商務(wù)提供指導(dǎo)性政策，并統(tǒng)一有關(guān)術(shù)語(yǔ)。國(guó)際商會(huì)目前正在制訂的還有《電子貿(mào)易和結(jié)算規(guī)則》等交易規(guī)則。WTO對(duì)于貿(mào)易領(lǐng)域的電子商務(wù)已提出了工作計(jì)劃，特別針對(duì)服務(wù)貿(mào)易提出了重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題，如電子商務(wù)定義、司法管轄權(quán)、電子商務(wù)分類、協(xié)議簽署等，至于其它如關(guān)稅、個(gè)人隱私、安全保證、國(guó)民待遇、公共道德等問(wèn)題也提出了討論和研析。

2 我國(guó)電子商務(wù)立法當(dāng)前狀況

作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，研究國(guó)際電子商務(wù)立法的發(fā)展進(jìn)程及特點(diǎn)對(duì)于掌握國(guó)際電子商務(wù)立法的發(fā)展趨勢(shì)，從而對(duì)于促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)立法，對(duì)于中國(guó)積極參與國(guó)際電子商務(wù)立法，防止大國(guó)對(duì)電子商務(wù)立法的控制具有重要意義。貿(mào)易法委員會(huì)在擬定《示范法》過(guò)程中，曾考慮各國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易形式的諸多規(guī)定，建議賦予電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)等同的法律地位和效力。但中國(guó)在《合同法》把無(wú)形的非紙質(zhì)電子合同歸入有形的紙質(zhì)的"書(shū)面形式"。

電子合同歸于"書(shū)面形式" 之后引起的第一個(gè)問(wèn)題是電子簽名的效力和價(jià)值。電子簽名一詞是國(guó)際立法相對(duì)于書(shū)面簽名而提出來(lái)的。電子簽名的表現(xiàn)形式是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，借助數(shù)據(jù)信息完成的，它可以是數(shù)字也可以是符號(hào)，與手寫(xiě)簽名沒(méi)有任何內(nèi)在聯(lián)系。但是，中國(guó)《合同法》還是避開(kāi)了電子簽名的問(wèn)題，提出另一種解決方法，即"簽訂確認(rèn)書(shū)"，但這實(shí)際上簽字人通過(guò)數(shù)據(jù)信息交換簽訂確認(rèn)書(shū)，卻仍無(wú)法繞開(kāi)必須有確定身份的"電子簽名"這一問(wèn)題，簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立的規(guī)定并不能使電子合同完成簽字人認(rèn)證的要求，而且按"書(shū)面形式"的規(guī)范，電子合同也根本無(wú)法擺脫法律上要求手寫(xiě)簽名的束縛。

電子合同歸于書(shū)面形式以后引發(fā)的第二個(gè)問(wèn)題是電子合同證據(jù)的價(jià)值和效力。電子證據(jù)是計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的無(wú)形的數(shù)據(jù)信息，其在訴訟中能否被法院采納作為證據(jù)，中國(guó)《合同法》沒(méi)有規(guī)定，但按傳統(tǒng)的貿(mào)易法律和書(shū)面證據(jù)形式的證據(jù)要求，答案是否定的。因現(xiàn)行中國(guó)《證據(jù)法》規(guī)定，書(shū)面形式的證據(jù)必須是有形的書(shū)面文件（包括合同、單據(jù)），而且必須是"原件"，如最高法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第78條規(guī)定："證據(jù)材料為復(fù)印件在訴訟中不得作為認(rèn)定實(shí)事的根據(jù)"；最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》也規(guī)定："收集調(diào)取的書(shū)證應(yīng)當(dāng)是原件，收集調(diào)取的物證應(yīng)當(dāng)是原件"。然而電子證據(jù)適用的是磁性介質(zhì)，存儲(chǔ)的載體時(shí)計(jì)算機(jī)，其打印出來(lái)的"書(shū)面形式"卻不是"原件"，只能算是"復(fù)印件"。而在電子商務(wù)交易中，電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)，一般很難有除電子證據(jù)以外的其他證據(jù)來(lái)支持電子證據(jù)的可靠性。

電子合同歸于"書(shū)面形式"引起的第三個(gè)問(wèn)題是電子認(rèn)證及其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即由誰(shuí)認(rèn)證及其依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)國(guó)家立法沒(méi)有對(duì)電子證據(jù)、電子簽名做出法律規(guī)定，法官認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)只能是傳統(tǒng)貿(mào)易法律的規(guī)定，而在傳統(tǒng)法律不能完全適用電子商務(wù)這一新的貿(mào)易方式的情況下，法官的自由裁量權(quán)便可能無(wú)限制的擴(kuò)大。這樣，一國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的法官對(duì)同一證據(jù)的認(rèn)定可能完全不同。不少學(xué)者談到電子證據(jù)問(wèn)題最后不得不歸結(jié)到法官"最大限度的公正"上去。然而，在沒(méi)有法律標(biāo)尺的情況下，法官的公正只能是當(dāng)事人的一廂情愿。如此，在電子商務(wù)方面的法治就可能變成為一句空話。

3 對(duì)我國(guó)未來(lái)電子商務(wù)立法的建議

（1）《民事訴訟法》等程序法方面

在中國(guó)的《民事訴訟法》第63條中，將視聽(tīng)資料明確規(guī)定為法定的證據(jù)之一。而視聽(tīng)資料是利用錄音、錄像等反映了形象和聲音以及電子存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)來(lái)證明案件及實(shí)事的證據(jù)。所以，一般來(lái)說(shuō)，可以將電子資料歸入視聽(tīng)資料，以作為中國(guó)法律認(rèn)可的證據(jù)之一。但同時(shí)，中國(guó)《民事訴訟法》第69條規(guī)定："人民法院對(duì)視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)?，并結(jié)合本案的其他證據(jù)審查確定能否作為認(rèn)定實(shí)事的根據(jù)。"也就是說(shuō)，如果視聽(tīng)資料與其他證據(jù)相一致，共同指向同一事實(shí)，那么就可以認(rèn)定其效力，其他證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。而在電子商務(wù)過(guò)程中，相關(guān)書(shū)證往往也是電子資料，所以以電子證據(jù)與其他證據(jù)相結(jié)合作為證據(jù)的價(jià)值判斷在電子商務(wù)中有一定的困難，有必要在中國(guó)的《民事訴訟法》等程序法中建立一套更適用的電子資料審查制度，如審查電子資料的來(lái)源，包括形成的時(shí)間、地點(diǎn)、制作過(guò)程等，并結(jié)合其他證據(jù)進(jìn)行判斷，在沒(méi)有其他證據(jù)的情況下，可以考慮電子資料之間的相互印證性，尤其可以考慮有無(wú)第三方、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)提供商提供的電子證據(jù)，如《廣東對(duì)外貿(mào)易電子數(shù)據(jù)交換暫行規(guī)定》中就規(guī)定："對(duì)電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)議，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，以電子數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。"此外，為突出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代通過(guò)仲裁等靈活的方式解決爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)，可以相應(yīng)的修改《仲裁法》，使仲裁突破以往的書(shū)面形式，使仲裁制度有利于解決網(wǎng)上糾紛。比如，可以規(guī)定當(dāng)事人之間以文書(shū)、電函、或其他方式通信（包括電子文件而有書(shū)面紀(jì)錄的），足以認(rèn)為具備仲裁合意的，視為仲裁協(xié)議成立。

（2）《合同法》方面

對(duì)于電子簽章的效力是否可以與一般的簽字蓋章等同的問(wèn)題，該法中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。所以有必要從法律的角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)。筆者認(rèn)為可以參照《聯(lián)合國(guó)電子示范法》的有關(guān)規(guī)定："簽名，法律要求某人簽名時(shí)，該要求對(duì)于數(shù)據(jù)信息而言得到滿足，如果使用一種方法以證明該人的身份和表明該人對(duì)數(shù)據(jù)信息中內(nèi)容的許可，且在考慮了所有情況，包括有關(guān)協(xié)議后，該法對(duì)于該數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生或交換目的而言是適當(dāng)而可靠的。"對(duì)于邀約的撤回與撤銷的問(wèn)題，《合同法》規(guī)定："邀約可以撤回。撤回邀約的通知應(yīng)當(dāng)在邀約到達(dá)受邀約人或者與邀約同時(shí)到達(dá)受邀約人。"而在電子商務(wù)中，合同訂立的過(guò)程，邀約承諾一經(jīng)發(fā)出，立刻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入邀約人或受邀約人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。因此在電子商務(wù)中，邀約承諾的撤回撤銷一般非常困難。筆者認(rèn)為，考慮到中國(guó)傳統(tǒng)人們已經(jīng)形成了習(xí)慣的交易方式，可以規(guī)定： 一、被邀約人應(yīng)給與邀約方反悔的時(shí)間（由法律具體規(guī)定），此時(shí)期能夠撤銷邀約；二、在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，只要該行為不會(huì)造成對(duì)方的任何損失或不便，并得到對(duì)方的許可，邀約或承諾就可以撤回。

（3）《刑法》方面

電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了許多新的計(jì)算機(jī)犯罪的種類，及時(shí)從法律角度對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定并提出具體的制裁措施才能有效的打擊并威懾計(jì)算機(jī)犯罪。所以，有必要在刑法的修訂中，增加一些新的計(jì)算機(jī)犯罪的類型，其中應(yīng)增加：盜用客戶網(wǎng)上支付賬戶的犯罪；偽造并使用網(wǎng)上支付賬戶的犯罪；盜用客戶電子商務(wù)身份證進(jìn)行詐騙的犯罪；侵犯電子商務(wù)秘密的犯罪；不正當(dāng)方法從自動(dòng)取款機(jī)設(shè)備或收費(fèi)設(shè)備取得他人財(cái)物的欺詐罪。此外，還可以將電磁紀(jì)錄增列為盜竊罪的客體加以保護(hù)。

總而言之，筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)制訂與電子商務(wù)發(fā)展密不可分的有關(guān)電子商務(wù)的法律，以"計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊記錄與電子簽名效力的確認(rèn)"、"電子鑒別技術(shù)的選定及其安全標(biāo)準(zhǔn)"、"認(rèn)證機(jī)構(gòu)的確立及其權(quán)利義務(wù)"等電子商務(wù)的基本方面為結(jié)構(gòu)來(lái)制訂。此外，還要根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展，來(lái)不斷制訂新的法律或修訂已有的法律，從而構(gòu)建中國(guó)未來(lái)的電子商務(wù)法體系。在各國(guó)通過(guò)協(xié)商制定統(tǒng)一的電子商務(wù)法律規(guī)范或各國(guó)制定自己的電子商務(wù)法律規(guī)范，然后通過(guò)協(xié)商制訂統(tǒng)一的沖突法規(guī)范來(lái)解決相互間的法律沖突或共同加入聯(lián)合國(guó)國(guó)際性的電子商務(wù)規(guī)范公約，直接將國(guó)際規(guī)范轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)規(guī)范等情況短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，加快制訂符合中國(guó)利益，與世界接軌的電子商務(wù)法律體系工程還是必須的，我國(guó)應(yīng)抓緊立法研究工作，在理論成果成熟的基礎(chǔ)上切實(shí)制訂切合中國(guó)實(shí)際的電子商務(wù)法律，積極借鑒先進(jìn)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)并吸取其教訓(xùn)，健全中國(guó)電子商務(wù)法律體系，為國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)提供法律支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮震宇.企業(yè)E化?電子商務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn).北京大學(xué)出版社，2004.

[2] 高富平.電子合同與電子簽名法研究報(bào)告.北京大學(xué)出版社，2005.

[3] 高富平.在線交易法律規(guī)制研究報(bào)告.北京大學(xué)出版社，2005.

[4] 郭懿美，蔡慶輝.電子商務(wù)法經(jīng)典案例研究.中信出版社，2006.

[5] 韓曉虎.簡(jiǎn)明電子商務(wù)法律.重慶大學(xué)出版社，2005.