創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

張帥

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0025-01

泌陽縣位于駐馬店市和南陽市之間，境內(nèi)桐柏山和伏牛山兩山余脈南北交匯，淮河與長江兩大水系東西分流。耕地面積133.7萬畝，轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)3個街道辦事處，352個行政村，總?cè)丝?1萬人，農(nóng)業(yè)人口77萬人。 近年來，泌陽縣以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作為切入點，持續(xù)實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，多策并舉，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和招商引資等重點工作，切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展目標(biāo)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。

一、取得的成效

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。一是糧食生產(chǎn)。泌陽縣糧食種植面積191萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)8.68億公斤，糧食生產(chǎn)連續(xù)十連增；二是畜牧業(yè)生產(chǎn)。全縣牛存欄67萬頭，生豬存欄63.15萬頭，山綿羊存欄71.09萬只，禽存欄802.64萬只；肉類總產(chǎn)量7.19萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.99萬噸，奶類產(chǎn)量0.71萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值15.57億元；三是油料生產(chǎn)。全縣油料種植面積53萬畝，總產(chǎn)1.05億公斤；四是食用菌生產(chǎn)。全縣種植代料香菇5000萬袋、代料黑木耳300萬袋、段木黑木耳1000萬段，發(fā)展草腐菌2000棚，實現(xiàn)產(chǎn)值4.56億元左右。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭迅猛。近年來，全縣招商引資新上項目68個，計劃固定資產(chǎn)投資32億元。其中，引進(jìn)河南恒都食品有限公司15萬頭肉牛屠宰加工項目和泌陽溢佳香食品有限公司5萬頭肉牛屠宰加工生產(chǎn)線在我縣投資建設(shè)，投入資金2.1億元。此外，恒都飼料、銅山湖科技生態(tài)園、梁河綜合貿(mào)易物流中心等項目順利開工建設(shè)。全縣固定資產(chǎn)共完成31.98億元，同比增長25.1%，居全市第二位，對我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

3.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提高。泌陽縣圍繞示范區(qū)創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為依托，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作邁上一個新臺階。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到726家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，其中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到4家，市級龍頭企業(yè)26家，并申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.8億元，比上年增長11.03%。

4.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。泌陽縣現(xiàn)有兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，即《泌陽花菇標(biāo)準(zhǔn)》和《夏南牛標(biāo)準(zhǔn)》。近年來，泌陽縣全面推行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，按照《夏南牛》國家標(biāo)準(zhǔn)和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范強(qiáng)力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。今年新建或擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個。全縣肉牛的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場規(guī)模達(dá)到65%以上。二是食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實施。依照“以菇為主，多品發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精深加工，常年種植；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大出口”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)泌陽出口花菇質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作，建立無公害標(biāo)準(zhǔn)化的出口花菇質(zhì)量安全示范區(qū)和小蘑菇有機(jī)食品示范基地。三是積極建立優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、花生產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。四是建立了鞏固的蔬菜、果品、大米、水產(chǎn)品“三品”認(rèn)證基地，面積達(dá)2.68萬畝。

二、主要經(jīng)驗

1.建立組織，落實責(zé)任。示范區(qū)創(chuàng)建工作伊始，泌陽縣就成立了以縣長為組長的泌陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項工作落實，對所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，確保各項工作落到實處。

2.突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。近年來，泌陽縣大力實施“山、水、田、林、路”綜合治理、“村村通”工程、中小型水庫除險加固、土地開發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項目，在糧食、油料主產(chǎn)區(qū)基本形成了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，抗御自然災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)，為糧食連續(xù)10年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。堅持因地制宜和分類指導(dǎo)的原則，大力推廣水庫下游自流灌溉、沿河提水灌溉、平原打井灌溉、崗區(qū)攔蓄灌溉和山區(qū)小流域治理五種興利模式。截止目前，全縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積43萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積13萬多畝。二是強(qiáng)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，為泌陽縣由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣跨越打下堅實基礎(chǔ)。泌陽縣現(xiàn)有牛、豬、羊、禽等各類規(guī)模養(yǎng)殖場942個，肉牛交易市場15個，日交易量3000多頭。

3.創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實習(xí)基地，加快人才隊伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行模式。

4.加強(qiáng)宣傳交流。一是加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。泌陽縣邀請中國工程院院士、中國食用菌協(xié)會副會長李玉來泌陽對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。李玉院士深入食用菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，詳細(xì)了解了全縣食用菌生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研，并針對國際國內(nèi)食用菌種植、發(fā)展形勢、發(fā)展?jié)摿?、市場前景、?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加工銷售、出口貿(mào)易、飲食保健等方面做了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題報告。二是加強(qiáng)宣傳報道。泌陽縣在縣電視臺和《泌陽報》上開辟專題欄目，定期播出或刊載專題講座和相關(guān)新聞報道，及時反映泌陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作動態(tài)。三是在主要道路兩旁樹立戶外廣告牌，宣傳畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)成效。