淺談海南州農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)

王昕

[中圖分類(lèi)號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0020-01

農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重要組成部分，是連接農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。全面提高海南州農(nóng)牧區(qū)信息化水平，更能推進(jìn)海南農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、海南州農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)情況

1.農(nóng)牧部門(mén)開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)工作情況。一是設(shè)立州縣農(nóng)牧業(yè)信息化工作機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)兼職人員。二是組織實(shí)施縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)中心（大廳）建設(shè)項(xiàng)目。三是加快縣農(nóng)牧局局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為建立縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)打基礎(chǔ)。四是建立和開(kāi)通了“12316”農(nóng)牧服務(wù)熱線。五是實(shí)施了“科技直通車(chē)”項(xiàng)目。六是開(kāi)通州縣農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站群，開(kāi)辦農(nóng)牧業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)（博客）。

2.“農(nóng)信通”服務(wù)開(kāi)展情況。截止目前，我州已發(fā)展終端客戶(hù)2.9萬(wàn)個(gè)，每天向終端客戶(hù)發(fā)布農(nóng)業(yè)信息1-2條。信息員每月可得到由新華社青海分社資助的30元的話費(fèi)補(bǔ)助。此外，所有信息員每年可獲得一次為期一周左右的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足了“農(nóng)信通”信息服務(wù)的內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)和人才技術(shù)的保障。

3.廣電及報(bào)紙媒體支持農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)情況。截止目前，我州完成廣播電視村村通項(xiàng)目100個(gè)村2700戶(hù)，完成計(jì)劃的125%。廣播電視覆蓋率分別達(dá)到90.08%和92.5%。完成了全州1.8萬(wàn)戶(hù)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。

4.科技部門(mén)開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)情況。州縣科技部門(mén)積極為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐和服務(wù)。一是及時(shí)制定全州科技培訓(xùn)工作方案，安排培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，共舉辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防旱抗旱等農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)農(nóng)牧民2430人（次）。二是積極組織開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供科技咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，將農(nóng)牧民急需的實(shí)用技術(shù)和科技信息送到了田間地頭。三是在全州范圍內(nèi)組織開(kāi)展“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，宣傳科技政策，普及科學(xué)知識(shí)，展示科技成就，豐富廣大農(nóng)牧民群眾的科技文化生活。

5.氣象部門(mén)開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)工作情況。近年來(lái)，州氣象局緊緊圍繞高原特色農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展氣象服務(wù)，在農(nóng)用天氣、土壤墑情、牧草產(chǎn)量、草地載畜量等特色農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)方面取得了一定成績(jī)，在蔬菜大棚、枸杞種植業(yè)等方面嘗試性地開(kāi)展了氣象服務(wù)，在農(nóng)牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)方面也初顯身手。

6.基層黨建設(shè)施及黨政遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)情況。目前，全州424個(gè)行政村均已建成各自的黨員活動(dòng)中心及村民活動(dòng)室，每個(gè)活動(dòng)室均配備了電視和接收終端，成為了遠(yuǎn)程教育播放站點(diǎn)，且95%的基層站點(diǎn)接通了互聯(lián)網(wǎng)，形成了衛(wèi)星傳輸和互聯(lián)網(wǎng)傳輸“天地合一”、互為補(bǔ)充的傳輸模式，解決了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育上下聯(lián)動(dòng)難的問(wèn)題。

二、存在的困難和問(wèn)題

目前，我州農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.農(nóng)牧業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)的投入十分有限，造成農(nóng)牧業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)牧業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，信息服務(wù)業(yè)落后和信息資源稀缺，農(nóng)牧業(yè)信息化程度不高，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進(jìn)村入戶(hù)難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。

2.農(nóng)牧業(yè)信息化制度建設(shè)滯后，政府沒(méi)有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于農(nóng)牧業(yè)信息化制度建設(shè)滯后，使農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)缺乏制度保障，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化。

3.農(nóng)牧業(yè)信息資源沒(méi)有有效開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。目前，由于州縣沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)牧業(yè)信息機(jī)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)不足和利用率低，農(nóng)牧業(yè)信息的加工、分析、利用及信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢，農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后，信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)牧民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。

4.農(nóng)民組織化程度不高，生產(chǎn)規(guī)模較小，信息需求散雜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)牧民組織化程度較高，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加大戶(hù)以及專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)作用明顯的地區(qū)，農(nóng)牧民普遍感覺(jué)得到信息相對(duì)容易，信息服務(wù)工作人員提供的信息取得的效益也比較明顯。而更多的情況是，很多鄉(xiāng)村農(nóng)牧民組織化程度低，農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品不突出，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，對(duì)信息的需求五花八門(mén)，小、散、亂、雜，使得信息服務(wù)陷入低層次的被動(dòng)局面，結(jié)果就是，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的投入不少，而信息應(yīng)用的效益卻不高。

5.農(nóng)牧業(yè)信息人才匱乏。對(duì)農(nóng)牧業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)牧業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)牧業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)牧業(yè)信息開(kāi)發(fā)總量不足。同時(shí)，由于農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)牧民信息意識(shí)淡薄，信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，使農(nóng)牧民信息傳播效率不高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

6.基層信息服務(wù)能力不平衡。目前，農(nóng)村牧區(qū)信息服務(wù)體系不完善、網(wǎng)絡(luò)延伸不到位的問(wèn)題在有些地區(qū)還比較突出。以往通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等媒體提供的信息服務(wù)基本上是一對(duì)多的服務(wù)，缺乏針對(duì)性，服務(wù)的效果不是很明顯。因此，進(jìn)一步延伸信息服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息服務(wù)面，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平的問(wèn)題。

三、今后工作打算及建議

針對(duì)我州農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，在今后農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，我州將嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需求主導(dǎo)、突出重點(diǎn)，整合資源、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的原則加大工作力度，強(qiáng)化工作措施。

一是建議各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村牧區(qū)信息化工作提高到重要日程上。

堅(jiān)持政府為主，龍頭企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)及電信運(yùn)營(yíng)商的積極性，加強(qiáng)信息化工作體系建設(shè)，成立農(nóng)牧業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。全州各縣結(jié)合本地實(shí)際，提出適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展計(jì)劃，按年度分解任務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展提供依據(jù)和保障。

二是建議政府及各部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入。

加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，并根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的需要更新信息體系內(nèi)容。要充分利用現(xiàn)有傳播媒體，積極開(kāi)展廣泛的信息服務(wù)，利用公共網(wǎng)絡(luò)，采用多種接入手段，把有效的信息通過(guò)各種途徑送到農(nóng)戶(hù)手中。要在認(rèn)真做好目前行政村“村通電話工程”和“村通廣播電視工程”的基礎(chǔ)上，加大“村通工程”向自然村延伸力度，提高互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村牧區(qū)的覆蓋率。

三是要重視農(nóng)村牧區(qū)信息資源開(kāi)發(fā)和利用，建議整合多部門(mén)信息資源。

州縣要結(jié)合本地實(shí)際，搭建信息化建設(shè)的統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一整合信息資源，最終達(dá)到信息化模式的統(tǒng)籌建設(shè)，避免農(nóng)牧、科技、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象等部門(mén)和行業(yè)搭建平臺(tái)的重復(fù)浪費(fèi)和不實(shí)用。實(shí)行農(nóng)牧業(yè)信息化采集、整編、評(píng)價(jià)、發(fā)布、更新制度，明確發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、渠道和責(zé)任，努力提高信息服務(wù)的質(zhì)量，防止信息失真，確保信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、實(shí)用性、及時(shí)性。要堅(jiān)持以?xún)?yōu)化配置資源為突破口，本著“超前規(guī)劃、整體實(shí)施、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”的思路，有效整合全縣各級(jí)政務(wù)網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、廣播電視村村通工程等，綜合建設(shè)和管理，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

四是建議加大農(nóng)村牧區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)投入，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理干部。

充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，通過(guò)各種培訓(xùn)途徑，開(kāi)展信息化普及教育培訓(xùn)，及時(shí)制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和骨干教育的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批的制定任務(wù)，組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，為農(nóng)牧業(yè)信息化隊(duì)伍提供人才保證。培養(yǎng)一大批既懂現(xiàn)代化信息新技術(shù)，又了解農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代化信息農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求。

五是建議建立多種類(lèi)型投融資機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用，資金保障是關(guān)鍵，要鼓勵(lì)多種類(lèi)型多種渠道的資金進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)域，在加大政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)成分參與到農(nóng)牧業(yè)信息化的過(guò)程中，特別是要發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在信息化過(guò)程中的作用。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)牧業(yè)信息化資金的使用，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)重點(diǎn)，設(shè)備等物資的調(diào)配。深入基層大力開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)一批惠及農(nóng)村牧區(qū)信息化發(fā)展的政策。同時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)在政策和資金上給予一定的扶持。