農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作研究

黃艷梅

[摘 要] 提升農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作水平，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)具有極其重要的作用。本文主要通過對(duì)米東區(qū)長(zhǎng)山子鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的專題調(diào)查研究，在了解基層黨員教育培訓(xùn)工作開展現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，剖析當(dāng)前基層教育培訓(xùn)工作中存在的黨員培訓(xùn)工作開展難、基層黨員思想認(rèn)識(shí)不到位、個(gè)人考評(píng)制度不完善等問題，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)這些問題提出具體的相對(duì)應(yīng)的解決途徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨員 教育培訓(xùn) 工作研究 解決途徑

[中圖分類號(hào)] D261.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0004-02

近年來，為了提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作逐步成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展的重中之重。農(nóng)村黨員是代表我黨的最直接形象，直面最廣大人民群眾，他們的素質(zhì)高低是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事業(yè)的需要。因此，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的研究顯得尤為重要。

一、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作開展現(xiàn)況

1.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作體系構(gòu)建較為全面

就目前實(shí)際來說，基層黨員教育培訓(xùn)工作體系較為全面完善，利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等現(xiàn)代化高科技手段發(fā)展遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，形成了上下一體，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。這種可以覆蓋全區(qū)的農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系可以提供視頻互動(dòng)以及資源共享等多種便捷多樣化的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式，便利了基層黨員的學(xué)習(xí)，一定程度上解決了農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作開展難，教育難的問題。因此可以看出，通過利用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視傳輸?shù)榷喾N媒體手段方式，為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作提供了一個(gè)系統(tǒng)完善的學(xué)習(xí)體系。

2.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作團(tuán)隊(duì)較為齊全

為順利開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，一支配置齊全的教育培訓(xùn)工作團(tuán)隊(duì)必不可少。當(dāng)前來看，長(zhǎng)山子鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作團(tuán)隊(duì)還是較為齊全的，具有一支素質(zhì)優(yōu)良，專兼結(jié)合的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。以各級(jí)黨員電教干部為核心，成立農(nóng)村黨員專職教育工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官員干部，中小學(xué)教師為重點(diǎn)組成了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作體系的兼職管理團(tuán)隊(duì)。通過這樣一支師資力量?jī)?yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，為基層黨員教育事業(yè)奉獻(xiàn)力量，為努力提高農(nóng)村黨員素質(zhì)認(rèn)真工作，為農(nóng)村黨組織建設(shè)提供了保障。

3.農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作機(jī)制較為健全

目前對(duì)長(zhǎng)山子鎮(zhèn)來說，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作是黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，通過統(tǒng)一的考評(píng)機(jī)制保障了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的效率與質(zhì)量。除此之外，還有為了完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)與有線電視相互補(bǔ)充的科學(xué)教育機(jī)制；視頻互動(dòng)與教學(xué)資源共享的教育資源建設(shè)機(jī)制；財(cái)政投入為主，黨費(fèi)適量補(bǔ)充以及社會(huì)力量支持的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在這樣較為完善健全的機(jī)制之下，各部門相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同參與，共同努力，保障了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的高效有序開展。

二、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作問題剖析

1.思想認(rèn)識(shí)方面

首先，從黨員自身方面來看，部分基層黨員由于年齡較大，文化水平較低等因素對(duì)參加黨員教育培訓(xùn)積極性不高或者根本不感興趣，或者面對(duì)新技術(shù)，新理念學(xué)不進(jìn)去，在接受教育方面缺乏主觀能動(dòng)性。其次，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外國一些思想糟粕進(jìn)入我國思想文化領(lǐng)域，部分黨員思想不堅(jiān)定，社會(huì)主義價(jià)值觀理念發(fā)生動(dòng)搖，導(dǎo)致其參加黨員教育培訓(xùn)的自覺性較低，反而一味向錢看，忙于自己發(fā)財(cái)致富或者其他事由，忽略自身黨內(nèi)覺悟的提高。此外，在黨組織本身，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠，輕視了建設(shè)基層黨組織的作用，一心只抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使得農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作得不到重視而存在走形式的現(xiàn)象。最后，存在一些基層黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作抱著得過且過的心態(tài)，并沒有全心全意地認(rèn)真做好黨建工作，從而使得整體農(nóng)村黨員都對(duì)黨員培訓(xùn)工作不予看重。

2.培訓(xùn)時(shí)間安排方面

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的開展要求基層黨員們積極參加教育培訓(xùn)，但是由于農(nóng)村黨員大多數(shù)文化程度低，年歲較大，居住分散等特點(diǎn)，所以難以保證農(nóng)村黨員有著較為充足的統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間。首先，農(nóng)村的基層黨員往往年紀(jì)比較大，老齡化情況嚴(yán)重，部分年長(zhǎng)的老黨員經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯眢w不適等原因而無法參加統(tǒng)一的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)；其次，農(nóng)村黨員同時(shí)具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，例如外出務(wù)工等情況，通常不會(huì)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系，因此會(huì)給農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的開展帶來一系列障礙；最后，大部分農(nóng)村黨員會(huì)忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng)，因此產(chǎn)生大量工學(xué)矛盾，導(dǎo)致大量的基層黨員由于種種事務(wù)無法準(zhǔn)時(shí)出席基礎(chǔ)黨員教育培訓(xùn)工作。此外，農(nóng)村黨員往往居住分散，參加集中學(xué)習(xí)普遍存在交通不便等問題，從而部分黨員不能保障其培訓(xùn)時(shí)間。

3.培訓(xùn)內(nèi)容安排方面

雖然現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育數(shù)字電視教育頻道已經(jīng)逐步加入農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的大家庭，但是在實(shí)際上，各地的工作開展仍然以集中教育培訓(xùn)為主，由于農(nóng)村黨員素質(zhì)技術(shù)等限制，在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有失偏頗。例如在集中教育過程中管理員隨意安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，導(dǎo)致黨員們的學(xué)習(xí)不具備系統(tǒng)性。此外，還存在根據(jù)黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)的要求而忽視政治性、理論性的教學(xué)安排的問題。同時(shí)，集中培訓(xùn)沒有充分考慮到黨員自身水平的不同，沒有對(duì)廣大黨員進(jìn)行分層教育，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)的安排缺乏科學(xué)性、針對(duì)性。

4.考評(píng)制度方面

目前，各地的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)都具有較強(qiáng)的隨意性，因此對(duì)學(xué)習(xí)之后綜合考評(píng)制度沒有給予相應(yīng)的重視。采用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的只要求在線學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)標(biāo)即可，這樣一個(gè)數(shù)量指標(biāo)不考慮完成內(nèi)容、質(zhì)量，并不能完全做好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的測(cè)評(píng)工作。此外，參加集中教育的基層黨員的考評(píng)制度往往嚴(yán)格不足，隨意性過大，沒有做到公正客觀地進(jìn)行對(duì)一段時(shí)間的教育培訓(xùn)考核。部分沒有時(shí)間參與集中教育培訓(xùn)的黨員往往采取自主學(xué)習(xí)的模式，然而，在此模式下，主要建立在個(gè)人的自覺性上，以個(gè)人的主動(dòng)學(xué)習(xí)為主要?jiǎng)恿?，考評(píng)方面也不夠健全與完善，從而導(dǎo)致農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作成效不豐?？荚u(píng)制度是對(duì)教育學(xué)習(xí)的監(jiān)督與檢測(cè)，考評(píng)制度的不完善將會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)教育培訓(xùn)的松懈。

5.其他方面

現(xiàn)行農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作除上述四大方面存在問題有待解決之外，還有一些零零碎碎的小方面也有部分不足，盡管這些問題看起來微乎其微，但是如果放任不管，同樣會(huì)給教育培訓(xùn)工作的展開造成大麻煩。例如，首先黨員聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)的覺悟不高，同時(shí)也不具備為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。黨員與群眾之間缺乏聯(lián)系，便不能保證黨的工作在基層順利開展，也無法帶動(dòng)群眾發(fā)家致富走上幸福之路。其次，以各地黨校為主要教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量依舊薄弱，尤其是缺乏具有新技術(shù)、新科技的實(shí)用性教職工人員不足，無法及時(shí)向農(nóng)村黨員傳播新型的科學(xué)技術(shù)。另外，開展基層黨員教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)也是一個(gè)有待解決的重要性問題，教育經(jīng)費(fèi)通常是由政府承擔(dān)，但是在地方財(cái)力緊張的情況下，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無法得到保障，從而在一定程度上制約了教育培訓(xùn)工作的開展，遏制了基層黨員素質(zhì)的整體提升。

三、農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的解決建議

1.認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)的重要性

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作具有極其重要的意義，部分基層黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)闆]有深刻認(rèn)識(shí)到開展教育培訓(xùn)工作的重要性從而輕視其工作的開展。因此，為了更好地開展基層黨員教育培訓(xùn)工作，首先必須加強(qiáng)黨員對(duì)教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作一方面是黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的要求。廣大基層黨員往往對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)或者會(huì)議精神，新型生產(chǎn)技能不甚了解，需要通過教育培訓(xùn)等方式緊跟時(shí)代發(fā)展，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，保障整體農(nóng)村黨員隊(duì)伍能夠很好的適應(yīng)新形勢(shì)與新變化。在另一方面，黨員教育培訓(xùn)工作在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)中起著不可或缺的作用，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)有利于增強(qiáng)基層黨員整體的素質(zhì)水平，從而增強(qiáng)基層黨員之間的團(tuán)結(jié)性，便于保障基層黨組織的建設(shè)。而同時(shí)，廣大基層黨員群眾的團(tuán)結(jié)性、凝聚力是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的中堅(jiān)力量。由此可以看出，提高基層黨員干部對(duì)黨員教育培訓(xùn)的重要性問題刻不容緩。

2.保障培訓(xùn)方法的科學(xué)性

就目前來說，各地農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的方法普遍存在缺乏科學(xué)性的問題，從而導(dǎo)致集中黨員教育培訓(xùn)取得的成效不高。為了提高教育培訓(xùn)的效果，改革培訓(xùn)方法提高培訓(xùn)科學(xué)性是十分必要的。首先應(yīng)當(dāng)靈活安排培訓(xùn)時(shí)間組織農(nóng)村黨員進(jìn)行集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)，例如利用農(nóng)閑時(shí)間或者晚上保障大多數(shù)黨員能夠出席學(xué)習(xí)活動(dòng)。其次，針對(duì)外出務(wù)工的流動(dòng)性較強(qiáng)的黨員可以利用其春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)間組織一些必要的集中教育培訓(xùn)。最重要的便是充分利用現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，現(xiàn)代化多形式的教育方式一來可以增加黨員學(xué)習(xí)的興趣，二來則可以便于黨員自主安排空閑時(shí)間合理學(xué)習(xí)。

3.增加培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

各地農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容存在一個(gè)共同的弊端即是學(xué)習(xí)內(nèi)容千篇一律，具有較大隨意性，沒有考慮黨員自身層次不同進(jìn)行分類安排學(xué)習(xí)。因此，為了解決當(dāng)前教育培訓(xùn)中存在的弊端，黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，根據(jù)黨員們不同的文化水平或者年齡層次為其安排具有針對(duì)性與個(gè)性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容。例如，部分年輕的黨員可能對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)用性的新型技能更具有需要，所以可以多集中安排年輕黨員學(xué)習(xí)新技能滿足其需要，保障其能更好的適應(yīng)新形勢(shì)。此外，部分年老的黨員可能存在思想僵化的問題，針對(duì)這樣的黨員就可以多安排理論性的指導(dǎo)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新觀念，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

4.完善個(gè)人考評(píng)制度

針對(duì)目前個(gè)人考評(píng)制度無法取得較好實(shí)效的問題，應(yīng)當(dāng)逐步完善個(gè)人考評(píng)制度，利用考評(píng)制度充分調(diào)動(dòng)黨員自覺進(jìn)行學(xué)習(xí)的動(dòng)力。其一可以效仿大學(xué)教育模式建立“學(xué)分制”，根據(jù)不同黨員自身的不同素質(zhì)建立不同的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，要求每位黨員在通過一段時(shí)間系統(tǒng)的教育培訓(xùn)之后學(xué)分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，從而促使提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。其二，還可以建立教育培訓(xùn)合格證制度，在進(jìn)行一定時(shí)間學(xué)習(xí)之后開展最終測(cè)評(píng)，對(duì)于成績(jī)合格的黨員頒發(fā)合格證書，并將考評(píng)成績(jī)納入黨建工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。最后，還可以建立監(jiān)督導(dǎo)學(xué)制度，黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督，保障個(gè)人考評(píng)制度落到實(shí)處。

5.完善黨員聯(lián)系群眾機(jī)制

針對(duì)目前黨員與群眾聯(lián)系不緊密，為群眾服務(wù)的本領(lǐng)不強(qiáng)等問題，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)問題中密切黨員與群眾的聯(lián)系，完善黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。首先，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的意識(shí)，提高其為群眾服務(wù)的積極性解決思想問題；其次，應(yīng)當(dāng)拓寬黨員與群眾聯(lián)系的內(nèi)容，認(rèn)真聽取群眾意見，深入了解群眾要求，保障群眾的生產(chǎn)生活等活動(dòng)可以順利進(jìn)行；最后應(yīng)當(dāng)完善群眾的監(jiān)督制度，真誠接受群眾的批評(píng)與建議，不斷完善自身為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，從而保障黨員聯(lián)系群眾的工作可以順利開展。

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