影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及對(duì)策

張思陽

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0002-01

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不利因素眾多，拖欠農(nóng)民工工資的情況仍然存在，農(nóng)村市場仍有軟肋，要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；其次是要加大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；另外要在發(fā)展中不斷完善土地制度，創(chuàng)新組織形式，推動(dòng)農(nóng)村市場的發(fā)展。

一、當(dāng)前形勢下制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在諸多不利因素

首先，耕地不斷減少，隨著我國土地制度不斷變化，承包靈活性不足，增加管理難度，糾紛在不斷激化；土地承包缺乏靈活性，土地分配不夠公平，引發(fā)人地矛盾。

其次，大量高素質(zhì)勞動(dòng)力流出現(xiàn)象嚴(yán)重，剩下的多是老人與婦人，專業(yè)技能不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

再次，農(nóng)資價(jià)格不斷提高，導(dǎo)致成本增加，制約了農(nóng)民收入增長的腳步。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，目前，我國農(nóng)村仍然愛用傳統(tǒng)設(shè)備，很多都是老舊設(shè)備，無法滿足生產(chǎn)需求。

最后是技術(shù)水平相對(duì)較差，除了經(jīng)費(fèi)不足的問題，基層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)員少，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度。同時(shí)推廣的技術(shù)較差，一些農(nóng)技人員多依賴感覺與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，缺乏檢驗(yàn)程序，矛盾日益突出。

2.依然存在拖欠農(nóng)民工工資的問題

從近年來的發(fā)展情況來看，我國一些工程仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，約有20%的農(nóng)民工在年尾無法及時(shí)收到工資，尤其是建筑業(yè)與制造業(yè)，影響農(nóng)民工的積極性。

3.農(nóng)村市場無法規(guī)避軟肋

當(dāng)前我國農(nóng)村市場體系建設(shè)相對(duì)較為緩慢，無法適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，相對(duì)而言，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，雙向流通渠道不夠暢通，農(nóng)民買賣難度較大，導(dǎo)致農(nóng)村商品價(jià)位高，市場監(jiān)管工作過于薄弱，導(dǎo)致市場機(jī)制無法在農(nóng)村市場有效發(fā)揮。近年來，我國農(nóng)村居民消費(fèi)的價(jià)格浮動(dòng)較大，而且消費(fèi)經(jīng)濟(jì)性較差。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅過高在某種程度上抵消了近年來中央增加農(nóng)民收入采取的各項(xiàng)政策措施，增加了農(nóng)民增收難度，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外，市場秩序規(guī)范性檢查不夠，市場上的偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品安全問題頗為突出，影響人民群眾的健康與安全。

二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件

要想改善國民經(jīng)濟(jì)就必須要顧全大局，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，把農(nóng)民增收放到人民共同富裕與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。采取適當(dāng)對(duì)策降低城市門檻，縮小城鄉(xiāng)差距，在政策與體制上保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.加大非農(nóng)生產(chǎn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度

首先，在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展，加快三農(nóng)問題的解決速度。

其次，加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)與組織的發(fā)展，打破傳統(tǒng)界限，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力。

最后，積極推動(dòng)勞務(wù)輸出，政府部門要將勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工的工資收入，改善其生活。

3.加快農(nóng)村土地制度的完善速率

3.1 加快相關(guān)政策的落實(shí)

在當(dāng)前的情況下，要對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行調(diào)查，糾正農(nóng)村土地承包中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要尊重歷史，實(shí)事求是，穩(wěn)定承包。同時(shí)必須要依照法律法規(guī)進(jìn)行管理，強(qiáng)化組織建設(shè)。

3.2 解決農(nóng)村土地承包糾紛

尊重群眾的創(chuàng)新精神，落實(shí)村民自治，強(qiáng)化基層治理工作，解決糾紛。首先要遵循國家的管理對(duì)策，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛，切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地糾紛，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織的凝聚力，增強(qiáng)自我調(diào)解糾紛的能力。其次是農(nóng)村土地是歸屬農(nóng)民集體的，村集體必須要遵循多數(shù)人的意見，在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行土地的自我調(diào)解。

3.3 建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)制

對(duì)當(dāng)前我國人地矛盾突出的情況，相關(guān)部門要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作，保證農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不能單純的調(diào)整某個(gè)環(huán)節(jié)，而要實(shí)行全面調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，向深度與廣度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。從當(dāng)前的形勢來看，除了要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展力度外，還必須要不斷地調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造更多精品，使其可以滿足市場發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

5.加快農(nóng)村市場建設(shè)步伐，為農(nóng)村居民提供更多消費(fèi)便利

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取針對(duì)性的對(duì)策，引導(dǎo)與拉動(dòng)消費(fèi)增長，在發(fā)展中建立以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費(fèi)品市場的建設(shè)步伐，加大商品流通設(shè)施的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)營方式。同時(shí)要加大市場秩序的調(diào)整力度，增加消費(fèi)者的信息，有針對(duì)性的重點(diǎn)開發(fā)，實(shí)行專項(xiàng)整治，完善相關(guān)的法律與行業(yè)規(guī)章，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)，為城鄉(xiāng)居民營造放心的消費(fèi)市場，增加消費(fèi)者的信心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，但這種發(fā)展卻受到不同因素的制約，對(duì)此，必須要引起重視，采取針對(duì)性的措施解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從根本上保障我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。