可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及解決對策

任志剛　徐波　井林

隨著工業(yè)化進程加快，不僅大量“三廢”排入農(nóng)業(yè)環(huán)境，而且能耗的、效益低、結構簡單、產(chǎn)品品種單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，更多地依賴于傳統(tǒng)的石油產(chǎn)品，造成土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染。另外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導致了農(nóng)業(yè)自然資源的掠奪式開發(fā)和利用，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。所以說，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞盡管與自身生態(tài)環(huán)境脆弱有關，但是生態(tài)環(huán)境的惡化更多的是由人為的破壞所造成的。目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所面臨的形勢十分嚴峻，遭受污染的范圍在擴大，程度在加深，危害在加重，局部地區(qū)的污染不但造成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量下降，而且給人體健康帶來了威脅。

我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)、道路、農(nóng)村住宅等建筑占用耕地現(xiàn)象日趨嚴重。據(jù)統(tǒng)計，1979-1987年九年間，我國共減少耕地350萬公頃，平均每年減少40萬公頃。同時，耕地質(zhì)量也嚴重退化，主要是土壤鹽漬化和肥力下降，全國鹽堿地總面積超過3340萬公頃，土壤有機質(zhì)含量不足1.596。

二、水土流失嚴重，荒漠化加劇，草場退化嚴重

近年來，水土流失面積已達370多萬平方公里，占到國土面積的三分之一多，沙漠化面積也成擴展的態(tài)勢；在20世紀的50-70年代，每年為1560平方公里，至80年代為每年2100平方公里，90年代更上升至每年2460平方公里，有四億人口籠罩在荒漠化的陰影之中。由于過度使用地力、超載過牧，中國已經(jīng)成為世界上水土流失最嚴重的國家。另外，由于盲目墾植，我國大部分草地已經(jīng)或正在退化，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加。在20世紀80年代末已達到0.5億公頃，占可利用草原面積的20%左右；20世紀80年代與20世紀60年代相比，產(chǎn)草量明顯降低，平均下降率30%-50%，優(yōu)質(zhì)牧草覆蓋率下降15.496—32.6%。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴重

我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴重。常規(guī)農(nóng)業(yè)集約化對資源和環(huán)境造成嚴重壓力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。目前，我國化肥，農(nóng)藥的施用量已接近或超過某些發(fā)達國家的水平。化肥年使用量已達4000萬噸以上，按播種面積計算達400千克/公頃，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對水體造成污染而設置的225千克，公頃的安全上限。我國農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量呈逐年增加的趨勢。到20世紀90年代，我國每年生產(chǎn)的農(nóng)藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40萬噸，位居世界第二位，每年使用農(nóng)藥達3億公頃次。其中包括一些高毒性、高殘留品種，有機氯農(nóng)藥雖已停用十幾年，但在許多食品中仍能檢出。甲胺磷等高毒農(nóng)藥，一般不允許用于蔬菜、茶葉等食用作物，但由于其殺蟲能力強，農(nóng)民將其濫施于蔬菜造成中毒的事件也時有發(fā)生，截至20世紀末，中國受污染的耕地面積達2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業(yè)“三廢”污染面積達1000萬公頃；污水灌溉面積為130多萬公頃。每年因土壤污染而減產(chǎn)糧食1000萬噸；另外還有1200萬噸糧食受污染而超標，二者的直接經(jīng)濟損失達200多億元。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥使用量大。長期使用農(nóng)藥造成病蟲草害物種抗藥性增強，導致農(nóng)藥投入量有增無減。30年來我國累計使用DDT約40多萬噸，占國際總量的20%。1997年我國農(nóng)藥總產(chǎn)量達到41萬噸，每年農(nóng)藥的使用量在25萬噸左右，是世界上第二大農(nóng)藥生產(chǎn)與使用國，僅次于美國。

眾所周知，中國已經(jīng)在農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)方面取得了巨大成就，用占世界7%的耕地養(yǎng)活了20%的人口，但同時也面臨著嚴重的資源危機和生態(tài)環(huán)境被破壞。從某種程度上講，中國農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)的高速增長，是靠浪費資源和犧牲環(huán)境利益換取的，中國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展是付出了高昂的生態(tài)環(huán)境資源代價的，而且必將進一步從根本上制約農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。如何解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為我們亟待解決的難題。

四、解決對策

1、減少農(nóng)藥和化肥對土壤的污染

調(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)品結構，逐步淘汰高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品。減少化肥施用量，增加生物有機肥料。研究表明，污泥復合肥對小麥的增產(chǎn)效果和土壤培肥效果明顯優(yōu)于化肥，同時還可以促進我國日益突出的污泥資源化的出路問題。我國大部分的城市污泥經(jīng)無害化處置后，在正常施用量下，污染土壤的風險較小?？梢?，推廣使用生物農(nóng)藥、有機肥料和可降解塑料薄膜，有利于緩解土壤污染的惡化。

2、大力發(fā)展綠色食品

“綠色食品”是遵循可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的原則，按照特定生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機構認定，許可使用綠色食品。農(nóng)業(yè)部于1990年提出“綠色食品工程”，十多年來，借鑒國際相關行業(yè)做法，結合中國國情，創(chuàng)造了一個概念，開辟了一個領域，形成了一個模式。即創(chuàng)造了一個既追求保護生態(tài)環(huán)境，提高食品安全性的深刻內(nèi)涵，又容易被全社會和廣大消費者接受的形象概念；開辟了一個可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)食品的新領域。其原則和目標是從保護生態(tài)環(huán)境和人類身體健康出發(fā)，以市場為先導，以無污染的原材料生產(chǎn)基地為基礎，以環(huán)境監(jiān)測、食品檢驗為保證，依靠先進的科學技術，逐步實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的良性循環(huán)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

可持續(xù)農(nóng)業(yè)的原則和目標是人與自然的和諧，保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，消除貧窮、人人都享有健康賦予的生活，社會經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境協(xié)調(diào)，不斷提高生活質(zhì)量。戰(zhàn)略目標一是保證食品的安全；二是合理利用、保護和改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。從以上兩者的內(nèi)涵、原則和目標可以看出，綠色食品是可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)良基礎和較好形式。因此、開發(fā)綠色食品既遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，即滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展，又為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到的積極的作用。