淺談高速公路建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

高小梅

[摘要]快速推進的高速公路建設(shè)給環(huán)境帶來了諸多不利影響，如大量的征地拆遷、占用土地資源、加劇水土流失、造成大氣噪聲污染以及水源土質(zhì)的影響等。本文闡述高速公路建設(shè)對環(huán)境造成的影響，并提出了相關(guān)保護措施。

[關(guān)鍵詞]湖南高速公路；公路建設(shè)；環(huán)境保護

[中圖分類號]U412[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0143-02

高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步、國家繁榮的重要標(biāo)志，同時高速公路又反作用于經(jīng)濟社會發(fā)展。以湖南省為例，自1989年開始建設(shè)高等級公路，截止到2013年年底，通車總里程達到5084千米，全國排名由3年前的第17位躍升至第4位。全省通高速的縣市區(qū)達到111個。隨著湖南建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會改革試驗區(qū)各項舉措的啟動，高速公路建設(shè)與“兩型社會”建設(shè)的協(xié)調(diào)與問題日益凸顯。如何在建設(shè)高速公路的同時保護好生態(tài)環(huán)境，讓高速公路建設(shè)的成果真正服務(wù)于湖南百姓，為湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供源源不斷的動力，是一個十分重要和值得關(guān)注的問題。

1湖南高速公路建設(shè)概況

1994年湖南修建第一條高速公路長沙—湘潭，1996年年底，長沙—永安高速公路的建成通車結(jié)束了湖南沒有高速公路的歷史。近年來，為實現(xiàn)湖南省委省政府的戰(zhàn)略部署，湖南高速人拿出了“5+2”、“白+黑”、“好+快”、“晴+雨”的精氣神，以“推土機式”的精神，逢山開路，遇水架橋，負重前進，全力出擊，全面展開高速公路建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。提前20年實現(xiàn)了“五縱七橫”高速公路網(wǎng)規(guī)范，創(chuàng)造了令人矚目的“湖南速度”。同時我們也看到了快速推進的高速公路建設(shè)勢必給環(huán)境帶來諸多不利影響，帶來了保護環(huán)境的壓力。

2高速公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響

高速公路的建設(shè)會對沿線的社會結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響，給居民生活帶來改善的同時也加劇了環(huán)境的破壞。湖南省降水充沛，山嶺重疊，地質(zhì)條件極為復(fù)雜，具體影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1社會與經(jīng)濟影響

高速公路的建設(shè)必然會使一定數(shù)量的居民進行拆遷，改變了他們原有的聯(lián)系及交往方式，使居民人口結(jié)構(gòu)及需求發(fā)生變化。高速公路修建的同時也會破壞原有的歷史、文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)及森林公園的自然景觀，產(chǎn)生較大影響。另外，高速公路提供了良好的交通條件，加速了物流的輸送及勞動人口的流動，提高了區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)值，推動城鄉(xiāng)商品交換，使城鄉(xiāng)逐漸一體化。

2.2占用大量的土地資源

高速公路建設(shè)需要占用大量土地資源，使公路沿線耕地、林地減少，植被覆蓋率降低，造成土地利用結(jié)構(gòu)的變化，加劇人多地少的矛盾。

2.3造成水土流失

高速公路的建設(shè)需要大量的填挖土石，爆破采石，擾動原有土壤結(jié)構(gòu)，致使土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕加劇，導(dǎo)致水土流失加劇。同時，施工過程中造成的大量取土場、棄土堆、隧道棄土棄渣等若缺乏有效防護措施而隨雨水沖刷，也將造成嚴重水土流失。

2.4造成噪聲污染

噪聲是城市主要污染之一，據(jù)相關(guān)資料顯示城市噪聲有60%以上來自于交通噪聲。高速公路的噪聲源主要是施工期和運營期兩個階段。施工期間，挖掘機、平地機、攪拌機、推土機及各種運輸車輛的使用產(chǎn)生的噪聲污染。這些噪聲達到100分貝左右，對施工人員和沿線居民生活影響巨大。運營期間，汽車振動、發(fā)動機轉(zhuǎn)動、車輛鳴喇叭聲及車輪與路面摩擦產(chǎn)生的噪聲等，不但妨礙人們睡眠與休息，降低工作效率，干擾語言通信，還會對生理產(chǎn)生影響，刺激神經(jīng)系統(tǒng)引起相關(guān)疾病，尤其是公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院等干擾比較突出。

2.5造成大氣污染

公路施工、運營和養(yǎng)護過程中都會不同程度對大氣造成污染。高速公路施工過程中會使用大量的石灰、水泥、粉煤灰等，這些建筑材料含有大量粉塵，在運輸和拌制過程中，會產(chǎn)生大量的揚塵，對周邊空氣造成較大污染。施工中的便道，如不及時灑水，經(jīng)車輛反復(fù)碾壓后，路面泥土干燥造成揚塵，對周圍居民的生活造成影響。汽車尾氣也是對大氣產(chǎn)生持久影響的主要因素，尾氣中的一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、醛和含鉛顆粒等污染物會對沿線的居民和動植物產(chǎn)生直接和間接的不良影響。

2.6造成水源和土質(zhì)影響

施工過程中排放的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水、施工機械機修以及施工過程的廢棄物是高速公路施工期間對水環(huán)境的主要污染源。水污染一旦造成，治理難度大、周期長，所以在施工期間必須重視水環(huán)境的保護。同時由于汽車尾氣的存在，一旦進入土壤會引起土壤酸化，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

3環(huán)境保護的措施

如何采取相應(yīng)的措施，把上述的不利因素降到最低，已經(jīng)成為高速公路設(shè)計、施工、運營中所考慮的首要問題。

3.1堅持“三同時”制度，重視前期設(shè)計與環(huán)境相協(xié)調(diào)

堅持公路建設(shè)的“三同時”原則，即環(huán)境工程設(shè)施必須與公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。在設(shè)計階段，公路線位要盡量避開環(huán)境敏感點，避免穿越城鎮(zhèn)及文物保護區(qū)等。在滿足路線設(shè)計規(guī)范的條件下，注意線位與地形相適應(yīng)，合理路線位置，珍惜土地資源。要樹立“不破壞是最大的保護”的設(shè)計理念，堅持最大限度的保護、最小程度的破壞，要把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實現(xiàn)公路建設(shè)與保護環(huán)境并舉。

3.2完善環(huán)保法規(guī)，納入計量合同

如美國、法國、日本等許多發(fā)達國家都制定了較為完備的環(huán)保法規(guī)，我國《環(huán)境保護法》及《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》頒布多年，但落實并不到位。其主要原因是受到工程造價和投資的制約，在利益面前各承包人對環(huán)境保護說得多而實際做得少，很難堅持“兩型社會”的建設(shè)理念。針對這種情況，我們應(yīng)該借鑒、吸收國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，進一步制定和完善保護環(huán)境的法規(guī)政策。湖南省將環(huán)境保護和水土保持合同納入合同文件中，實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，強化責(zé)任，依法嚴格監(jiān)管。建議將環(huán)保措施執(zhí)行好壞與計量支付掛鉤，以此督促承包人保護環(huán)境。

3.3噪聲的防治

防治噪聲主要有以下幾種方法：一是在高速公路規(guī)劃設(shè)計階段做到選線合理，避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域；二是施工期間，禁止夜間施工和運輸，現(xiàn)場設(shè)置必要的噪聲控制裝置；三是設(shè)置遮蔽物，可在高速公路敏感區(qū)域設(shè)置隔音墻、隔音堤，以降低噪聲。

3.4完善綠化工程

綠化是高速公路建設(shè)的重要組成部分，不僅能改善道路的景觀，也能美化環(huán)境、凈化空氣。搞好高速公路的綠化工程，使之成為一個“生態(tài)環(huán)保綠化帶”，需要注意：綠化工程要進行總體規(guī)劃，認真研究線路地理位置和自然環(huán)境，要以沿線原有的青山綠水為依托，以路、橋、隧等為載體，將高速公路有機的融入自然環(huán)境中，體現(xiàn)經(jīng)濟與實用，綠化與美化，近期與遠期相結(jié)合的原則。中央分隔帶的綠化植物品種要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，并結(jié)合設(shè)計要求及草木的生長情況確定。

3.5大氣污染的防治

施工過程中產(chǎn)生的粉塵，可以通過硬化施工便道，在施工現(xiàn)場灑水滅塵，對運輸粉末狀材料如水泥、石灰等材料，可以采取加蓋篷布的方式。運營過程中的大氣污染，可以設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對于尾氣嚴重超標(biāo)的機動車禁止上路。完善汽車的自身結(jié)構(gòu)，改進發(fā)動機，發(fā)明使用電動車、太陽能汽車等新型能源車。

4結(jié)論

環(huán)境保護是一個永恒而任重道遠的話題，在謀求發(fā)展的同時，我們必須重視其所引起的環(huán)境問題，并且一定要慎重處理。尤其要重視前期規(guī)劃設(shè)計階段，全面考慮項目所在地的環(huán)境，分析各種環(huán)境問題。施工及運營期間，采取適當(dāng)?shù)拇胧龅椒乐谓Y(jié)合，避免嚴重破壞環(huán)境以致出現(xiàn)難以恢復(fù)的局面。

參考文獻：

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