淺談口岸城市經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展布局對(duì)加快港口建設(shè)的驅(qū)動(dòng)

[摘要]本文基于青島口岸對(duì)港口在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的政策支持，結(jié)合當(dāng)前港航業(yè)的發(fā)展實(shí)際，以青島港為參考樣本，有針對(duì)性地從發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展建議三個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展布局對(duì)加快港口建設(shè)起到的巨大拉動(dòng)進(jìn)行了研究分析。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新區(qū)；強(qiáng)港；發(fā)展；建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F552[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0109-02

國務(wù)院于2011年批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確建設(shè)的新區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要支撐，也是我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是青島市探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行之路，是加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的重要依托。

同時(shí)，批復(fù)明確指出：以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，整合港航資源?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：青島港要建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國際航運(yùn)樞紐港。

由此可見，在口岸城市經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展布局中，港口作為核心組成部分和物流樞紐，所承擔(dān)的發(fā)展職責(zé)重大、發(fā)展任務(wù)艱巨。結(jié)合國家、省的部署要求和港口的生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，本文以“圍繞西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港”為主題，從發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展建議三部分入手，形成本文。

1解讀港口在口岸城市經(jīng)濟(jì)新區(qū)中的發(fā)展定位

青島港是特大型國有企業(yè)、世界第七大港，是我國第二大外貿(mào)口岸，與世界上130多個(gè)國家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來。近年來，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，青島港樹立“科學(xué)發(fā)展是硬道理”的理念，實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

即使面臨國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在2009年全球港口吞吐量同比下滑的情況下，青島港吞吐量同比增長(zhǎng)5.1%，集裝箱同比增長(zhǎng)2.4%。2013年，青島港完成吞吐量45000萬噸、完成集裝箱吞吐量1552萬標(biāo)準(zhǔn)箱、完成外貿(mào)吞吐量31000多萬噸，分別增長(zhǎng)10.6%、7%、8.6%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第七大港。

青島港對(duì)于青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易拉動(dòng)具有巨大的推動(dòng)作用。為此，在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展的整體布局中，青島港緊跟青島市 “大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”和 “加快建設(shè)高水平現(xiàn)代化國家級(jí)新區(qū)”的發(fā)展布局要求，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，立足本土特色，制定長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，形成自己的發(fā)展定位：到2015年要建成年通過能力6億噸、集裝箱2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界一流大港；到2018年吞吐量突破7億噸，提前兩年實(shí)現(xiàn)港口吞吐量和職工收入比2010年翻一番；到2020年建成年吞吐量8億噸、集裝箱3000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界著名強(qiáng)港，實(shí)現(xiàn)從“世界一流大港”向“世界一流強(qiáng)港”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

2探析港口依托經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展加快建設(shè)世界強(qiáng)港的主要策略

按照青島市《青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的部署安排，青島港在“堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造實(shí)力強(qiáng)港；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造智慧強(qiáng)港；堅(jiān)持融合發(fā)展，打造物流強(qiáng)港”三個(gè)方面下功夫，加快推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)，其做法具有可借鑒意義。

一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造實(shí)力強(qiáng)港。港口的硬件配置，決定港口發(fā)展的前景。青島港大力優(yōu)化調(diào)整董家口港區(qū)、老港區(qū)、前灣港區(qū)的功能布局，加快實(shí)現(xiàn)三港功能有機(jī)互補(bǔ)。2009年以來，青島港瞄準(zhǔn)第四代港口發(fā)展趨勢(shì)，全面開發(fā)董家口港區(qū)。截至2012年年底，已建成包括世界最大的40萬噸礦石碼頭在內(nèi)的11個(gè)泊位，通過能力達(dá)到1億噸；2013年，在建泊位9個(gè)，通過能力達(dá)到2.2億噸；到“十二五”末將在董家口港區(qū)再造一個(gè)3億噸的青島港。

按照青島市委、市政府決策部署，加快推進(jìn)老港區(qū)郵輪母港建設(shè)。到2012年年底，投資8億元的碼頭已經(jīng)完工，可以全天候自由?？渴澜缱畲蟮?2.5萬噸級(jí)郵輪。目前，投資7億元、總建筑面積6.3萬平方米的郵輪客運(yùn)中心正在抓緊建設(shè)。青島港以把老港區(qū)打造成青島市老城區(qū)“皇冠上的明珠”為發(fā)展方向，為建設(shè)世界一流強(qiáng)港提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造智慧強(qiáng)港。黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的新要求，青島港把握住新一輪科技革命的脈搏，立足實(shí)際，針對(duì)傳統(tǒng)作業(yè)模式存在的“臟苦累險(xiǎn)”等弊端，以“確保安全、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)節(jié)能減排、縮短在港時(shí)間”為主攻方向，鼓勵(lì)人人創(chuàng)新、崗崗創(chuàng)新、零距離創(chuàng)新，全力破解這“五大難題”，先后舉辦9次“創(chuàng)新成果、轉(zhuǎn)型升級(jí)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣應(yīng)用6000多項(xiàng)科技創(chuàng)新成果，全港生產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)“人機(jī)分離”、“人貨分離”，從根本上消除繁重的體力勞動(dòng)。

圖1青島港技術(shù)創(chuàng)新框架圖

圍繞十八大提出“建設(shè)美麗中國”的新愿景，港口大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地”三大工程，廣泛推廣電能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?，每年?jié)約能源3.1萬噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放6.72萬噸。2012年被交通運(yùn)輸部確定為首批低碳港口建設(shè)主題性試點(diǎn)單位，集裝箱輪胎吊“油改電”等4個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，LNG車輛應(yīng)用等8個(gè)項(xiàng)目獲得1800多萬元專項(xiàng)資金支持。

三是堅(jiān)持融合發(fā)展，打造物流強(qiáng)港。青島港順應(yīng)現(xiàn)代物流形勢(shì)，加快港口由傳統(tǒng)裝卸型向物流貿(mào)易型轉(zhuǎn)變，按照第四代港口的模式，以信息化為支撐，全面發(fā)展綜合物流、專項(xiàng)物流、加工、保稅、倉儲(chǔ)、商貿(mào)、信息、金融和綜合服務(wù)等功能，先后建成公共信息平臺(tái)、物流業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)化體系和海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的一體化運(yùn)作和一站式服務(wù)。

圖2青島港信息資源體系結(jié)構(gòu)圖

青島港還聯(lián)合國內(nèi)30多家高校、科研院所、物流企業(yè)、制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，成立現(xiàn)代港航物流信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；與加拿大中心港開展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集裝箱班輪航線合作，全力推進(jìn)資源共享、聯(lián)盟發(fā)展。

3加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)物流發(fā)展的建議

發(fā)展西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，不僅需要碼頭、項(xiàng)目、工程等硬件配套，也需要物流、貿(mào)易等軟件配套。研究中，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合港口生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際，歸納總結(jié)兩條與新區(qū)物流貿(mào)易緊密相關(guān)的建議。

一是在新區(qū)構(gòu)建完善的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。對(duì)于沿海新區(qū)而言，航運(yùn)是物流的核心、貿(mào)易的基礎(chǔ)，航運(yùn)市場(chǎng)興，則物流貿(mào)易旺。針對(duì)當(dāng)前新區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟮膶?shí)際需求，建議在下一步發(fā)展中，優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗(yàn)、船舶供應(yīng)、船員服務(wù)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海事法律和仲裁等航運(yùn)服務(wù)。完善航運(yùn)金融服務(wù)體系，促進(jìn)船舶融資租賃、船舶保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)發(fā)展，積極培育航運(yùn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。成立青島航運(yùn)交易所，開展船舶及船配物資實(shí)物交易、運(yùn)價(jià)現(xiàn)貨交易、航運(yùn)交易經(jīng)紀(jì)與鑒證、航運(yùn)政策咨詢等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信息化服務(wù)，集中發(fā)布港口信息、集裝箱班輪和船期公告，逐步形成典型航線貨種運(yùn)價(jià)指數(shù)，為新區(qū)增強(qiáng)國際市場(chǎng)的話語權(quán)。

二是在董家口港區(qū)構(gòu)建國際大宗貿(mào)易門戶。董家口港區(qū)擁有世界最大碼頭、最大堆場(chǎng)、廣闊腹地等優(yōu)勢(shì)，具有十分可觀的貿(mào)易前景。為此，建議以建設(shè)國際資源配置樞紐為目標(biāo)，在董家口港區(qū)建設(shè)礦石、煤炭、油品、液體化工、件雜貨等大宗商品電子交易平臺(tái)，通過對(duì)外合作和自身信息化平臺(tái)建設(shè)，加快形成區(qū)域性大宗商品交易中心、定價(jià)中心和運(yùn)價(jià)指數(shù)中心；建設(shè)董家口原油、成品油、天然氣儲(chǔ)備基地和石油交割庫，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)石油存儲(chǔ)向能源存儲(chǔ)中心轉(zhuǎn)變；建設(shè)大型礦石保稅堆場(chǎng)，發(fā)展大宗散貨物流分撥中心。

4結(jié)論

從青島港以港興市的發(fā)展中可以看出，青島港是青島市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的重要戰(zhàn)略思維。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵就是要加快港口發(fā)展，核心就是推動(dòng)青島港轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)世界一流強(qiáng)港。可以預(yù)見，青島港加快發(fā)展的過程，必將是西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)加速騰飛的過程。同樣在各口岸城市，經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展必將給港口帶來新一輪的升級(jí)機(jī)遇。

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[作者簡(jiǎn)介]石麗云（1979—），女，雙學(xué)士，經(jīng)濟(jì)師，就職于青島港集團(tuán)。研究方向：港口發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略管理、港航企業(yè)戰(zhàn)略。