民生至上科學(xué)發(fā)展

蔣映生

習(xí)近平總書(shū)記指出：貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在甕安，有這樣一組數(shù)據(jù)的變化引人關(guān)注：2007年至2013年期間，全縣群眾安全感由59.09%提升到98.84%，連續(xù)五年排名全省前四名；對(duì)政法公安機(jī)關(guān)滿意度由67.57%提升到98.02%，連續(xù)三年名列全省第一。在2008年，甕安是戴著打黑除惡一票否決縣、社會(huì)治安一票否決縣、全省毒情重點(diǎn)整治縣、全國(guó)假幣問(wèn)題重點(diǎn)整治縣、全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量末尾縣等“帽子”的縣；到現(xiàn)在，因工作成效顯著，在相繼“摘帽”后，甕安先后被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，縣委被評(píng)為”全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣黨委”，縣公安局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”稱(chēng)號(hào)。甕安縣還被中央黨校確定為黨建教學(xué)研究聯(lián)系點(diǎn)。

以上這一系列數(shù)據(jù)的變化和榮譽(yù)，就像一張“晴雨表”，昭示了甕安從大亂到大治、在浴火重生中砥礪發(fā)展的歷史進(jìn)程。在它的背后，是干部作風(fēng)優(yōu)良與否的客觀反映，成為一面警示之鏡，掛在甕安干部心中不敢忘記。

甕安之變，給我們帶來(lái)警示和啟迪

70多年前，中央紅軍被敵軍圍追堵截，在生死關(guān)頭，中央政治局在甕安召開(kāi)了被譽(yù)為“偉大轉(zhuǎn)折前夜”的猴場(chǎng)會(huì)議，為遵義會(huì)議的勝利召開(kāi)做出了重大貢獻(xiàn)。在甕安期間，紅軍宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，留下了許多血肉相連、魚(yú)水情深的感人故事，喚醒了千萬(wàn)民眾的革命熱情，為紅軍成功突破烏江——諏得長(zhǎng)征以來(lái)的第一個(gè)大勝仗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

然而，70多年后，在這塊紅色的土地上，甕安的基層政權(quán)卻經(jīng)歷了另一番生死攸關(guān)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，由于對(duì)一名女中學(xué)生溺水死亡事件處置不當(dāng)，在2008年6月28日發(fā)生了震驚中外的“6·28"群體性事件。事件發(fā)生的深層次原因，是那個(gè)時(shí)期甕安的干部隊(duì)伍作風(fēng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，黨群、干群關(guān)系緊張，群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)和干部缺乏基本的信任所致。

“6·28”事件的沉痛教訓(xùn)，讓甕安縣的領(lǐng)導(dǎo)、干部清醒地意識(shí)到，干群關(guān)系事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，干部作風(fēng)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。事件妥善處置后，在中央和省、州的關(guān)心重視下，新一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織在痛定思痛中深刻反思，深入開(kāi)展作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，以縣委書(shū)記大接訪等“五大訪”、萬(wàn)名干部下基層“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”“記民情日記，建民情檔案”等為載體，創(chuàng)新社會(huì)管理和做好新形勢(shì)下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入打黑除惡，嚴(yán)查違法違紀(jì)違規(guī)案件，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。加大社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，還上一筆筆民生“欠賬”。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的舉措，使干群關(guān)系得到了修復(fù)，干部作風(fēng)變實(shí)了，社會(huì)治安變好了，民生欠賬變少了，基層基礎(chǔ)變牢了，黨和政府的威信變高了，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)，全縣呈現(xiàn)出政通人和、風(fēng)清氣正、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，取得了從大亂到大治的可喜變化。

甕安在幾年內(nèi)的發(fā)展變化，成績(jī)令人驚訝，外地各界紛紛前來(lái)考察學(xué)習(xí)。而發(fā)展變化更讓甕安干部深深地認(rèn)識(shí)到：政之所廢，在逆民心；政之所興，在順民意。

甕安之路，在民生至上的執(zhí)政理念中越走越寬越實(shí)

甕安從大亂到大治的深刻變化，就是堅(jiān)定走了一條以人為本、民生至上的科學(xué)發(fā)展道路。近幾年來(lái)，甕安縣委、縣政府牢固樹(shù)立“勿忘教訓(xùn)，民生至上，包容發(fā)展”的執(zhí)政理念，正確處理發(fā)展、民生、穩(wěn)定的關(guān)系，把人民群眾享受到更多發(fā)展成果、得到更好的實(shí)惠作為工作的最大目標(biāo)和執(zhí)政的最高追求。圍繞全縣人民對(duì)美好生活的向往，從工作謀劃到工作決策再到工作的具體實(shí)施，都堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作原則，做到一切依靠群眾、一切為了群眾。問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，建立起了一座干群“連心橋”。

我們努力維護(hù)社會(huì)公平正義，為做好服務(wù)群眾工作，規(guī)劃建設(shè)群眾工作中心，建立民訴表達(dá)、矛盾調(diào)處、依法信訪等機(jī)制，暢通民意訴求渠道，讓群眾話有地方說(shuō)、怨有地方訴、困難有人管、辦事有人幫。每年投入信訪調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，法律援助資金100萬(wàn)元，司法救助資金100萬(wàn)元，特殊人群就業(yè)安置資金100萬(wàn)元，基層矛盾化解資金100萬(wàn)元，妥善解決群眾訴求和重大疑難信訪問(wèn)題，加大平安創(chuàng)建力度，維護(hù)群眾利益不受損害。

為讓群眾過(guò)上更好的生活，每年預(yù)算安排縣財(cái)政支出的70%以上，先后投入近45億元，用于加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)保障、群眾文化生活、群眾就業(yè)方面的投入，滿足了群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、娛有所樂(lè)、老有所養(yǎng)的愿望。在實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，著力加大小城鎮(zhèn)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。制定農(nóng)村交通和水利發(fā)展等三年行動(dòng)計(jì)劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。甕安將在全州率先于2015年實(shí)現(xiàn)村村通水泥（或柏油）路。充分利用農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”政策，對(duì)村寨串戶路和庭院進(jìn)行硬化；結(jié)合農(nóng)村危房改造，對(duì)房屋立面和環(huán)境進(jìn)行整治，通過(guò)“兩化兩治”的實(shí)施大大促進(jìn)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。每年預(yù)算安排500075元，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化，在保留農(nóng)村權(quán)利的基礎(chǔ)上享受市民待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。在征地拆遷中，重視抓好失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，除了按政策補(bǔ)償，還探索采取門(mén)面安置、社保安置等辦法，解決了6500余名失地較多的農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村青年外出務(wù)工出現(xiàn)大量留守老人、留守婦女、留守兒童的“空殼村”問(wèn)題，每年預(yù)算安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展“萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，在甕安工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，幫助農(nóng)村群眾解決就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)和照顧家庭的問(wèn)題，目前已有150多名在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1000余人。特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，建立了“干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村、干部帶頭結(jié)窮親”制度，確保每名困難群眾特別是留守老人、留守兒童、留守婦女等特殊困難群眾有干部聯(lián)系和走訪，在物質(zhì)和精神上得到關(guān)愛(ài)。

為把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的事情辦好辦實(shí)，縣委、縣政府每年采取公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式，落實(shí)辦好一批民生實(shí)事，回應(yīng)群眾關(guān)切。建立重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行群眾意見(jiàn)為“一票否決”制，凡是群眾反對(duì)強(qiáng)烈的工程項(xiàng)目，一律不予實(shí)施。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，下發(fā)6）5-多張“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督卡”，疏通舉報(bào)渠道，讓老百姓對(duì)哪些行為是干部不能觸碰的“高壓線”一目了然，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的“清廉甕安”。

正是因?yàn)樽吡诉@樣一條以人為本、民生至上的科學(xué)發(fā)展之路，使民生得到了極大的改善，廣大人民群眾充分享受到了發(fā)展的成果，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，同時(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。從2007年到201 3年，全縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值由21.94億元增長(zhǎng)到70.4億元，增長(zhǎng)了3.2倍；財(cái)政總收入由2.4億元增長(zhǎng)到15.12億元，增長(zhǎng)了6.3倍：城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入由8278元、2550元分別增長(zhǎng)到20017元、6492元，分別增長(zhǎng)72.4倍和2.5倍；人均存款由3407元增加到16756元，增長(zhǎng)了4.9倍；城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%，高于全省平均水平，目前省政府已將甕安“縣改市”向國(guó)務(wù)院申報(bào)；全縣預(yù)計(jì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度為83.73%。

甕安之鏡，鞭策我們堅(jiān)持科學(xué)民主執(zhí)政不斷與時(shí)俱進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)是財(cái)富，教訓(xùn)也能變財(cái)富。甕安的發(fā)展是一塊有著正反兩面的鏡子。鏡子的正面是甕安從大亂到大治的“甕安經(jīng)驗(yàn)”，鏡子的反面是教訓(xùn)，警示我們：任何時(shí)候，任何環(huán)境下，群眾立場(chǎng)都不能動(dòng)搖，群眾路線都不能丟掉。

“甕安之路”帶來(lái)“甕安之變”，贏得了群眾的認(rèn)可和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許，受到各級(jí)新聞媒體的持續(xù)關(guān)注和報(bào)道。這條以人為本、民生至上的科學(xué)發(fā)展之路，我們將堅(jiān)定不移地走下去，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們執(zhí)政為民的奮斗目標(biāo)。

新形勢(shì)下，甕安縣委將組織全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，始終堅(jiān)定理想信念，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入踐行黨的群眾路線，敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的人民，把精神高地構(gòu)筑好，把干群關(guān)系維護(hù)好，把民生保障解決好，把社會(huì)管理強(qiáng)化好，把科學(xué)發(fā)展落實(shí)好，把基層基礎(chǔ)夯實(shí)好。不斷提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力和水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞“創(chuàng)建全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、推進(jìn)改縣建市、率先全面建成小康社會(huì)”三大近期發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)建“一個(gè)中心、三個(gè)基地”（即：把甕安建成區(qū)域中心城市和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、黔中商貿(mào)物流基地、文化旅游休閑度假基地）的遠(yuǎn)期目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“敢于爭(zhēng)第一，勇于創(chuàng)一流”的甕安時(shí)代精神，努力做到“思想觀念最新、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、干部作風(fēng)最實(shí)、工作效率最高、發(fā)展成果最好”的要求，進(jìn)一步提振士氣、激發(fā)斗志，戮力同心、奮力攻堅(jiān)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的新甕安不懈努力奮斗。

責(zé)任編輯：龍菲