國內(nèi)高校教育基金會(huì)資金籌集的現(xiàn)狀分析

滕文惠

科研項(xiàng)目：陜西省教育廳科研項(xiàng)目：《高校教育基金籌款管理與模式研究》的階段性研究成果。

【文章摘要】

隨著高校的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也日趨緊張。為了籌集更多辦學(xué)資金，拓寬籌資渠道，教育基金會(huì)在高校應(yīng)運(yùn)而生。本文對(duì)高校教育基金會(huì)資金籌集的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)高?；饡?huì)資金籌集策略進(jìn)行探討，促進(jìn)高?；饡?huì)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

高校；教育基金會(huì)；籌資

近年來，我國高校辦學(xué)規(guī)模與過去相比有較大的區(qū)別，隨著規(guī)模的日益擴(kuò)大，高等教育不再只屬于精英教育，它更多地再向大眾化教育轉(zhuǎn)變，由此帶來的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也日趨緊張。為了籌集更多辦學(xué)資金，拓寬籌資渠道，很多國內(nèi)大學(xué)借鑒國外大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思路，從以往主要靠國家財(cái)政辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)立大學(xué)教育基金會(huì)，從社會(huì)各界籌集辦學(xué)資金。

1 國內(nèi)高校教育基金會(huì)資金籌集的現(xiàn)狀分析

1.1高校雖然設(shè)立了專門的教育基金會(huì)，數(shù)量也在逐年增加，但是基金會(huì)規(guī)模相對(duì)較小。此外，捐贈(zèng)收入占高校經(jīng)費(fèi)總量比例有待提高。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2013年12月，全國已有405所高校成立基金會(huì)，年均新增50家，基金會(huì)正成為中國高校有效動(dòng)員社會(huì)資源的組織形式。高校基金會(huì)凈資產(chǎn)總量已達(dá)158億元，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)三所大學(xué)成立的基金會(huì)凈資產(chǎn)規(guī)模名列大陸基金會(huì)前三位。但是與國外高校相比，我國大部分高?；饡?huì)捐贈(zèng)的收入還不足以成為大學(xué)收入的重要組成部分。而英美、日本等高校的捐贈(zèng)收入分別達(dá)到了學(xué)?？偸杖氲?0%、15%，日本的私立學(xué)校則達(dá)到50%以上。更有甚者，斯坦福、哈佛等名校的年捐贈(zèng)額甚至高達(dá)5億美元以上。

1.2 高校教育基金缺乏規(guī)范性的運(yùn)作，資金的增值能力較弱

與西方教育基金面向金融市場的運(yùn)作相比，我國高校中只有清華、北大等少數(shù)高校實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)基金的增值保值，而其他大部分高校僅將資金存入銀行，獲得存款利息，未能成為真正意義上的基金，如何考慮通貨膨脹的因素，籌集資金的保值都可能成為問題，更不用說增值了。為了解決我國高校資金大量浪費(fèi)的普遍狀況，對(duì)這部分資金進(jìn)行有效管理和使用，我國高校應(yīng)深入分析高校此類狀況，制定完善的機(jī)構(gòu)管理制度，以此提高所募款項(xiàng)的使用效率。同時(shí)應(yīng)改變傳統(tǒng)的資金增值方式，將所募款項(xiàng)進(jìn)行多元化投資，獲取更多的利潤。

1.3 資金籌措方式單一，資金籌集范圍局限

在我國，只有少數(shù)的高?；饡?huì)開展了資金運(yùn)作，能夠使所募款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)增值。而且籌資形式較為單一，大多捐贈(zèng)者主要以現(xiàn)金、設(shè)備或是圖書等有價(jià)值的有形資產(chǎn)為主。而高校中是沒有合適的捐贈(zèng)渠道接受證券或是信托投資等方式的捐贈(zèng)的。其次高校基金會(huì)對(duì)于所募款項(xiàng)的管理也存在諸多問題，資金運(yùn)作方面還處于初步的探索結(jié)算，因此多是將資金放在學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，或是存入銀行收取利息作為保值，最終導(dǎo)致資金增值緩慢，甚至無法增值。這種不靈活的管理形式降低了資金的使用效率，捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的欲望也會(huì)逐漸降低，最終高校只能獨(dú)自承受資金缺乏帶來的巨大壓力。

我國高校基金會(huì)籌措資金的范圍還僅限于本國和本地，不像國外知名大學(xué)基金會(huì)的資金籌措，已經(jīng)打破地域的界限，走向海外，走向世界更廣闊的資源。美國加州大學(xué)洛杉磯分校就是一個(gè)很有價(jià)值的范例，既在東京雇傭了兼職募款人，而且還在太過泰國、日本、香港、韓國等地建立校友會(huì)。

1.4 基金會(huì)管理模式以行政管理型為主，不能完全適應(yīng)市場需求

自20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和行政體制的深化改革，高?；饡?huì)逐漸向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)化，按照市場的運(yùn)行機(jī)制對(duì)籌措的基金進(jìn)行管理，不再單方面的受政府政策的主導(dǎo)。但仍不排除在很多高校中基金會(huì)是作為職能部門運(yùn)行和管理的。管理方式的僵硬化，工作開展的拖延性，以及頑固的運(yùn)作方式在很大程度上都制約了基金會(huì)的持續(xù)發(fā)展。我國高校應(yīng)認(rèn)清這一點(diǎn)，建立適應(yīng)市場機(jī)制的現(xiàn)代管理制度，依照市場規(guī)律獨(dú)立自主地運(yùn)行下去。

2 完善和發(fā)展高校教育基金會(huì)資金籌集的策略

2.1 優(yōu)化外部環(huán)境

2.1.1 完善立法和稅收政策，提倡社會(huì)各界對(duì)高等教育的捐贈(zèng)

高校主要依照國務(wù)院頒布的《基金會(huì)登記管理?xiàng)l例》管理基金會(huì)，相關(guān)的法律條例缺乏可操作性，因此完善相關(guān)法律也是今后一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.1.2 樹立高等教育捐贈(zèng)的社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)學(xué)生回報(bào)母校、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)

雖然社會(huì)在不斷進(jìn)步，但是大多數(shù)人對(duì)于捐贈(zèng)意識(shí)尚且淡薄，回報(bào)社會(huì)的意識(shí)需要不斷的加強(qiáng)。這就需要對(duì)高等教育捐贈(zèng)進(jìn)行鼓勵(lì)、宣傳，利國利民的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。大學(xué)生具備較高的思想素質(zhì)，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生熱愛母校、回饋母校的高尚情操，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

2.2 加強(qiáng)基金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)多元化的資金運(yùn)作方式

高校基金會(huì)可通過多元化的投資方式使所募資金增值，能夠分散風(fēng)險(xiǎn)，獲得相對(duì)豐厚的收益，吸引更多捐資辦學(xué)資金。

2.3 要拓寬募集資金的范圍和渠道

將籌資工作與學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)工作、人才培養(yǎng)工作、科學(xué)研究工作、校園建設(shè)工作、校友工作等相結(jié)合，設(shè)立知名人士、知名企業(yè)、公益團(tuán)體的冠名捐贈(zèng)項(xiàng)目，例如冠名教授基金項(xiàng)目、冠名人才基金項(xiàng)目，幫助學(xué)校在相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域引進(jìn)高水平人才或?qū)W科帶頭人，提升我校師資隊(duì)伍水平。

隨著國家的倡導(dǎo)和高校實(shí)際發(fā)展需要，各校領(lǐng)導(dǎo)將日益重視拓展基金會(huì)籌資渠道，其中拓寬校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)是兩條主要途徑。拓展校友捐贈(zèng)主要要緊密結(jié)合校友工作，建立完善的工作網(wǎng)絡(luò)，充分利用網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)校友工作的學(xué)生社團(tuán)，努力為校友發(fā)展提供支持。

2.4 建立專門的基金管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范基金管理和投資行為

我國高校教育基金會(huì)由于缺乏專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，大部分高校在資金投資方面有很大的改進(jìn)空間。針對(duì)這一問題，可行的對(duì)策包括：一是建立獨(dú)立的基金管理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了一批優(yōu)秀的管理人才和經(jīng)驗(yàn)豐富的商業(yè)人士負(fù)責(zé)投資基金的運(yùn)作，進(jìn)行市場分析和投資決策，以提高投資過程的穩(wěn)定性，或?qū)⒕栀?zèng)資金委托專門的基金公司運(yùn)作管理。二是熟悉金融市場，按照市場規(guī)律投資，多元化地配置資產(chǎn)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上獲得投資收益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳惠，劉志新.我國高等教育經(jīng)費(fèi)籌措現(xiàn)狀及國際比較[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2010（01）

[2]翁亞毅.以大學(xué)基金會(huì)為切入點(diǎn) 謀求高等教育持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展[J]. 成都大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）. 2008（08）

[3]孟東軍，范文亮，孫旭東.我國高校教育基金會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)模式研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育. 2006（12）