技術(shù)性貿(mào)易壁壘的危害及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

基金項(xiàng)目：本文受中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2014年度“研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃”項(xiàng)目（2014S0812）“貿(mào)易成本與中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的二元邊際——基于中國(guó)對(duì)CAFTA成員國(guó)減讓協(xié)定關(guān)稅的實(shí)證研究”的資助。

【文章摘要】

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，由于其除具有傳統(tǒng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)以外，還擁有自身的特點(diǎn)，因而正被越來(lái)越多的國(guó)家（地區(qū)）所關(guān)注。而在技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益盛行的貿(mào)易環(huán)境中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定紛繁復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重影響了WTO提倡的自由化貿(mào)易，更對(duì)技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了巨大貿(mào)易障礙。本文著重強(qiáng)調(diào)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口的危害性，并針對(duì)性地提出企業(yè)在這種不利環(huán)境下的出路。

【關(guān)鍵詞】

技術(shù)性貿(mào)易壁壘；影響；對(duì)策

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

1.1 制約出口

商務(wù)部調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)貿(mào)易出口受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響越來(lái)越嚴(yán)重。自入市以來(lái)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的限制迅速擴(kuò)大，據(jù)國(guó)際商報(bào)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2002年遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出口企業(yè)達(dá)71%，涉及的出口產(chǎn)品達(dá)39%，由此遭受的外貿(mào)損失超過(guò)170億美元，該損失占2001年出口總額的5.2%。而2000年相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為66%、25%和110億美元。

調(diào)查表明，美國(guó)、日本、歐盟作為采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施最多的發(fā)達(dá)國(guó)家，其使用較頻繁的措施有“提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“更新技術(shù)法規(guī)”和“增多檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”等，對(duì)我國(guó)出口造成的損失占90%以上，并呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的苛刻化一方面體現(xiàn)出他們健康、安全和環(huán)保觀念的增強(qiáng)，同時(shí)也反射出其借維護(hù)安全健康之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)現(xiàn)象的加劇。

從產(chǎn)品類(lèi)型的角度看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口受阻的可能性相對(duì)更大，因?yàn)槠浼夹g(shù)含量較低；從地區(qū)分布看，東部沿海城市受限制的出口產(chǎn)品總量高于中西部，而中西部產(chǎn)品受限制的程度卻高于東部沿海城市。

研究發(fā)現(xiàn)，幾乎所有企業(yè)都認(rèn)同通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和調(diào)整管理方式一是出口產(chǎn)品滿(mǎn)足進(jìn)口國(guó)的要求，近三分之二的企業(yè)渴望其產(chǎn)品取得權(quán)威認(rèn)證資格或進(jìn)口國(guó)認(rèn)證資格，這表明我國(guó)企業(yè)開(kāi)始尋求應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略。

1.2 影響市場(chǎng)準(zhǔn)入

美國(guó)、日本、歐盟一方面與我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)最為密切，另一方面他們的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的不利影響也最大。他們不斷更新技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其目的或是為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)沖擊，或是屈服于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)的意志。這些行為無(wú)疑既達(dá)到了維護(hù)本國(guó)利益的目的，又使發(fā)展中國(guó)家付出了嚴(yán)重的代價(jià)，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入就是其中之一。

比如近年來(lái)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以重視環(huán)境問(wèn)題為由不斷出臺(tái)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色壁壘，而作為我國(guó)的出口支柱型產(chǎn)業(yè)之一機(jī)械電器，由于從事該類(lèi)產(chǎn)品的大部分企業(yè)尚未意識(shí)到環(huán)保的重要性和國(guó)外對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高要求，因此在進(jìn)口過(guò)程中往往無(wú)法通過(guò)海關(guān)的檢驗(yàn)或國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的承認(rèn)，也就無(wú)法獲取進(jìn)口所需的相關(guān)認(rèn)證書(shū)，最終連進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的資格也沒(méi)有，更不用說(shuō)銷(xiāo)售和競(jìng)爭(zhēng)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)產(chǎn)品受FDA（美國(guó)食品和藥物管理局）的限制最嚴(yán)重。

當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家采取苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其所針對(duì)的國(guó)家主要是中國(guó)。一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了壓力和緊迫感，發(fā)達(dá)國(guó)家在積極恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)外的防御；另一方面，這些所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實(shí)是有效的，即嚴(yán)重影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常進(jìn)行。

1.3 增加成本，影響價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力

即便技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入并未設(shè)置嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)我國(guó)企業(yè)造成的成本及價(jià)格影響仍然不容忽視。為使出口產(chǎn)品符合國(guó)外相關(guān)規(guī)定，我國(guó)企業(yè)需要耗費(fèi)更多的人力資源、科技設(shè)備和資金投入。第一，由于檢測(cè)和技術(shù)上的差距，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)存在諸多缺陷，企業(yè)只能購(gòu)買(mǎi)外國(guó)技術(shù)設(shè)備或檢測(cè)方法以提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性。第二，許多外國(guó)進(jìn)口商并不承認(rèn)中國(guó)商檢部門(mén)的有效性，他們往往附加要求其指定的國(guó)外第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)代為檢驗(yàn)商品，或者要求由某國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的商檢證書(shū)或標(biāo)志，而事實(shí)上，外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)索取的費(fèi)用比較昂貴，致使企業(yè)承擔(dān)額外費(fèi)用。這兩方面的結(jié)果都是企業(yè)出口成本的增加，其增加程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般的關(guān)稅，最終導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格大幅提升，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的商品也越來(lái)越多，涉及的范圍已經(jīng)越來(lái)越廣泛，而且具有連鎖反應(yīng)，一旦某一環(huán)節(jié)遭遇難以逾越的障礙，很有可能影響整個(gè)企業(yè)的循環(huán)運(yùn)行。另外，我國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)這些壁壘所做的全方位努力始終難以降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的額外成本，久而久之會(huì)使企業(yè)持消極的態(tài)度。總之，如何在技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益盛行的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中降低出口成本，保持乃至提升我國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，始終是一個(gè)迫在眉睫而又值得探討的課題。

1.4 綠色貿(mào)易壁壘影響凸顯

綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為由，通過(guò)設(shè)立與環(huán)境相關(guān)的法規(guī)或其他措施對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置障礙，以達(dá)到限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的目的。因此，綠色貿(mào)易壁壘也被稱(chēng)作“綠色措施”或“環(huán)境貿(mào)易措施”。顯而易見(jiàn)，在WTO主張貿(mào)易自由化和消除關(guān)稅壁壘和其他傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的形勢(shì)下，在全球環(huán)境日益遭到嚴(yán)重破壞的情況下，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種重要形式。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品造成限制的原因主要包括三方面。首先，企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)和綠色觀念。自我國(guó)對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視程度有所增強(qiáng)，但仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。在我國(guó)，許多企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展都以犧牲一定生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。污染密集型企業(yè)的大量存在使我國(guó)產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。其次，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)太低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻過(guò)低，根本不足以應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。何況，在設(shè)計(jì)和研發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，外國(guó)已開(kāi)始擬定符合該產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制定往往要延續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)間。第三，企業(yè)認(rèn)證意識(shí)和能力薄弱。通過(guò)獲取ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)可的方法有利于越過(guò)綠色貿(mào)易壁壘，但我國(guó)大多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真了解和熟悉ISO14000，對(duì)其反應(yīng)不靈敏，不愿主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)證，而在認(rèn)證過(guò)程中涉及的各項(xiàng)高額費(fèi)用支出也是我國(guó)企業(yè)徘徊不前的原因之一。

我們認(rèn)為：綠色貿(mào)易壁壘將成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主流形式，所以客觀認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘變得尤為重要。

1.5 社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）日益盛行

SA8000（Social Accountability 8000）譯為中文即所謂的“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”。作為第一個(gè)全球性道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，SA8000的宗旨是保證商品供應(yīng)商所出售的商品合乎社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。

SA8000與ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系相類(lèi)似，是一套完整的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)因而能被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，它的適用范圍涵蓋世界所有國(guó)家的所有行業(yè)，也即任何企業(yè)均需受其約束。

如今，我國(guó)出口企業(yè)所面臨的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的附加條款已經(jīng)越來(lái)越多。據(jù)了解，我國(guó)出口的日用品、玩具、家電等都曾受到SA8000的影響和沖擊，許多出口企業(yè)的商品達(dá)不到SA8000的規(guī)定，從而使大量國(guó)外訂單白白流失。估計(jì)數(shù)字表明，自WTO成立以來(lái)，東部沿海城市已有超過(guò)8000家各行業(yè)工廠受到跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審核，好些企業(yè)因?qū)徍瞬贿^(guò)關(guān)而直接被取消供應(yīng)貨物的資格。

我們相信，如同ISO9000和ISO14000的發(fā)展趨勢(shì)一樣，SA8000所影響的范圍由小逐漸擴(kuò)大，其在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的地位將迅速上升，最終通過(guò)不斷的修正和完善，可能會(huì)演變成為如同ISO一樣的真正國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為又一種新技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，政府、行業(yè)和企業(yè)有必要未雨綢繆，盡早了解熟悉社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展動(dòng)態(tài)，以避免將來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中處于被動(dòng)地位。

2 中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

2.1 提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)差距是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的客觀原因，也是根本原因。按照熊彼特對(duì)發(fā)展理論的闡述，縮減技術(shù)差距的一套途徑是技術(shù)轉(zhuǎn)移。就我國(guó)的情況而言，模仿和擴(kuò)散及相類(lèi)似的示范效應(yīng)是技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要方式。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍然占據(jù)著較大的比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。只有通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到較高的質(zhì)量要求，才能從根本上越過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因而企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵不是否決發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)壁壘措施，而是要從內(nèi)部著手，努力提高自身技術(shù)和總體素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)從自身的實(shí)踐出發(fā)，積極主動(dòng)地提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，通過(guò)實(shí)踐與科研相結(jié)合，加快技術(shù)進(jìn)步，最終提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)要建立技術(shù)研發(fā)部門(mén)，增加在技術(shù)研發(fā)上的投資，引進(jìn)和招納富有創(chuàng)新精神的科技人員，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型技術(shù)和獨(dú)一無(wú)二的高端產(chǎn)品，投入和更新固定設(shè)備，真正建立一套擁有自主創(chuàng)新、自主投資、自主推廣的技術(shù)研究體系。要敢于運(yùn)用多種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式，尋求等校、科研院所共同研發(fā)重要項(xiàng)目，有雄厚實(shí)力的大型企業(yè)應(yīng)充分利用具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū)，到當(dāng)?shù)赝顿Y興辦技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或通過(guò)建立工廠招募技術(shù)人才，引進(jìn)新技術(shù)。要熟悉國(guó)際上最新、最先進(jìn)的技術(shù)成就，并加以消化吸收，形成自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)只有憑自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷改進(jìn)工藝設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能使產(chǎn)品與技術(shù)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使出口產(chǎn)品因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失最小化。

2.2 利用對(duì)外直接投資跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘

對(duì)外直接投資，（FDI），是指投資者為了在國(guó)外獲得長(zhǎng)期的投資收益并得到對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，通過(guò)直接建立新的企業(yè)、公司，或并購(gòu)原有企業(yè)等方式進(jìn)行的國(guó)際投資活動(dòng)。在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨向區(qū)域化集團(tuán)貿(mào)易的形勢(shì)下，對(duì)外直接投資已成為跨國(guó)公司形成的主要形式。發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性集團(tuán)在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，一個(gè)明顯的特點(diǎn)在于這些壁壘或措施針對(duì)的只是進(jìn)口產(chǎn)品。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各種形式中，內(nèi)部各成員之間的貿(mào)易壁壘很小，基本實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化；但對(duì)于外部非成員國(guó)，區(qū)域集團(tuán)的技術(shù)性壁壘越來(lái)越嚴(yán)。為了順應(yīng)該趨勢(shì)的要求，我國(guó)也需要采取相對(duì)應(yīng)的政策和措施，從由單獨(dú)的吸引外資為主，過(guò)渡到吸引外資與海外投資雙管齊下，力爭(zhēng)在海外直接投資設(shè)廠，建立一批跨國(guó)公司，把經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)和產(chǎn)品出口的集中地區(qū)作為直接投資的主要定位所在，充分利用東道國(guó)的生產(chǎn)資源銷(xiāo)售市場(chǎng)，使企業(yè)因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而造成的損失達(dá)到最小。在維持已開(kāi)拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)新的有潛力的海外市場(chǎng)，緩沖弱化技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)的不利影響，避免我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。此外還可適當(dāng)調(diào)查和開(kāi)發(fā)第三世界國(guó)家有前景的市場(chǎng)，將銷(xiāo)往市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈一些出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向這些國(guó)家。

一般而言，我國(guó)加入WTO后，企業(yè)對(duì)外直接投資，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)之所以要對(duì)外直接投資，除了利用東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)之外，還有利于繞過(guò)或逾越關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。所以，在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，政府應(yīng)更加支持企業(yè)對(duì)外直接投資，參與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與管理。為此，政府可以采取財(cái)政政策與貨幣政策相結(jié)合的方式，例如劃撥給跨國(guó)公司項(xiàng)目基金的同時(shí)，提供直接融資和優(yōu)惠貸款等政策周轉(zhuǎn)企業(yè)資金。而企業(yè)可以通過(guò)獨(dú)資或合資生產(chǎn)等形式，在海外吸引外資和人才，節(jié)約運(yùn)輸成本，享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇，使我國(guó)產(chǎn)品免受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的歧視。

2.3 積極申請(qǐng)認(rèn)證，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證

認(rèn)證認(rèn)可已成為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，取得認(rèn)證資格對(duì)于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模十分重要。以下將分析美國(guó)和歐盟的認(rèn)證事項(xiàng)。

美國(guó)是國(guó)際市場(chǎng)中比較成熟的一部分，其消費(fèi)者不因產(chǎn)品國(guó)別的差異而產(chǎn)生歧視。我國(guó)出口產(chǎn)品要想不受市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，就必須獲得由美國(guó)權(quán)威部門(mén)簽發(fā)的許可證。目前中美雙方的實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)協(xié)議尚未達(dá)成，我國(guó)產(chǎn)品唯有接受美國(guó)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)，產(chǎn)品合格方能取證。常見(jiàn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有：FCC標(biāo)準(zhǔn)/UL標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)DA標(biāo)準(zhǔn)，CPSC規(guī)則和FTC規(guī)則。要獲得認(rèn)證證書(shū)就必須尋找美國(guó)授權(quán)實(shí)驗(yàn)室并通過(guò)其認(rèn)證。當(dāng)前美國(guó)面向我國(guó)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室有：美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)中心、華盛頓實(shí)驗(yàn)室、BOTYCOTE工業(yè)檢測(cè)公司和INTER檢測(cè)中心。

我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的一個(gè)重要條件是加貼CE標(biāo)志。產(chǎn)品加貼CE標(biāo)志意味著該產(chǎn)品在環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面符合歐盟法令的要求。加貼CE標(biāo)志的具體要求有：第一，生產(chǎn)商的DOC文件，它聲明生產(chǎn)商的產(chǎn)品達(dá)到歐盟指令的標(biāo)準(zhǔn)；第二，技術(shù)文件，用以證明DOC文件，它包括圖紙、測(cè)試報(bào)告和關(guān)于生產(chǎn)商如何達(dá)到指令標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明；第三，提名測(cè)試機(jī)構(gòu)，有些指令要求申報(bào)提名測(cè)試機(jī)構(gòu)，即被國(guó)家相應(yīng)機(jī)構(gòu)認(rèn)可并通告歐盟委員會(huì)的獨(dú)立測(cè)試機(jī)構(gòu)；第四，任何一個(gè)銷(xiāo)往歐盟的產(chǎn)品均需貼CE標(biāo)志。

2.4 客觀認(rèn)識(shí)積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

2.4.1客觀認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘

隨著整個(gè)地球環(huán)境的惡化，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家頒布的許多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)主要反映了其保護(hù)主義的意志，但在某些方面也確實(shí)起到了保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)安全健康的良好效果。故對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)不能持完全肯定或否定的極端態(tài)度，而應(yīng)根據(jù)WTO《衛(wèi)生與植物措施協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的判斷。按照此協(xié)議，成員國(guó)反對(duì)進(jìn)口國(guó)制定的綠色貿(mào)易壁壘要在有理、有力、有節(jié)原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)雙邊磋商的方式加以解決。此外我國(guó)的出口企業(yè)也必須采取有針對(duì)性的措施，從內(nèi)部出發(fā)，提升產(chǎn)品綠色水平，突破綠色貿(mào)易壁壘。

2.4.2對(duì)因“綠色貿(mào)易壁壘”而無(wú)法出口的產(chǎn)品，要積極查明原因

若中國(guó)出口產(chǎn)品確實(shí)存在隱患或問(wèn)題，企業(yè)理應(yīng)立即停止與該種產(chǎn)品有關(guān)的全部運(yùn)作過(guò)程，例如采購(gòu)、生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，以免破壞環(huán)境或危害人類(lèi)健康。但假如進(jìn)口國(guó)有意通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘限制我國(guó)產(chǎn)品輸入，企業(yè)就應(yīng)向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起訴訟，通過(guò)談判加以解決，以免影響擴(kuò)大。

2.4.3建立綠色管理機(jī)制，積極申請(qǐng)綠色認(rèn)證

在建立綠色管理機(jī)制的過(guò)程中，主要抓住兩個(gè)方面的工作：其一是要把環(huán)保意識(shí)灌輸?shù)狡髽I(yè)運(yùn)行的各環(huán)節(jié)中。生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)要始終牢記綠色觀念的重要性。其二是制定和實(shí)施綠色管理計(jì)劃方案，包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)各方面。

在介紹綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響時(shí)已經(jīng)提到，申請(qǐng)通過(guò)ISO14000的認(rèn)證有利于跨越綠色貿(mào)易壁壘。因此，凡符合該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，企業(yè)要積極及時(shí)地申請(qǐng)認(rèn)證，尚未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的，要找明原因并積極改進(jìn)，直到符合該標(biāo)準(zhǔn)為止。

2.5 應(yīng)對(duì)SA8000：企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的措施

2.5.1出口企業(yè)應(yīng)以更高的起點(diǎn)建立企業(yè)的治理體系

企業(yè)作為法人的同時(shí)也是公民，一個(gè)完整的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的概念是，包括控股者、員工、消費(fèi)者、中間原料供應(yīng)商，乃至企業(yè)所在地區(qū)居民在內(nèi)的企業(yè)利益相關(guān)者的共同體。關(guān)注和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以給企業(yè)和周邊公民營(yíng)造一種和睦的氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互惠互利的雙贏格局。

2.5.2生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取質(zhì)量?jī)?yōu)先和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

考慮社會(huì)因素是企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)必要條件，企業(yè)要樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更新生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)條件，改變我國(guó)出口企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)低，勞工權(quán)益保護(hù)不充分的不良國(guó)際形象。從根本上提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5.3出口企業(yè)應(yīng)借鑒國(guó)外成功企業(yè)對(duì)待社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)

就西方人的觀點(diǎn)來(lái)看，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)不僅指自身的技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理做到最好，還涵蓋企業(yè)對(duì)社會(huì)的高貢獻(xiàn)率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白，以克扣勞動(dòng)工資，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間最終削減勞動(dòng)成本以降低出口成本并不是長(zhǎng)久之計(jì)，相反會(huì)引起職工不滿(mǎn)。國(guó)外一些成功而出色的跨國(guó)公司之所以不惜高成本保證最低勞動(dòng)工資，保證產(chǎn)品質(zhì)量以樹(shù)立良好形象，獲得社會(huì)認(rèn)可，是因?yàn)橐坏┢髽I(yè)形象被破壞，將要花費(fèi)更多成本彌補(bǔ)甚至難以挽回。因此，我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看來(lái)，企業(yè)承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任有利于塑造良好的口碑和榮譽(yù)，可能會(huì)減少企業(yè)推廣產(chǎn)品的成本。

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【作者簡(jiǎn)介】

朱小明（1990—），男，江西省萍鄉(xiāng)市人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。