國企會計監(jiān)督弱化與會計人員委派制探究

李強

[摘 要]隨著社會的發(fā)展，強化國有企業(yè)的會計監(jiān)督成了一個比較熱門的話題，強化監(jiān)督是社會發(fā)展必不可少項目之一，要不斷地加強會計監(jiān)督的建設就必須予以重視。所以近年來，許多地方的企業(yè)都實行了會計從業(yè)人員的委派制度。說到委派制度，何為會計委派制度：就是由政府或者是由政府委派的專門機構組建的會計人員的管理監(jiān)督機構，主要是招聘一些具備一定資歷的會計從業(yè)人員，并委派進入各個企業(yè)，參與企業(yè)的財務核算、預算、決策。并確認會計從業(yè)人員的信息。這項任務的推行，其主觀意向良好，但是就目前我國的發(fā)展趨勢來看，推行會計人員委派的制度是一項難度較大的工作。

[關鍵詞]會計監(jiān)督弱化；委派制；監(jiān)督

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0132-02

在中國，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善與進步，經(jīng)濟地位也隨之日益復雜，所以會計監(jiān)督機制也得到了越來越多人的重視，所以其真正的含義也漸漸地發(fā)生著改變，在原來的基礎上逐漸壯大，演變得更有深度，但是由于近代中國對監(jiān)督的漠視，所以使得會計監(jiān)督隨之弱化，造成國家財產(chǎn)的流失、浪費。也使得更多的債權債務人受到了巨大的損失，所以出現(xiàn)了一些以自己利益為中心的腐敗分子，為了制止類似人的滋生，會計監(jiān)督成了重中之重的熱門話題

1 會計監(jiān)督弱化的具體表現(xiàn)及危害

1.1 監(jiān)督主體之間的責任不明確，會計規(guī)范體系不全面

在我國現(xiàn)存的監(jiān)督機制體系中，對于監(jiān)督的主體并沒有相應的監(jiān)督機構，由于無人監(jiān)督，一些監(jiān)督的主體便沒有了任何的約束，肆意妄為，形成了執(zhí)法不嚴、違反不究的嚴峻形勢。但是對于種種問題等手段，沒有任何法律法規(guī)進行約束，導致越來越多類似的事情發(fā)生，所以，對于諸多問題，理應得到解決。然而會計體系的不健全使企業(yè)的監(jiān)督得不到保障，法律并沒有明確的規(guī)定。

1.2 經(jīng)濟失去原有價值，會計核算出現(xiàn)問題

一方面，經(jīng)濟失去了原有的價值也就是說有的企業(yè)為了掩蓋一些不法行為粉飾財務報表，為了達到一定的目的不擇手段，出賣業(yè)界良心，通過資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組從事虛構的業(yè)務，從而導致財產(chǎn)原有的價值出現(xiàn)了不等價的現(xiàn)象。所以一些企業(yè)通過這種現(xiàn)象牟取暴利，以權謀私，造成賬實不符的局面。另一方面，會計核算不真實。例如原始的憑證失真、會計報表及會計憑證的失真。財務賬目并沒有按照嚴格的賬目來填寫，造成賬目混亂，人為地填寫賬目造成虛假事實，導致不能真正地了解賬目的事實及企業(yè)的經(jīng)營情況。

1.3 會計監(jiān)督弱化的危害

首先，會計監(jiān)督弱化會給企業(yè)乃至國家造成嚴重的危害，當然自己的個人利益也會受到一定的影響。國家資源的流失，致使破壞了國家對宏觀調(diào)控的執(zhí)行。其次，降低了會計從業(yè)人員的道德使命感及責任心。如果會計從業(yè)人員連最基本的職業(yè)素養(yǎng)都喪失了，那么個人的利益，企業(yè)的利益，甚至是國家的利益，真的是岌岌可危了吧。再次，會計監(jiān)督的弱化再次助長了腐敗人們的氣勢，因為沒有監(jiān)督，他們更是為所欲為出現(xiàn)了大量的違法亂紀行為，從而使不良之風慢慢滋生。嚴重影響著國家的進步及發(fā)展。

2 強化監(jiān)督的重要舉措

2.1 大力加強會計的執(zhí)法制度，完善會計規(guī)范體系

隨著《會計法》的頒布與不斷地修改完善，推出了一系列相關的法律法規(guī)，但是會計領域的法律體系仍然缺乏完善，有一部分重要的法律文獻并未出臺，所以實施性較差，操作起來無疑比較困難，加強法律制定的嚴密性，要對會計從業(yè)人員在行為規(guī)范上、職業(yè)操守上、做出具體的規(guī)范性法規(guī)。使得會計從業(yè)人員做到“有法可依，有法必依”的局面。并營造出良好的工作氛圍。

2.2 建立全面健全的會計監(jiān)督機制

要建立全面的監(jiān)督機制，必經(jīng)之路便是通過全國人大制定相關的法律體系，出臺了相關法規(guī)監(jiān)督機構就要嚴格實施，同時也要設立相關的監(jiān)督部門，強化監(jiān)督的職能。如果發(fā)現(xiàn)有任何違法亂紀的情況發(fā)生，必須嚴肅處理，更為甚者要追究其刑事責任。達到公正的社會監(jiān)督機構是社會發(fā)展的終極目標。在會計監(jiān)督機制發(fā)展的過程中可以借鑒發(fā)達國家的有關經(jīng)驗，重點的企業(yè)要聘請審計師進行審查，但審計師必須經(jīng)過專業(yè)的培訓，并且要與該企業(yè)無任何關系，經(jīng)過嚴格的審核及推薦，當然相關的推薦人要承擔法律責任，只有這樣的嚴格執(zhí)行，才能使我國的會計監(jiān)督機制逐漸走向正軌。

2.3 提高會計從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

要想強化監(jiān)督機制，不光要有完善的制度體系，會計從業(yè)人員的自身素質也要有所提高。會計從業(yè)人員的自身素質直接影響著會計信息的好壞，所以加強會計隊伍的建設必須先要加強會計人員的法律觀念和與其相關的職業(yè)素養(yǎng)，只有自身提高才會做到專業(yè)、不會為了一己私利出賣職業(yè)操守。當然嚴密的考核制度也是必不可少的，每年都要有一次嚴格考核，使得會計從業(yè)人員時刻不斷學習，提升自己的專業(yè)水平，追求更高、更有效率的良好風氣。

3 會計委派制度的難點與實施

3.1 會計的委派與企業(yè)的制度相違背

現(xiàn)代的企業(yè)運行大多以“自主”為準，自主經(jīng)營，自主盈利，自主虧損。他們擁有獨立的自主裁量權，對于自己企業(yè)的管理有相當透明的分配，會計人員通過公司自己管理，而政府只是通過外部進行監(jiān)督，所以要想實施會計委派制度使企業(yè)的管理在外部的監(jiān)督之下，使之產(chǎn)生不良因素，也不符合市場管理的需求，將企業(yè)置于國家的管控之下，失去了自我的管理能力，這會使一些不法因素滋生，影響整個監(jiān)督環(huán)境。

3.2 會計的監(jiān)督職能不容易得到發(fā)揮

作為企業(yè)的管理者，其會計從業(yè)人員一定要熟悉業(yè)務，知曉企業(yè)的職能。但對于委派的會計監(jiān)督人員既要了解企業(yè)，又要實行監(jiān)督義務，還要承擔著相應的審計，處在這種環(huán)境之中，進退兩難，很難把握其中的度。委派部門會希望委派會計盡職盡責，完成監(jiān)督工作，但是會計從業(yè)人員委派到企業(yè)，避免不了與企業(yè)發(fā)生千絲萬縷的關系，難免會偏向企業(yè)，因此委派工作不一定會得到良好的實施，從而會產(chǎn)生負面的影響。

3.3 委派會計監(jiān)督機制的實施

即使委派會計監(jiān)督有種種難點但是也要有其制約，由于會計人員是企業(yè)中的基層人員，避免不了被權利的壓制，所以委派任務是必要的。實施會計人員的委派會使會計從業(yè)人員的利益與企業(yè)脫離關系，進行統(tǒng)一的管理，他們的一切事物都有派出機構全權負責，不與企業(yè)發(fā)生任何關系，這便解決了委派人員的尷尬地位。會計人員擁有了獨立的法律地位，解決了一些不必要的行政干預，這是會計從業(yè)人員的相關工作無后顧之憂。

3.4 實施會計委派制度應注意的問題

在實施這項制度時，企業(yè)與委派機關必須共同協(xié)商，而委派單位要重視并支持委派人員，這是委派工作取得成功的重要條件，只有這樣委派的會計人員才能堅持自己的原則，公平、公正地完成其相關工作，也能更好地發(fā)揮監(jiān)督的職能。

當然委派工作的實施并不只是把委派人員從原有的環(huán)境中脫離出來，委派到的人員不能高人一等，做到人人平等，不能因為自己得到別人的委派就居高臨下。委派的會計從業(yè)人員還要加強法律知識的學習，做到熟練、知曉。對自己的職能和工作性質全面地了解，具備專業(yè)的素質，成為一名合格的委派會計從業(yè)人員。

4 結 論

綜上所述，在市場經(jīng)濟的體制下，會計的監(jiān)督制度對于維護市場經(jīng)濟以及保護著國家原有財產(chǎn)有著不可忽視的作用和重要意義，因此不斷完事該體制是國家監(jiān)督體制完善的關鍵，對于目前我國監(jiān)督弱化以及實施的委派監(jiān)督制度要公正地進行處理和發(fā)展，恰當?shù)胤峙涓鞣铰毮埽蛊錂嗬x務得到合理的分配，只有這樣，才能保護我國的監(jiān)督管理機制得到成分和有效地發(fā)揮，實現(xiàn)真正的監(jiān)督體系。

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