夯基礎(chǔ)提質(zhì)量抓服務(wù)強力打造效能統(tǒng)計

沈玉坤

[摘要]近年來，潁泉區(qū)統(tǒng)計局按照省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，圍繞統(tǒng)計“三個提高”和“四大工程”建設(shè)，努力夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，狠抓統(tǒng)計服務(wù)，不斷探索加強統(tǒng)計工作的新方法、新思路，全區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)進一步夯實，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅度提高，服務(wù)水平顯著提升，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的統(tǒng)計保障。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計基礎(chǔ)；統(tǒng)計服務(wù)；效能統(tǒng)計

[中圖分類號]F127[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）5-0101-02

1工作開展情況

1.1著力加強統(tǒng)計工作規(guī)范化管理制度建設(shè)

為進一步加強統(tǒng)計工作，并使之納入制度化、規(guī)范化的管理軌道，潁泉區(qū)統(tǒng)計局制定了九項管理制度，并將《制度》下發(fā)各鎮(zhèn)、辦統(tǒng)計站組織實施，進一步規(guī)范了全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。我局還以全省開展的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提高年為契機，在全區(qū)深入開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作評比活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員到統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作做得較好的鎮(zhèn)、辦進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，回來后參照施行，從而把全區(qū)基層基礎(chǔ)工作提高到一個新的高度。

1.2加大對新《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行力度，營造良好統(tǒng)計工作環(huán)境根據(jù)《國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》精神，我區(qū)統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局于2012年8月聯(lián)合制定了《潁泉區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查實施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了為期三個月的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查活動，進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員、調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，在全區(qū)營造了良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，規(guī)范了統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。

1.3著力抓好局機關(guān)自身軟、硬件建設(shè)

軟件建設(shè)從強素質(zhì)，樹形象入手，不斷完善各項制度，提高人員素質(zhì)和提升工作水平。制定了《潁泉區(qū)統(tǒng)計局崗位責(zé)任制考核辦法》、《潁泉區(qū)統(tǒng)計局考勤考核辦法》、《潁泉區(qū)統(tǒng)計局學(xué)習(xí)制度》及報表采集、審核、評估、簽字、管理等工作制度，建立和完善了會議、財務(wù)管理、執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法過錯追究等各項制度，規(guī)范了辦公程序，提高了管理水平。硬件建設(shè)從改善基本辦公條件入手，配置更新辦公設(shè)備，局機關(guān)信息工程建設(shè)實行了微機化管理，全局職工人手一臺計算機，每個專業(yè)都配置了打印機，每個科室都安裝了電話，設(shè)置了獨立的網(wǎng)絡(luò)管理中心，更換了辦公桌椅，美化了辦公環(huán)境，局辦公區(qū)面貌煥然一新。

1.4強力推行首席統(tǒng)計員制度

根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我局會同區(qū)人社局和財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員選聘考核工作進行了周密安排，并嚴(yán)格按照考核方案進行考核，主要做法：一是采取多種形式在全區(qū)范圍內(nèi)大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員制度，讓有關(guān)單位、有關(guān)人員真正了解推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員制度的重要性和必要性，切實提高對此項工作的認(rèn)識。二是按照有關(guān)文件要求，精心組織，周密安排，制定切合我區(qū)實際、可操作性較強的《潁泉區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員制度實施方案》。三是由區(qū)統(tǒng)計局和人社局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成考核組，對全區(qū)6個鎮(zhèn)、辦和3個園區(qū)管委會推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員人選進行考核，并向考核合格人員頒發(fā)《聘任證書》。目前，全區(qū)6個鎮(zhèn)、辦和3個園區(qū)管委會9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員全部持證上崗，穩(wěn)定了統(tǒng)計隊伍。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員的管理，我局制定了《潁泉區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員職責(zé)及考評辦法》，規(guī)定對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員每半年考核、評比一次。被評定為“優(yōu)秀”、“稱職”等次的給予獎勵，被評定為“不稱職”等次的全區(qū)通報，連續(xù)兩年被評定為“不稱職”等次的，建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消其鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員資格，并限期重新評聘。

1.5下力氣抓好部門統(tǒng)計工作

一是在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市首先推行了統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，增強了與部門統(tǒng)計之間的聯(lián)系；二是加大對《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的宣傳力度，切實提高部門負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識；三是加強對部門統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高部門統(tǒng)計人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是指導(dǎo)部門統(tǒng)計人員實行聯(lián)網(wǎng)直報制度；五是規(guī)范部門統(tǒng)計行為，建立健全基本單位名錄庫，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.6開展陽光統(tǒng)計文化建設(shè)活動

我局按照《安徽省統(tǒng)計局關(guān)于“陽光統(tǒng)計文化工程建設(shè)”的意見》要求，把統(tǒng)計文化建設(shè)作為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”機關(guān)的有效載體和抓手，強化思路，硬化舉措，逐步構(gòu)建統(tǒng)計機關(guān)的精神文化、形象文化、績效文化和廉政文化體系，使全局干部職工的思想素質(zhì)和工作作風(fēng)得到了較大改善，從而為做好全局各項工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。由于工作突出，成績顯著，2012年，我局被省統(tǒng)計局授予“統(tǒng)計文化建設(shè)先進單位”榮譽稱號。

1.7深化優(yōu)質(zhì)高效統(tǒng)計服務(wù)

為及時反映潁泉區(qū)經(jīng)濟運行情況，我局編印了《潁泉區(qū)月度資料》和年度《統(tǒng)計資料》。兩《資料》從“全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)”、“規(guī)模工業(yè)基本情況”、“固定資產(chǎn)投資”、“限額以上社會消費品零售額”、“財政收支”和“金融機構(gòu)存貸款余額”等方面，全面反映了潁泉區(qū)經(jīng)濟運行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，已經(jīng)成為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界了解潁泉，把握潁泉經(jīng)濟發(fā)展脈搏必不可少的工具資料。本著“政務(wù)公開、信息共享、及時高效”的原則，我局經(jīng)常組織專業(yè)人員深入基層開展調(diào)研活動。通過調(diào)研，加強對基層統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，及時把握基層統(tǒng)計工作動態(tài)，積累了大量的第一手資料，并據(jù)此撰寫了有情況、有問題、有對策的調(diào)研報告，供區(qū)委、區(qū)政府和社會有關(guān)人士參閱。

2存在問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)受地方財力限制，統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，經(jīng)費短缺，辦公條件落后，對統(tǒng)計工作支持不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配備不足，有的統(tǒng)計人員不能做到專職，除統(tǒng)計工作外，還要兼顧其他中心工作。

2.2社會配合程度有待提高

在實際統(tǒng)計工作開展中，部分私營企業(yè)和個體戶統(tǒng)計法制觀念淡薄，對統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠，有待在今后的工作中進一步加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，使全社會了解統(tǒng)計，理解和支持統(tǒng)計工作。

2.3人員變動頻繁，對統(tǒng)計工作產(chǎn)生不利影響

部分單位統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，使基層統(tǒng)計工作不能很好地銜接，加之新調(diào)整人員業(yè)務(wù)生疏，造成基層統(tǒng)計工作難度加大，在一定程度影響了統(tǒng)計工作質(zhì)量。

3建議和對策

3.1加大統(tǒng)計改革力度

要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標(biāo)，建立既符合實際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計體系、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計方法；改革統(tǒng)計管理體制，建立適應(yīng)基層統(tǒng)計工作發(fā)展，高效運行，滿足各級黨委、政府和社會公眾需要的統(tǒng)計行政管理體制；采取有效措施，提高統(tǒng)計工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制

建立名副其實的獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計工作經(jīng)費，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作條件，其人、財、物由區(qū)級統(tǒng)計部門直接管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站能獨立行使其工作職責(zé)；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計一套表制度，杜絕同一指標(biāo)數(shù)出多門，相互矛盾的現(xiàn)象。

3.3加強統(tǒng)計法制建設(shè)

依法治統(tǒng)，通過統(tǒng)計執(zhí)法來推動統(tǒng)計工作正常健康發(fā)展。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度，增強社會公眾的統(tǒng)計法制意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大對違法行為的懲處力度，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法案件，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境。

3.4加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)

著力培養(yǎng)和造就一支精通業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律、作風(fēng)扎實、責(zé)任心強、有奉獻精神的統(tǒng)計隊伍；重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)和使用，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)；改善統(tǒng)計手段和工作環(huán)境，提高統(tǒng)計人員的待遇，使統(tǒng)計人員安心工作，樂于奉獻。

參考文獻：

[1]范其鑒.基層統(tǒng)計工作怎樣改[J].統(tǒng)計與決策，2004（2）.

[2]堅持“四個創(chuàng)新”實現(xiàn)統(tǒng)計工作新突破[J].中國統(tǒng)計，2006（9）.